河南省生态环境厅规范企业清洁运输监管 - 河南省生态环境厅发布通知并召开会议 要求各地不得随意扩大范围限制燃油燃气重型货车进出厂区 不得以更换新能源车头等行为达到清洁运输比例的要求[1] - 通知要求结合本地实际完善管理措施 针对不同行业和企业的环境绩效水平进行科学化、差异化管理 稳步提升企业清洁运输水平[1] - 河南省生态环境厅有关负责人表示 清洁化运输是大气污染治理的重要举措 各地要坚持精准、科学、依法治污 全链条落实 坚决纠正形式主义和弄虚作假行为[2] 媒体曝光企业违规限制及催生“换头”生意 - 新京报此前报道 河南武陟县、新乡县、巩义市、伊川县、济源市等地一些造纸、火电企业 只允许新能源电动货车入厂[2] - 该现象催生了货车“换头”生意 有人在厂区外租赁新能源电动车头 根据使用时长每次收费200元至400元不等 也有货车因等待卸货耗时长被收费六七百元[2] - 多家企业称 要求运输货车更换新能源电动车头才能入厂是为了响应环保部门对于大气污染防治的要求[2] 事件曝光后的整改情况 - 事件曝光当天 新乡县新亚新石化加油站旁的换车头龙门吊架已拆除[3] - 伊川县的伊电集团已允许国六货车进厂[3] 生态环境部门后续监管措施 - 河南各级生态环境部门将加大部门联合执法 联合公安、交通等部门在重点行业企业周边道路 加大对涉牌违法行为的查处力度 依法严厉打击使用假牌、套牌的违法行为[2] - 各地要主动走访本市重点行业企业、运输公司及货车司机 采取座谈交流等形式深入了解本地货运现状及企业诉求 宣讲清洁运输政策 争取各方理解和支持[2]

文章核心观点 - 河南省部分造纸、火电企业为应对环保考核，仅允许新能源货车入厂，催生了货车“换车头进厂”的荒诞现象，每次收费200元至400元不等，这增加了运输成本、降低了物流效率，是典型的形式主义，无助于实际减排 [1] - 该现象源于政策在层层传导中出现理解偏差或执行加码，地方或企业自行加码、仅允许新能源车入厂的做法，既不符合国家政策（清洁运输包含新能源车或国六标准车），也缺乏科学依据，可能扰乱正常的车辆市场流通与运营生态 [2] - 河南省生态环境厅已表示从未要求企业限制“国六”货车，并将进行实地调研纠偏，但此事件暴露出环保领域存在层层加码和形式主义的问题，需加大纠偏力度 [1][2] 政策背景与要求 - 《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》明确提出，到2025年，火电、钢铁等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上 [1] - 根据《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，清洁运输包含多种低碳方式，汽车运输部分可使用新能源汽车或达到“国六”排放标准的车辆，两者均符合国家要求 [2] 事件具体描述与影响 - 在河南多地，一些造纸、火电企业只允许新能源电动货车入厂卸货 [1] - 为应对此规定，催生了“换车头”生意：有人在厂区外租赁新能源电动车头，根据使用时长不同，收费200元至400元不等，也有货车因等待卸货耗时长，被收费数百元 [1] - 这种操作是企业为应对环保绩效评级考核而采取的变通手段，车辆实际排放并未改变，仅形式上完成了清洁运输的数字考核，制造了既不环保也不经济的“合规成本” [2] - 该做法额外增加了运输成本、降低了物流效率 [1] 各方反应与问题根源 - 河南省生态环境厅有关负责人表示，从未要求企业限制“国六”排放标准货车运输，将进行实地调研，及时解决目前出现的问题 [1] - 企业宁愿承担额外成本也要“配合”完成考核，表明政策在层层传导中出现了理解偏差或执行加码 [2] - 地方或企业自行加码、仅允许新能源车入厂，既不符合上位政策要求，也缺乏科学依据 [2] - 此事件暴露出环保政策执行中存在形式主义隐患，对清洁运输的考核评估可能在一些地方变成了只对车辆进厂环节进行考核 [2]

