政府停摆事件概述 - 美国联邦政府持续43天的停摆于当地时间12日晚落幕，打破了此前35天的纪录 [1] - 国会众议院通过临时拨款法案并由总统签署，结束了本轮停摆 [1] 经济与民生影响 - 为期六周的停摆给美国造成约110亿美元的经济损失 [2] - 超过百万联邦雇员因被拖欠工资而面临财务压力 [1] - 自10月1日政府停摆以来，约有520万人次航空旅客受到航班延误或取消影响 [1] - 创立60年的"补充营养援助计划"首次被暂停，该项目覆盖全美约4200万低收入群体 [1] 政治与社会影响 - 美国全国广播公司的民调显示，65%的受访者对特朗普政府执政近10个月来的表现感到失望 [2] - 《政治报》的民调结果显示，66%的受访者表示不信任政府，59%的受访者认为美国政治两极分化比五年前更严重 [2] - 两党僵持不下的医保补贴问题仍悬而未决，两党试图利用停摆危机推进各自政治议程 [2]

政府停摆结束与法案通过 - 美国总统特朗普签署临时拨款法案，结束了持续43天的史上最长联邦政府停摆 [2] - 特朗普表示政府停摆损失了15万亿美元，计算总体影响需要数周甚至数月时间 [2] - 众议院以222票支持、209票反对的结果表决通过该临时拨款法案 [3] 法案具体内容与政治博弈 - 法案为大部分联邦机构提供资金至2026年1月30日，并为农业部、退伍军人事务部等提供整个财政年度的经费 [3] - 法案撤销了自10月1日停摆以来对联邦雇员实施的裁员，并规定在临时拨款到期前不得进行裁员 [3] - 法案未解决民主党人要求的延长《平价医疗法案》补贴问题，这是停摆僵局中民主党的核心诉求 [3] - 法案在众议院获得通过得益于几乎所有共和党人和极少数温和派民主党人的支持 [4] - 50%的受访者将政府停摆归咎于共和党，47%的受访者归咎于民主党 [2] 停摆对政府运作与经济数据的影响 - 白宫官员警告各联邦机构可能需要数天时间才能全面恢复运作，部分航空服务或无法立即恢复 [2] - 20个启蒙计划学前教育项目可能需要两周时间才能恢复运营 [7] - 政府停摆导致统计机构关闭，无法发布就业、通胀等关键经济数据 [9] - 白宫表示美国10月的通胀和就业数据可能永远不会公布 [2] - 9月的非农就业报告可能会在政府恢复运转后的几天内发布，但10月就业报告的发布将推迟更久，且可能缺失失业率数据 [10] 停摆对航空运输与联邦雇员的影响 - 停摆导致近70万联邦雇员被迫休假，包括现役军人、执法人员和机场安检员在内的群体在无薪条件下工作 [3] - 被迫无薪上班的空中交通管制人员大量缺勤，导致全美航空运输业持续混乱，数以百万计旅客出行计划受阻 [6] - 航空服务可能需要大约一周时间才能恢复到10月1日政府停摆之前的水平 [8] - 被欠薪雇员通常需要约一周时间才能收到补发工资，但此次因人手不足，某些部门补发薪资的进度可能更慢 [6] 停摆对社会福利与民生影响 - 涉及4200万美国人的联邦食品救济金补充营养援助计划遭美国政府暂停全额支付 [6] - 食品救济金发放受阻导致美国多地食品救济站和免费食物发放处大排长龙 [6] - 针对低收入群体的福利项目补充营养援助计划将获得全年资金 [3] 对美联储货币政策的影响 - 经济数据的缺失将加剧美联储是否应在12月降息的决策难度 [2] - 10月通胀和消费者支出数据将无法赶在美联储12月9-10日政策会议前发布 [10] - 美联储主席鲍威尔表示全面统计数据的缺乏可能使美联储对进一步降息持更加谨慎的态度 [11] - 10月消费者物价指数通胀数据无法发布，且可能影响后续月份CPI数据的准确性 [11]

