特朗普政府启动新232调查 - 特朗普政府于9月25日通过美国联邦公报发布公告，启动对进口机器人和工业机械以及对进口医疗设备的两项232调查 [3] - 调查依据《贸易扩张法》第232条款，始于9月2日，美国商务部需在270天内向总统提交政策建议，总统有权对被视为关乎国家安全的关键商品加征关税 [3] - 此举扩大了美国可能面临关税的行业范围，专家认为其目的是通过提高进口成本来鼓励关键产业的国内制造 [3] 232调查涉及行业范围 - 据不完全统计，美方已出台的232调查共11项，涉及钢铝及其衍生品、汽车、铜、半导体、医药产品、关键矿产和衍生品、卡车、木材、商用飞机和发动机及其零部件、无人机系统及其零部件以及多晶硅及其衍生品 [4] - 特朗普政府已援引该法案对汽车、铜、钢铁和铝产品加征了232关税 [4] 机器人和工业机械调查细节 - 调查旨在评估机器人及工业机械及其零部件进口对国家安全的影响 [5] - 调查范围包括数控加工中心、车床与铣床、磨削与去毛刺设备、工业冲压机、自动换刀装置、夹具、用于金属处理、成型或切割的专用设备等，但不包括无人驾驶航空系统 [5] - 美国商务部要求相关方在21天内提交书面意见，内容涵盖美国国内需求与生产能力、外国供应链作用、进口集中度风险以及提高国内产能的可行性等 [6] 医疗设备调查细节 - 另一项232调查反映出政府对美国依赖外国供应医疗耗材的担忧，调查针对进口的个人防护装备（PPE）、医疗耗材及医疗设备 [7][8] - 具体产品包括外科口罩、N95呼吸器、手套、防护服、注射器、针头、导管、纱布、缝合线、起搏器、胰岛素泵、心脏瓣膜、呼吸机、CT机、MRI设备等 [9] - 此次调查不涉及处方药、生物制品及其他药品，这些领域已纳入另一项独立调查范围 [9] 调查潜在影响与行业观点 - 有物流行业专家指出，对机器人和工业设备的调查若成真将增加美国制造业成本，且美国本土短时间内无法生产这些设备，重振制造业的雄心面临现实挑战 [3] - 布鲁金斯学会专家认为，使用关税等政策方式将制造业带回美国的策略难以成功，因为本土美国人不愿意从事简单的制造业工作，认为其缺乏发展前景 [10]