政策背景与目标 - 宁夏发改委发布《建立发电侧容量电价机制的通知（征求意见稿）》 旨在建立健全调节性资源价格机制 支撑新型能源体系和新型电力系统建设 促进能源绿色低碳转型 [7][8][9] 实施范围 - 容量电价机制暂覆盖合规在运的公用煤电机组和电网侧新型储能 不含直流配套电源 [2][10] - 煤电机组排除燃煤自备电厂、不符合国家规划的机组及不满足能耗环保要求的机组 [10] - 新型储能包括锂离子电池、压缩空气、液流电池、飞轮等技术 不含抽水蓄能 [10] - 执行清单由国网宁夏电力公司动态调整并报送审核 [2][10] 容量电费计算方式 - 容量电费由有效容量、容量电价标准和容量供需系数三者乘积确定 [3][11] - 煤电机组有效容量按铭牌容量扣除厂用电计算 新型储能有效容量按满功率放电时长/6×额定功率并扣除厂用电计算 [3][11] - 总有效容量包含煤电、新型储能、风电、光伏等调节资源之和 [3][11] - 容量电价标准2025年10-12月按100元/千瓦·年执行 2026年1月起上调至165元/千瓦·年 [3][11] - 容量供需系数按容量需求与总有效容量的比值计算 上限为1 [4][11] 容量电费分摊机制 - 容量电费由区内全体工商业用户月度用电量和发电企业月度外送电量（不含直流配套煤电）按比例分摊 [4][13] - 工商业用户分摊部分纳入系统运行费用 单设"发电侧容量电费"科目并由电网公司按月发布清算 [13] - 外送电量分摊部分由电力交易中心结算并在发电企业电费中单列 [13] 考核机制 - 煤电机组无法按调度指令提供95%以上有效容量时：月内发生两次扣减10%容量电费 三次扣减50% 四次及以上扣减100% [14] - 自然年内累计三个月全额扣减容量电费 取消未来一年获取资格 [14] - 新型储能月内发生三次非停扣减当月容量电费 全年三个月发生非停取消未来一年资格 [14] 执行时间与调整 - 通知计划于2025年10月1日起执行 同步废止宁发改价格（管理）〔2023〕879号文件 [15] - 政策遇国家调整时按国家规定执行 [15]

发电机组低碳及灵活性改造的重要性 - 发电机组作为能源装备的核心部分，其低碳能源灵活性改造对整个能源行业的可持续发展至关重要 [1] - 传统煤电机组碳排放量大，通过节能降碳改造能够显著降低煤炭消耗，为实现碳达峰、碳中和贡献力量 [1] - 煤电以其庞大的装机规模与成熟的调峰能力，支撑着新能源大规模接入后的电网安全 [2] 煤电机组改造的技术方向 - 通过CCUS等低碳技术赋能，煤电正从单一电源向调节中枢和碳汇中心转型 [2] - 应进一步推动煤电机组灵活性改造技术的发展与应用，提升煤电系统调节能力 [2] - 新一代煤电升级专项行动提出深度调峰、负荷变化速率、启停调峰、宽负荷高效燃烧等技术目标要求 [3] 智慧电厂的发展趋势 - 智慧电厂具有高度自动化、智能化决策和绿色环保特征，通过节能减排和资源循环利用实现社会综合效益 [3] - 智慧电厂需围绕清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方向发挥突出作用 [4] - 未来智慧电厂应引入绿色环保创新技术，推进煤电由单一发电功能向综合能源环保平台转变 [4] 煤电机组灵活性改造的挑战 - 煤电机组深度调峰常态化面临机组深调运行经验欠缺、管理经验不足等缺陷 [7] - 机组变负荷速率提高对设备寿命影响大，频繁启停与快速变负荷过程使得设备可靠性下降 [7] - 当前深调改造缺乏系统、整体、全面的解决方案，面临寿命折减、安全风险增大、经济性下降等问题 [7] 煤电机组灵活性改造的实践案例 - 国能宁夏石嘴山发电公司通过燃烧器灵活性改造实现低负荷稳燃，2024年6月实现机组20%负荷的深调认证 [8] - 华能丹东电厂2016年至今未因深调导致机组发生非计划停运事件，累计调峰收入达12亿元 [9] - 煤电机组灵活性改造通过技术创新、市场机制完善和政策优化，将持续在我国能源体系中发挥"稳定器"作用 [10]