政府停摆的民生影响 - 覆盖4200万美国人的“补充营养援助计划”发放遇阻，低收入群体食品援助金可能无法发放 [2] - 许多联邦政府雇员工资遭拖欠，部分人员不得不在救济点领取免费食品 [4] - 民众情绪反应激烈，有母亲表示被当作政治筹码利用，前众议员批评两党博弈惩罚穷人表现得残酷冷漠 [2][4] 航空业运营与经济损失 - 政府停摆导致航班大面积延误或取消，美国每天有数千架次航班延误，空管员超时工作带来安全隐患 [5] - 美国联邦航空局决定减少全美40个主要机场航班数量，削减幅度从4%逐渐增加至10% [5] - 政策实施后，单日航班取消数量激增，例如9日一天有超2800架次航班被取消，延误数量超1万架次 [7] - 自10月1日政府停摆以来，约有520万航空旅客受影响，预计当日航班削减达10%时，每日经济损失或达2.85亿至5.8亿美元 [7] 宏观经济影响 - 美国国会预算办公室预计，持续6周的“停摆”将导致经济损失上升到110亿美元 [8] - 预计四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年增长率将下降1至2个百分点 [8] - 分析指出，被取消的航班、错过的消费无法弥补，此次创纪录时长的停摆可能对美国经济产生长期影响 [10][12]

法案通过情况 - 美国参议院于当地时间11月10日晚以60票支持、40票反对的结果通过一项联邦政府临时拨款法案 [1] - 该法案在前一晚的程序性投票中获得推进所需的60票支持 [1] - 联邦政府从10月1日开始停摆至11月10日已达创纪录的41天 [1] 法案内容细节 - 法案将按现有水平为大部分联邦机构提供资金至2026年1月30日 [1] - 为农业部、退伍军人事务部及军事建设项目以及国会运作提供整个财政年度的经费 [1] - 针对低收入群体的福利项目“补充营养援助计划”将获得全年资金 [1] 后续程序与政治博弈 - 法案经参议院通过后仍需众议院批准并送交总统签署方能最终化解停摆僵局 [2] - 参议院多数党领袖约翰·图恩承诺最迟在12月第二周就延长年底到期的《平价医疗法案》加强型补贴进行投票 [1] - 部分民主党人对协议表示不满认为其仅承诺表决并不能保证补贴延续 [1] 潜在风险与未决事项 - 国会每年需通过12项拨款预算此次法案仅包含3项意味着仍有9项年度预算尚未敲定 [2] - 在临时拨款法案生效期间两党将继续就年度拨款展开谈判 [2] - 两个多月后美国政府可能再次面临停摆危机 [2]

政府停摆事件概述 - 美国联邦政府于10月1日零时起陷入停摆，至11月9日已持续40天，成为历史上最长的一次政府停摆 [2] - 11月9日，美国国会参议院就结束联邦政府停摆达成一致，通过一项修正后的短期拨款法案，为政府提供资金至2026年1月，但法案尚未最终落地 [2][3] 停摆的政治原因 - 停摆的直接原因是民主、共和两党围绕《平价医疗法案》的补贴问题存在严重分歧，民主党要求先敲定医保补贴议题，共和党则坚持先结束停摆再谈医保问题 [3] - 两党将政府停摆作为政治筹码，共和党借机推动裁撤政府雇员、削减民主党支持的项目，民主党则希望展示强硬立场以巩固选民支持，特别是在新泽西州、弗吉尼亚州州长选举及纽约市市长选举期间 [4][5] - 美国政治极化加剧是导致政府停摆频率增加、时间增长的重要原因，两党在政策上尖锐对立，热衷于推行“否决政治”，妥协被视为对自身理念的背叛 [8] 停摆的立法程序背景 - 自1980年以来，美国已出现15次联邦政府停摆，上一次纪录是2018年底至2019年初的35天停摆 [6] - 由于两党恶斗持续，至少21世纪以来，没有任何一个财年开始之时，国会两院完成了拨款程序 [6] - 参议院的“冗长辩论”议事程序是法案难以通过的现实原因，结束该程序需要参议院至少60人赞同，比直接表决法案更为艰难 [7] 停摆对民生的影响 - 联邦食品救济项目“补充营养援助计划”资金耗尽，该项目覆盖约4200万人，约占全美总人口的1/8 [9] - 耗资41亿美元的“低收入家庭能源援助项目”资金恐将延迟发放，该项目覆盖约590万户美国家庭 [10] - 11月9日，美国单日航班取消数量首次超过2000架次，延误航班数量超过7000架次，交通部长警告若停摆延长可能将“被迫关闭部分空域” [10] - 惠及美国50多个州的学前教育项目“开端计划”因失去联邦资金支持而受到冲击，一批学前教育机构被迫中断运营 [10] - 参保新一年度美国《平价医疗法案》医保的美国人将面临保费大幅上涨的局面 [10] 停摆对经济的影响 - 美国国会预算办公室预计，今年四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年增长率将下降一至两个百分点 [11] - 英国广播公司估计，政府停摆每持续一周将给美国GDP造成约150亿美元的损失 [11]

