河南省生态环境厅规范企业清洁运输监管 - 河南省生态环境厅发布通知并召开会议 要求各地不得随意扩大范围限制燃油燃气重型货车进出厂区 不得以更换新能源车头等行为达到清洁运输比例的要求[1] - 通知要求结合本地实际完善管理措施 针对不同行业和企业的环境绩效水平进行科学化、差异化管理 稳步提升企业清洁运输水平[1] - 河南省生态环境厅有关负责人表示 清洁化运输是大气污染治理的重要举措 各地要坚持精准、科学、依法治污 全链条落实 坚决纠正形式主义和弄虚作假行为[2] 媒体曝光企业违规限制及催生“换头”生意 - 新京报此前报道 河南武陟县、新乡县、巩义市、伊川县、济源市等地一些造纸、火电企业 只允许新能源电动货车入厂[2] - 该现象催生了货车“换头”生意 有人在厂区外租赁新能源电动车头 根据使用时长每次收费200元至400元不等 也有货车因等待卸货耗时长被收费六七百元[2] - 多家企业称 要求运输货车更换新能源电动车头才能入厂是为了响应环保部门对于大气污染防治的要求[2] 事件曝光后的整改情况 - 事件曝光当天 新乡县新亚新石化加油站旁的换车头龙门吊架已拆除[3] - 伊川县的伊电集团已允许国六货车进厂[3] 生态环境部门后续监管措施 - 河南各级生态环境部门将加大部门联合执法 联合公安、交通等部门在重点行业企业周边道路 加大对涉牌违法行为的查处力度 依法严厉打击使用假牌、套牌的违法行为[2] - 各地要主动走访本市重点行业企业、运输公司及货车司机 采取座谈交流等形式深入了解本地货运现状及企业诉求 宣讲清洁运输政策 争取各方理解和支持[2]

文章核心观点 - 河南省部分造纸、火电企业为应对环保考核，仅允许新能源货车入厂卸货，催生了货车在厂区外租赁电动车头“换头进厂”的生意，每次收费200元至400元不等[1] - 这一操作是企业在环保政策执行加码下的变通手段，形成了掩耳盗铃的“合规成本”，车辆实际排放未变，却增加了运输成本并降低了物流效率，暴露了环保治理中的形式主义问题[1][2] - 清洁运输政策在执行中出现了偏差，国家政策允许使用新能源汽车或达到“国六”排放标准的车辆，但地方或企业自行加码、仅允许新能源车入厂的做法，既不符合上位政策要求，也缺乏科学依据[2] - 河南省生态环境厅已表态将进行实地调研并纠偏，但此现象引发对环保考核是否应以实际减排效果为重、以及是否存在普遍的形式主义糊弄的深思[3] 政策背景与要求 - 根据《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》，到2025年，火电、钢铁等行业大宗货物清洁运输比例需达到80%以上[1] - 2019年生态环境部等多部门发布的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》指出，清洁运输包含多种低碳方式，汽车运输部分可使用新能源汽车或达到“国六”排放标准的车辆[2] - 2025年全国两会期间，生态环境部相关负责人强调，坚决反对各类简单粗放“一刀切式”的环保治理、脱离实际层层加码的整改以及弄虚作假走过场的形式主义[3] 行业与企业行为分析 - 调查发现河南一些造纸、火电企业只允许新能源电动货车入厂，催生了厂区外租赁新能源电动车头的生意，根据使用时长不同收费200元至400元不等，也有货车因等待卸货耗时长被收费数百元[1] - “换车头”操作主要是企业为应对环保绩效评级考核而采取的变通手段，本质上是一场掩耳盗铃的“游戏”[2] - 企业宁愿承担额外成本也要“配合”完成考核，表明政策在层层传导中出现了理解偏差或执行加码[2] - “一刀切”地将已满足国家“国六”环保标准的车辆拒之门外，构成对车辆正当使用价值的不当限制，可能影响相关车辆正常的市场流通与运营生态[2] 问题与反思 - 旨在减排的政策在执行中异化为增加成本、催生形式主义的机械操作，无助于实际减排[1][3] - 清洁运输考核究竟应以实际减排效果为重，还是仅以车辆类型为准，值得深思[3] - 有必要审视对清洁运输的考核评估，是否在一些地方变成了只对车辆进厂环节进行考核[3] - “货车换头”荒诞场景的出现，提醒对环保领域层层加码和形式主义之风的纠偏还需加大力度[3]

文章核心观点 - 河南省部分重点工业企业为满足环保政策对清洁运输比例的要求，强制要求进厂货车更换新能源电动车头，催生了“换头”租赁产业，增加了物流成本并引发执行偏差争议 [2][18][29] 政策背景与要求 - 河南省政府2023年7月印发《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》，要求到2025年火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上 [2][19] - 河南省生态环境厅建立了大宗物料运输企业门禁管控系统，对涉及重污染天气管控的26个行业共20750家企业进行车辆通行监控 [22] - 清洁运输比例是企业环保绩效评级的重要考核指标，评级低的企业将面临限产、停产风险 [22] 企业执行情况 - 河南江河纸业公司自2025年10月起实行“只许新能源电动车入厂”规定，禁止国六排放标准货车进厂 [2][5][7] - 新亚纸业集团、河南中孚铝业公司、伊电集团等位于河南武陟县、新乡县、巩义市、伊川县的企业也执行类似规定 [2][12][15] - 企业执行该规定是为了响应环保部门对大气污染防治的要求，并完成清洁运输比例指标 [2][7][19] “换头”产业现状 - 在相关企业厂区外催生了新能源电动车头租赁生意，根据使用时长每次收费200元至400元不等 [2][12][13] - 在洛阳伊川县伊电集团附近的停车场，租赁价格规定为两小时以内300元，每超一小时加收100元，有车辆单次收费高达700元 [15][16] - 焦作市武陟县创业路、新乡县新亚大道、郑州巩义市利军汽车修理厂、洛阳伊川县伊电集团附近均设有“换头”点位 [5][12][13][15] - 更换车头过程约需10分钟，但由于电动车头数量有限、卸货等待时间长，货车排队严重，有司机需等待一天以上时间 [5][15][16] 问题与争议 - 河南省生态环境厅移动源污染监管处处长表示，该厅从未要求企业限制国六排放标准货车运输，基层在执行政策过程中可能出现了偏差 [2][29] - 货车司机及运输公司认为，企业“一刀切”的做法不仅增加了卸货时间（至少增加一小时）和租赁成本（每次200-700元），且对减排效果存疑 [12][16][24] - 有货车司机为省事使用假电车牌照试图进厂 [16] - 河南省生态环境厅已关注此现象，并于2026年1月派出工作组进行实地调研，旨在纠偏并保障货运从业者权益 [29]