文章核心观点 - 氢能被定位为中国战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向，是推动交通、工业等领域绿色低碳转型的重要载体 [1] - 中国氢能交通在“十四五”期间通过示范工程实现了从0到1的突破，预计“十五五”期间将在政策与市场合力驱动下迈向商业化、规模化发展 [1][3] - 当前产业面临成本高、规模小、技术不成熟等挑战，需通过强化顶层统筹、聚焦优势区域、创新支持方式等系统性政策，推动氢能交通实现从1到10的跨越 [5][6][7][8] 基础与现状 - 政策引领产业发展：从国家“863”计划到2021年五部委联合开展燃料电池汽车示范应用，再到2024年能源法将氢能纳入能源体系，已有30多个省市发布氢能规划和政策 [2] - 燃料电池汽车市场规模快速增长：截至2025年7月，中国燃料电池汽车累计销量达到3万辆，较示范启动前增长3倍多 [3] - 自主可控产业链基本形成：氢能产业链企业超过2000家，核心零部件企业超过300家，电堆、膜电极等关键部件国产化率从不到10%提升至超过85% [3] - 氢能供给体系持续完善：加氢站数量从2020年不到120座增长到2025年超过560座，初步建成覆盖制储运加各环节的车用氢能供给体系 [3] 发展趋势 - 车辆应用向优势场景聚焦：在京津冀、广东、河南等重点地区，燃料电池汽车在干线运输、城际重载、冷链物流等场景已形成成熟商业模式，成为“十五五”期间主要增长驱动力 [4] - 应用领域从车端向多领域快速延伸：目前已投运燃料电池轨道机车约20列、船舶约6艘、叉车约500台、两轮车约10000辆，覆盖海陆空的多元氢能交通场景矩阵初步成型 [4] - 产业链上下游联动效应增强：上游可再生能源制氢加速布局，截至8月底已建成运营可再生氢项目超过100个，产能达25.6万吨/年，其中交通领域应用占比18.8%，成为仅次于合成氨的第二大绿氢应用领域 [5] 面临挑战 - 供给端成本高企：跨区域氢能供给体系尚不完善，输氢管道等基础设施建设进度缓慢，导致多数地区车用氢能终端售价仍在30元/公斤以上，缺乏成本竞争力 [6] - 应用端消纳能力不足：氢气作为能源属性的应用终端主要集中在车端，轨道交通、船舶、矿卡等大规模用氢场景缺乏政策支持，推广应用进度较慢 [6] - 产业端技术有待成熟：长距离储运、液氢、固态储氢等技术尚未成熟，氢能交通装备的可靠性和耐久性与传统燃油或电动装备相比仍有待验证 [6]

文章核心观点 - 氢能被定位为中国战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向，是推动终端能源消费绿色低碳转型的重要载体 [1] - 中国氢能交通在“十四五”期间通过示范工程已完成技术攻关和产业链建设，预计“十五五”期间将在政策与市场合力驱动下实现商业化、规模化发展 [1] 基础与现状 - 政策支持体系完善：从国家“863”计划到2021年五部委联合开展的燃料电池汽车示范应用，再到2022年氢能产业中长期规划和2024年将氢能纳入能源体系的能源法，政策引导明确 [2] - 市场规模快速增长：截至2025年7月，中国燃料电池汽车累计销量达到3万辆，较示范启动前增长3倍多 [3] - 产业链自主可控能力显著提升：氢能产业链企业超过2000家，核心零部件企业超过300家，电堆等关键部件国产化率从不到10%提升至超过85% [3] - 基础设施持续完善：加氢站数量从2020年不到120座增长到2025年超过560座，初步建成车用氢能供给体系 [3] 发展趋势 - 车辆应用向优势场景聚焦：在干线运输、城际重载、冷链物流等场景已形成成熟商业模式，成为“十五五”期间主要增长驱动力 [4] - 应用领域从车端向多领域快速延伸：已投运燃料电池轨道机车约20列、船舶约6艘、叉车约500台、两轮车约10000辆，覆盖海陆空的多元氢能交通场景矩阵初步成型 [4] - 产业链上下游联动效应增强：上游可再生能源制氢加速布局，已建成运营可再生氢项目超过100个，产能达25.6万吨/年，其中交通领域应用占比18.8% [5] 面临挑战 - 成本竞争力不足：多数地区车用氢能终端售价仍在30元/kg以上，在用能成本方面不具备竞争力 [6] - 下游消纳能力不足：氢气作为能源属性的应用终端主要集中在车端，轨道交通、船舶等大规模用氢场景缺乏政策支持，推广应用进度较慢 [6] - 关键技术尚不成熟：长距离储运、液氢、固态储氢等技术尚未成熟，氢能交通装备的可靠性和耐久性有待验证 [6] 政策建议 - 强化顶层统筹：建议国家层面运用部际协调机制，统筹规划清洁低碳氢供给、基础设施建设、装备制造和终端应用等关键环节 [7] - 聚焦优势区域打造示范标杆：建议延续财政资金支持并扩大范围，优先选择条件好的地区开展示范，打造氢能高速公路、氢能航道等综合示范线 [8] - 创新支持方式：对于基础设施类项目建议纳入地方专项债支持范围，针对企业研发投入大等问题建议通过绿色信贷、绿色债券等方式给予支持 [8]