行业安全监管态势 - 2025年核与辐射安全得到有效保障 全国99台核电机组 21座民用研究堆 21座民用核燃料循环设施运行安全稳定 未发生国际核与辐射事件分级表2级及以上事件或事故 核电厂非计划停堆4次 约17.8万枚在用放射源和35.5万台射线装置总体安全受控 [1] - 生态环境部加快建设现代化核安全监管体系 强化全过程监管 建立运行核电基地驻场监督月度重要信息直报机制 制定实施《核与辐射安全法规标准体系现代化建设工作方案》 [1] - 2026年重点工作是确保核与辐射安全 加强核安全形势分析研判 深化经验反馈集中分析机制 严格开展核电机组运行安全监管 强化风险识别和消除 动态调整重点监管项目 [8] 核设施审批与建设进展 - 2025年共颁发4台核电机组运行许可证 12台机组建造许可证 4台机组场址选择审查意见书 批复10项环境影响评价文件 批准核电厂安全重要修改等申请90余项 [2] - 获得运行许可证的机组包括山东省国和一号示范工程2号机组 福建省漳州核电厂2号机组 广东省太平岭核电厂1号机组 浙江省三澳核电厂1号机组 [3] - 获得建造许可证的机组包括广东省陆丰核电厂1 2号机组 广东省大平岭核电厂3 4号机组 浙江省金七门核电厂1 2号机组 浙江省三澳核电厂3 4号机组 山东省招远核电厂1 2号机组 广西壮族自治区白龙核电厂1 2机组 [3] - 获得场址选择审查意见书的项目包括广东省台山核电厂3 4号机组 山东省莱阳核申项目一期工程 [3] 核安全监管具体措施 - 针对性开展国和一号 高温气冷堆示范工程等首堆项目监管 运转M310及改进型 AP系列 VVER 华龙一号堆型监管专班 加强同堆型共性安全问题研究和处理 [3] - 开展核电安全健康档案工作体系建设 完成一万余份运行核电机组状态报告等信息的收集整理 [3] - 强化核电厂取水安全监管 2025年核电厂成功抵御多轮次海洋生物暴发冲击 未发生因此导致的机组非计划停堆 [3] - 对在建核电厂建造过程施行现场监督 确保建造质量满足法规标准及设计要求 各类建造事件均得到妥善处理 [12] - 2026年将加强台山 福清 国和一号 高温气冷堆 昌江小堆等重点项目安全管理 强化对新基地新项目的监管 加强核设施土建 安装等关键环节管理 [12] 研究堆与核燃料循环设施监管 - 批准中国实验快堆核测量系统改造等研究堆安全重要修改 辐照应用申请10余项 批准医院中子照射器运行许可证延续 批准深圳大学微型中子源反应堆开展卸料活动 [4] - 批复核燃料循环设施30余项核安全许可 10余项环境影响评价文件 开展9个设施定期安全评价 [5] 放射性污染防治与核技术应用监管 - 颁发101重水堆（我国首座民用研究堆）堆本体退役批准书 颁发1家核设施营运单位放射性废物贮存和处理许可证 批准2种型号集装箱式移动式焚烧装置开展放射性废物焚烧减容热试验 批复龙江铀矿退役治理工程环境影响报告书 [6] - 颁发放射性药物研发生产 医用质子/重离子加速器治疗装置生产使用等领域20家单位辐射安全许可证 [6] - 开展全国范围伽玛射线探伤及伽玛射线辐照专项检查 覆盖433家伽玛探伤单位2600枚移动放射源和97家伽玛辐照装置使用单位115座伽玛辐照装置 [6] 核安全设备与法规标准建设 - 受理116家单位民用核安全设备许可证申请（新取证16家 变更53家 延续47家） 27家境外单位注册登记申请 批准96家单位民用核安全设备许可证申请（新取证5家 变更56家 延续35家） 28家单位注册登记申请（注册登记25家 变更3家） 审批口岸报检 开箱文件698批 [6] - 修订发布《核动力厂环境辐射防护规定》《粒子加速器辐射防护规定》等8项标准 发布《研究堆营运单位核安全报告指南》《核技术利用建设项目重大变动清单（试行）》等规范性文件 印发《核动力厂定期安全评价》等7项核安全导则 《压水堆核动力厂老化管理经验指南》等技术文件 [7] - 发布聚变装置分级分类管理要求 支持促进受控热核聚变科学研究和技术开发 [6] 行业发展现状与挑战 - 截至2025年12月底 我国现有62台运行核电机组 37台在建核电机组 在建和运行机组总数量世界第一 在用放射源约17.8万枚 射线装置约35.49万台（套） 核技术利用量大面广 [9] - 核安全监管面临发展快 任务重 要求高 公众科学认知水平不匹配等挑战 新技术 新堆型 新设施 新装备使得审评 监督 监测和应急任务日益繁重 [10] - 全社会对核能与核安全的科学认知水平与我国核大国地位不匹配 公众“恐核”情绪仍普遍存在 需加强“四位一体”核安全软实力建设 [10] 运行核电安全与发电表现 - 截至2025年12月底 中国大陆共有62台运行核电机组 分布在16个核电厂址 总装机容量6610万千瓦 其中59台运行核电机组为压水堆 49台为百万千瓦级 [11] - 自1991年首台核电机组投运以来 运行核电厂持续保持良好安全运行记录 放射性排出物年排放量远低于国家限值 运行所致公众有效剂量远低于国家规定剂量限值 未对公众健康造成不良影响 [11] - 2025年全国运行核电机组累计发电量为4670.19亿千瓦时 比2024年同期上升4.91% 累计上网电量为4389.29亿千瓦时 比2024年同期上升4.91% [12]