文章核心观点 - 河南省部分造纸、火电企业为应对环保考核，仅允许新能源货车入厂卸货，催生了货车在厂区外租赁电动车头“换头进厂”的生意，每次收费200元至400元不等[1] - 这一操作是企业在环保政策执行加码下的变通手段，形成了掩耳盗铃的“合规成本”，车辆实际排放未变，却增加了运输成本并降低了物流效率，暴露了环保治理中的形式主义问题[1][2] - 清洁运输政策在执行中出现了偏差，国家政策允许使用新能源汽车或达到“国六”排放标准的车辆，但地方或企业自行加码、仅允许新能源车入厂的做法，既不符合上位政策要求，也缺乏科学依据[2] - 河南省生态环境厅已表态将进行实地调研并纠偏，但此现象引发对环保考核是否应以实际减排效果为重、以及是否存在普遍的形式主义糊弄的深思[3] 政策背景与要求 - 根据《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》，到2025年，火电、钢铁等行业大宗货物清洁运输比例需达到80%以上[1] - 2019年生态环境部等多部门发布的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》指出，清洁运输包含多种低碳方式，汽车运输部分可使用新能源汽车或达到“国六”排放标准的车辆[2] - 2025年全国两会期间，生态环境部相关负责人强调，坚决反对各类简单粗放“一刀切式”的环保治理、脱离实际层层加码的整改以及弄虚作假走过场的形式主义[3] 行业与企业行为分析 - 调查发现河南一些造纸、火电企业只允许新能源电动货车入厂，催生了厂区外租赁新能源电动车头的生意，根据使用时长不同收费200元至400元不等，也有货车因等待卸货耗时长被收费数百元[1] - “换车头”操作主要是企业为应对环保绩效评级考核而采取的变通手段，本质上是一场掩耳盗铃的“游戏”[2] - 企业宁愿承担额外成本也要“配合”完成考核，表明政策在层层传导中出现了理解偏差或执行加码[2] - “一刀切”地将已满足国家“国六”环保标准的车辆拒之门外，构成对车辆正当使用价值的不当限制，可能影响相关车辆正常的市场流通与运营生态[2] 问题与反思 - 旨在减排的政策在执行中异化为增加成本、催生形式主义的机械操作，无助于实际减排[1][3] - 清洁运输考核究竟应以实际减排效果为重，还是仅以车辆类型为准，值得深思[3] - 有必要审视对清洁运输的考核评估，是否在一些地方变成了只对车辆进厂环节进行考核[3] - “货车换头”荒诞场景的出现，提醒对环保领域层层加码和形式主义之风的纠偏还需加大力度[3]

文章核心观点 - 河南省部分造纸、火电、冶炼等工业企业为满足环保政策对清洁运输比例的要求，强制要求进厂货车更换新能源电动车头，催生了“换头”租赁产业，增加了物流成本，但省级生态环境部门表示政策本意并非限制国六标准货车，将进行调研纠偏 [2][3][16][24] 政策背景与要求 - 河南省政府2023年7月印发行动计划，要求到2025年火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上 [3][17] - 清洁运输包括新能源、氢能源、铁路、水运、管道运输等方式 [18] - 河南省生态环境厅2026年对上述行业清洁运输比例要求提升至85%以上 [24] - 环保绩效评级（如A/B/C/D级）直接影响企业在重污染天气下的限产停产措施，清洁运输比例是评级的重要考核指标 [20][22] 企业执行情况与现象 - 自2025年10月起，河南武陟县、新乡县、巩义市、伊川县、济源市等多地造纸、火电企业（如河南江河纸业、新亚纸业集团、河南中孚铝业、伊电集团）只允许新能源电动货车入厂，即便符合国六排放标准的柴油或天然气货车也被禁止 [2][4][5][11][13] - 河南江河纸业公司在2026年1月14日启动重污染天气橙色预警（Ⅱ级）应急响应，执行停止使用国五及以下车辆运输的措施，但实际操作中限制了国六货车 [22] - 企业安装有门禁管控系统，智能摄像头识别新能源车牌后方可放行 [8][20] “换头”租赁产业现状 - 厂区外催生了新能源电动车头租赁生意，根据使用时长和厂区距离，每次收费200元至400元不等，等待卸货时间长或超时严重时费用可达600-700元 [2][12][13][14] - 租赁服务点配备龙门吊等设备，换头过程约10分钟，但排队等待时间可能长达一至两天 [6][13][14] - 有司机为省事使用假新能源车牌试图进厂 [15] 对物流运输的影响 - 货车进厂卸货时间因“换头”和排队至少增加一小时，严重时等待时间超过一天 [6][12][14] - 运输公司被迫承担额外的租赁费用，推高了物流运输成本 [14][21][24] - 有运输公司经理表示，几乎每辆车的租赁费用都要400元，超时严重可达700元 [14] 政府回应与后续行动 - 河南省生态环境厅移动源污染监管处处长表示，从未要求企业限制国六排放标准货车运输，承认基层执行可能出现了偏差 [3][24] - 政策本意是通过市场引导企业选择新能源车，以限制高排放车使用量，而非“一刀切” [24] - 河南省生态环境厅已关注此现象，并于2026年1月22日派出工作组进行实地调研，计划采取堵疏结合的措施解决问题 [24]