政府行动与司法裁定 - 特朗普政府向联邦上诉法院提出紧急请求，要求暂停执行需全额支付11月份“补充营养援助计划”救济金的裁定[1] - 美国联邦地方法官约翰·麦康奈尔裁定特朗普政府最晚于7日必须全额支付11月份救济金[1] - 法官麦康奈尔曾于10月31日要求联邦政府必须动用应急资金维持“补充营养援助计划”项目运转[1] 救济金支付状况演变 - 美国农业部11月3日表示将动用应急资金维持本月一半食品救济金的发放，但一些州资金到位可能需要数周甚至数月[1] - 美国农业部11月5日表示经过重新计算有足够资金支付65%的食品救济金[1] - “补充营养援助计划”因资金耗尽自11月1日起已暂停发放救济金[1] 项目规模与历史意义 - “补充营养援助计划”覆盖4200万人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线[1] - 该项目每月支出超过80亿美元[1] - 此次是“补充营养援助计划”设立60年来首次停发救济金，以往即便在联邦政府“停摆”期间也没停发过[1]

政府停摆对民生项目的影响 - 覆盖约4200万人的联邦食品救济项目“补充营养援助计划”资金已于10月31日耗尽，美国农业部将动用应急资金维持本月一半救济金的发放 [1] - 多地食品救济站和免费食物发放处排队人数明显增多，部分民众因未收到救济金或担心未来停发而前来领取食物 [2] - 一项耗资41亿美元、覆盖约590万户家庭的“低收入家庭能源援助项目”资金恐将延迟发放，使部分家庭同时面临取暖和吃饭难题 [3] 政府停摆对航空业的影响 - 美国交通部长警告，若停摆再延长一周，可能因人手短缺而被迫关闭部分空域，导致航空交通出现大规模混乱，包括大量航班延误和取消 [4] - 自停摆以来，已有超过320万美国旅客因航班延误或取消受到影响，数万名空管和安检人员被迫无薪工作 [5] - 美国联邦航空管理局员工已于10月28日错失一笔薪水，若11月11日下一个发薪日仍无法领薪，人手短缺问题将更为严峻 [5] 政府停摆对国防部门的影响 - 联邦政府通过从多项基金中筹措53亿美元，确保了军队在10月15日和11月1日两个发薪日的军饷发放 [6] - 一名私人捐助者提供了1.3亿美元，用于填补因政府停摆可能造成的军饷缺口 [6] - 如果政府停摆状态持续至11月15日下次发薪日，财政部长表示将无法发出军饷 [8] 政府停摆对联邦雇员的影响 - 政府停摆已造成约75万联邦雇员临时休假，部分关键部门雇员被迫无薪工作 [9] - 不少联邦雇员自10月1日以来未领到薪水，一些被拖欠工资的雇员不得不求助于救济站领取免费食品 [9] - 若状况持续至12月1日，联邦政府累计欠发薪水将达到210亿美元 [9]

