政府停摆事件概述 - 美国联邦政府于10月1日零时起陷入停摆，至11月9日已持续40天，成为历史上最长的一次政府停摆 [2] - 11月9日，美国国会参议院就结束联邦政府停摆达成一致，通过一项修正后的短期拨款法案，为政府提供资金至2026年1月，但法案尚未最终落地 [2][3] 停摆的政治原因 - 停摆的直接原因是民主、共和两党围绕《平价医疗法案》的补贴问题存在严重分歧，民主党要求先敲定医保补贴议题，共和党则坚持先结束停摆再谈医保问题 [3] - 两党将政府停摆作为政治筹码，共和党借机推动裁撤政府雇员、削减民主党支持的项目，民主党则希望展示强硬立场以巩固选民支持，特别是在新泽西州、弗吉尼亚州州长选举及纽约市市长选举期间 [4][5] - 美国政治极化加剧是导致政府停摆频率增加、时间增长的重要原因，两党在政策上尖锐对立，热衷于推行“否决政治”，妥协被视为对自身理念的背叛 [8] 停摆的立法程序背景 - 自1980年以来，美国已出现15次联邦政府停摆，上一次纪录是2018年底至2019年初的35天停摆 [6] - 由于两党恶斗持续，至少21世纪以来，没有任何一个财年开始之时，国会两院完成了拨款程序 [6] - 参议院的“冗长辩论”议事程序是法案难以通过的现实原因，结束该程序需要参议院至少60人赞同，比直接表决法案更为艰难 [7] 停摆对民生的影响 - 联邦食品救济项目“补充营养援助计划”资金耗尽，该项目覆盖约4200万人，约占全美总人口的1/8 [9] - 耗资41亿美元的“低收入家庭能源援助项目”资金恐将延迟发放，该项目覆盖约590万户美国家庭 [10] - 11月9日，美国单日航班取消数量首次超过2000架次，延误航班数量超过7000架次，交通部长警告若停摆延长可能将“被迫关闭部分空域” [10] - 惠及美国50多个州的学前教育项目“开端计划”因失去联邦资金支持而受到冲击，一批学前教育机构被迫中断运营 [10] - 参保新一年度美国《平价医疗法案》医保的美国人将面临保费大幅上涨的局面 [10] 停摆对经济的影响 - 美国国会预算办公室预计，今年四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年增长率将下降一至两个百分点 [11] - 英国广播公司估计，政府停摆每持续一周将给美国GDP造成约150亿美元的损失 [11]

政府停摆对民生项目的影响 - 覆盖约4200万人的联邦食品救济项目“补充营养援助计划”资金已于10月31日耗尽，美国农业部将动用应急资金维持本月一半救济金的发放 [1] - 多地食品救济站和免费食物发放处排队人数明显增多，部分民众因未收到救济金或担心未来停发而前来领取食物 [2] - 一项耗资41亿美元、覆盖约590万户家庭的“低收入家庭能源援助项目”资金恐将延迟发放，使部分家庭同时面临取暖和吃饭难题 [3] 政府停摆对航空业的影响 - 美国交通部长警告，若停摆再延长一周，可能因人手短缺而被迫关闭部分空域，导致航空交通出现大规模混乱，包括大量航班延误和取消 [4] - 自停摆以来，已有超过320万美国旅客因航班延误或取消受到影响，数万名空管和安检人员被迫无薪工作 [5] - 美国联邦航空管理局员工已于10月28日错失一笔薪水，若11月11日下一个发薪日仍无法领薪，人手短缺问题将更为严峻 [5] 政府停摆对国防部门的影响 - 联邦政府通过从多项基金中筹措53亿美元，确保了军队在10月15日和11月1日两个发薪日的军饷发放 [6] - 一名私人捐助者提供了1.3亿美元，用于填补因政府停摆可能造成的军饷缺口 [6] - 如果政府停摆状态持续至11月15日下次发薪日，财政部长表示将无法发出军饷 [8] 政府停摆对联邦雇员的影响 - 政府停摆已造成约75万联邦雇员临时休假，部分关键部门雇员被迫无薪工作 [9] - 不少联邦雇员自10月1日以来未领到薪水，一些被拖欠工资的雇员不得不求助于救济站领取免费食品 [9] - 若状况持续至12月1日，联邦政府累计欠发薪水将达到210亿美元 [9]