文章核心观点 - 河南省部分重点工业企业为满足环保政策对清洁运输比例的要求，强制要求进厂货车更换新能源电动车头，催生了“换头”租赁产业，增加了物流成本并引发执行偏差争议 [2][18][29] 政策背景与要求 - 河南省政府2023年7月印发《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》，要求到2025年火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上 [2][19] - 河南省生态环境厅建立了大宗物料运输企业门禁管控系统，对涉及重污染天气管控的26个行业共20750家企业进行车辆通行监控 [22] - 清洁运输比例是企业环保绩效评级的重要考核指标，评级低的企业将面临限产、停产风险 [22] 企业执行情况 - 河南江河纸业公司自2025年10月起实行“只许新能源电动车入厂”规定，禁止国六排放标准货车进厂 [2][5][7] - 新亚纸业集团、河南中孚铝业公司、伊电集团等位于河南武陟县、新乡县、巩义市、伊川县的企业也执行类似规定 [2][12][15] - 企业执行该规定是为了响应环保部门对大气污染防治的要求，并完成清洁运输比例指标 [2][7][19] “换头”产业现状 - 在相关企业厂区外催生了新能源电动车头租赁生意，根据使用时长每次收费200元至400元不等 [2][12][13] - 在洛阳伊川县伊电集团附近的停车场，租赁价格规定为两小时以内300元，每超一小时加收100元，有车辆单次收费高达700元 [15][16] - 焦作市武陟县创业路、新乡县新亚大道、郑州巩义市利军汽车修理厂、洛阳伊川县伊电集团附近均设有“换头”点位 [5][12][13][15] - 更换车头过程约需10分钟，但由于电动车头数量有限、卸货等待时间长，货车排队严重，有司机需等待一天以上时间 [5][15][16] 问题与争议 - 河南省生态环境厅移动源污染监管处处长表示，该厅从未要求企业限制国六排放标准货车运输，基层在执行政策过程中可能出现了偏差 [2][29] - 货车司机及运输公司认为，企业“一刀切”的做法不仅增加了卸货时间（至少增加一小时）和租赁成本（每次200-700元），且对减排效果存疑 [12][16][24] - 有货车司机为省事使用假电车牌照试图进厂 [16] - 河南省生态环境厅已关注此现象，并于2026年1月派出工作组进行实地调研，旨在纠偏并保障货运从业者权益 [29]

寒潮应对与电力供应 - 寒潮导致山西北部最低气温降至零下18摄氏度 热电联产电厂增加发电以满足取暖需求并减少环境污染 [1] - 朔州市郊区一座热电联产电厂的两台100万千瓦机组全力运行 承担京津唐区域电力供应及朔州市约600万平方米供热任务 [3] 清洁能源转型措施 - 为应对供暖季煤炭消耗对空气质量的挑战 当地要求重点行业企业实现物料运输新能源重卡替代并加强配套设施建设 [5] - 截至2025年10月底 朔州市新能源运煤电动重卡保有量突破1277辆 市区周边4座大型燃煤电厂电煤运输车辆全部实现新能源化 [7] - 全市重点行业清洁运输比率达到76% 表明清洁运输转型成效显著 [7]

双边贸易与投资 - 肯尼亚与美国同意在年底前达成贸易协定 [1] - 双方承诺增加美国对肯尼亚的投资 [1] - 《非洲增长与机会法案》（AGOA）被肯尼亚总统视为该国经济增长的关键 [1] 安全合作 - 肯尼亚与美国同意加强安全合作，特别是在反恐领域 [1] 气候与经济伙伴关系 - 肯尼亚与加州签署加州-非洲气候与经济伙伴关系协定 [1] - 合作重点包括清洁运输、电动汽车、绿色港口 [1] - 合作领域涵盖气候智能型农业、可再生能源和数字创新 [1]