政府停摆的现状与纪录 - 美国联邦政府进入停摆第36天，成为美国历史上持续时间最长的政府停摆 [1] - 此次停摆打破了2018年底至2019年初停摆35天的纪录 [2] 停摆对民航业的影响 - 约1.3万名空中交通管制员和约5万名负责机场安检的员工被迫无薪工作 [2] - 全美约一半的主要空中交通管制机构存在人员短缺问题，纽约地区近90%的空管人员未能到岗 [3] - 自10月1日停摆以来，已有超320万名美国航空旅客受到航班延误或取消影响 [3] - 美国交通部长警告，若停摆持续，交通部可能被迫关闭部分空域 [3] 停摆对民生项目的影响 - 超4000万美国人赖以生存的“补充营养援助计划”自11月1日起停止发放救济金 [3] - 特朗普政府将动用46.5亿美元应急资金，维持该计划本月约一半救济金的发放 [3] 停摆对宏观经济的冲击 - 美国国会预算办公室预计，政府停摆将使今年四季度美国实际GDP年增长率下降一至两个百分点 [4] - 停摆持续4周将导致美国经济损失70亿美元，持续6周损失110亿美元，持续8周损失将高达140亿美元 [4] - 停摆将直接打击消费者信心，若持续至感恩节假期旅行季，将冲击传统消费旺季 [4] 停摆对金融市场及主权信用的潜在风险 - 消费信心下滑可能对企业盈利预期构成压力，进而影响股市表现 [4] - 政府停摆持续可能直接威胁美国主权信用，从而推高国债收益率 [6] - 国际评级机构穆迪警告，政府停摆将对美国信用评级造成负面影响 [5] - 关键经济数据断供导致市场避险情绪上升，并阻碍美联储对经济状况的准确评估 [6] 两党政治僵局与前景 - 参议院投票规则要求推进法案需获得至少60票，但最近一次投票仅获得54票 [7][8] - 此次政府停摆危机反映出党争极化已到非常极端的程度，两党均无意解决问题，导致停摆持续无解 [8]

政府停摆的民生影响 - 联邦政府停摆持续35天创下史上最长纪录，导致依赖救济的普通美国家庭面临现实困境 [1] - 覆盖约4200万人的联邦救济项目“补充营养援助计划”资金耗尽，使低收入群体的一日三餐失去保障 [1] - 数十万联邦雇员和承包商被迫无薪工作，现金流中断，但房贷、车贷等日常开支仍需照常支付 [5] - 低收入家庭的食品补助和能源补助面临延期、削减或断供风险，最低生活水准受到威胁 [6] 宏观经济数据缺失与影响 - 劳工统计局、商务部经济分析局等核心数据机构集体停摆，导致CPI、PCE、非农就业等关键指标无法发布 [3] - 美联储在通胀与加息周期关键节点失去精准数据导航，货币政策制定陷入信息真空，利率决策出错概率增加 [3] - 美国国会预算办公室预计四季度美国实际GDP年增长率将下降1至2个百分点 [3] - 政府停摆每持续一周将给美国GDP造成约150亿美元损失 [3] 对消费市场的具体冲击 - 补充营养援助项目救济金的消费乘数高达1.5，每月60亿美元福利停发将导致约90亿美元消费需求萎缩 [4] - 每月90亿美元的消费萎缩相当于15个中型城市的月度零售总额，对消费市场冲击显而易见 [4]

政府停摆的宏观经济影响 - 政府停摆导致核心经济数据发布中断，包括居民消费价格指数、个人消费支出和非农就业数据，使美联储制定货币政策缺乏依据[3] - 数据缺失增加美联储利率决策出错概率，可能过度紧缩加剧经济衰退风险或行动迟缓放任通胀蔓延[3] - 美国国会预算办公室预计政府停摆将使四季度实际国内生产总值年增长率下降一至两个百分点[3] - 英国广播公司估计政府停摆每持续一周将给美国GDP造成约150亿美元的损失[3] 政府停摆对消费市场的影响 - 补充营养援助计划每月60亿美元福利停发将导致约90亿美元消费需求萎缩，消费乘数高达1.5[4] - 福利停发对消费市场的冲击相当于15个中型城市的月度零售总额[4] 政府停摆对民生与家庭的影响 - 覆盖约4200万人的联邦救济项目补充营养援助计划已耗尽资金，直接影响普通美国家庭的基本生活保障[1] - 数十万联邦雇员和承包商被迫进入上班无薪状态，现金流中断影响房贷、车贷等日常支出[5] - 低收入家庭的食品补助和能源补助面临延期、削减甚至断供风险[5] - 政府停摆导致公共体系冻结，包括医疗保险理赔等关键服务受阻，影响民众医疗救治[5]