政府停摆状态与政治僵局 - 美国联邦政府停摆进入关键一周，若持续至11月4日将与历史最长停摆纪录持平 [1] - 总统特朗普表示无意与民主党妥协，意味着停摆仍将持续一段时间 [1] - 临时拨款法案在参议院已被否决13次，共和党需获60票才能通过但目前仅拥有53票优势 [4] 对低收入家庭的社会福利影响 - 耗资41亿美元的低收入家庭能源援助项目资金恐延迟发放，该项目覆盖约590万户家庭 [2] - 覆盖约4200万人的补充营养援助计划资金已于10月31日耗尽，约占全美总人口的八分之一 [2] - 该项目每月所需资金约80亿美元，不少州的救济金发放已经延迟 [2] - 多地食品救济站前排长队，领取食物人数明显多于以往，民众担心救济金停发影响感恩节 [3] 对航空交通系统的影响 - 美国副总统警告若停摆持续至感恩节假期，美国航空交通可能面临灾难 [5] - 航空交通系统本就短缺约2000至3000名空管员，政府停摆使人手进一步紧张，加剧航班延误 [5] 对宏观经济的负面影响 - 国会预算办公室预计停摆将使美国四季度实际GDP年化增长率下降1至2个百分点 [6] - 预计将有70亿至140亿美元经济产出损失无法恢复 [6] - 停摆持续4周经济损失70亿美元，持续6周损失110亿美元，持续8周损失将达到140亿美元 [6]

政府停摆状态与潜在纪录 - 美国联邦政府停摆进入关键一周，若持续至11月4日，将与历史上最长政府关门纪录持平 [1] - 总统特朗普表示无意与民主党妥协，意味着停摆仍将持续一段时间 [1] 对低收入家庭福利项目的冲击 - 耗资41亿美元的低收入家庭能源援助项目资金恐将延迟发放，该项目覆盖约590万户家庭 [2] - 覆盖约4200万人的联邦食物救济项目“补充营养援助计划”资金已于10月31日耗尽，每月所需资金约80亿美元，不少州救济金发放已延迟 [2] - 联邦法官裁决要求政府动用应急资金发放食物救济金，但发放仍面临问题 [2] 社会民生与民众生活困境 - 美国多地食品救济站和免费食物发放处前排起长队，领取食物人数明显多于以往 [3] - 74岁的费城退休老人因失去食物救济金且采暖补贴悬而未决而感到生活艰难 [2] - 民众担忧救济金发放延迟会影响11月下旬的感恩节 [3] 政治僵局与两党分歧 - 特朗普表示不会接受民主党“讹诈”，除非民主党人投票通过临时拨款法案，否则不谈判加强《平价医疗法案》福利 [4] - 特朗普呼吁共和党领袖修改参议院议事规则以绕开民主党通过法案，但遭共和党领袖拒绝 [4] - 共和党在参议院拥有53票对47票的优势，但根据规则需获60票才能通过法案，该法案在参议院已被否决13次 [4] 经济影响与行业冲击 - 国会预算办公室预计停摆将使美国四季度实际GDP年化增长率下降1至2个百分点 [6] - 停摆导致70亿至140亿美元经济产出损失无法恢复，持续4周损失70亿美元，持续6周损失110亿美元，持续8周损失140亿美元 [6] - 副总统警告若停摆持续至感恩节，美国航空交通可能面临“灾难”，交通系统本就短缺约2000至3000名空管员，人手紧张导致多地机场航班延误加剧 [5] - 国会内部缺乏两党合作迹象，美国民众尤其是低收入人群需承担后果 [5]