文章核心观点 - 镇原县市场监督管理局通过推行“审办分离”登记制度改革与数字化应用，实现了个体工商户登记流程的根本性转变，从“窗口等候”变为“掌上办结”，显著提升了效率并激发了市场主体活力，为优化营商环境和推动县域经济高质量发展提供了支撑 [1][3] 改革措施与流程重构 - 推行“审办分离”登记制度改革，将原先分散在19个乡镇市场监管所的受理审核权统一集中至县局，构建“审核集中、发放下沉”的新模式 [1] - 依托“甘快办”平台与甘肃政务服务网，推动登记实现“掌上办结”，以“数据跑”代替“群众跑”，实现“全县通办、异地可办” [1] - 申请人既可在线下乡镇便民服务中心享受免费帮办服务，也可通过线上平台自主申报，有效破解了“多地跑、折返跑”的难题 [1] 服务网络与体验优化 - 构建“线上+线下”全覆盖服务网络，线下设立帮办代办点与“一件事一次办”综合窗口，线上强化“甘快办”平台应用并推广“容缺受理”、“远程指导”等柔性服务，确保老年人等数字应用困难群体也能享受便利 [2] - 通过开展“一把手走流程、股长坐窗口”活动，现场发现并疏通办事堵点，以推动服务持续优化和体验提升 [2] 改革成效与市场活力 - 改革显著提升登记效率，全县市场主体开办时间普遍压缩至0.5个工作日以内 [2] - 便捷高效的准入环境激发了创业热情，截至2025年底，全县市场主体总量历史性突破2万户，达到20562户，当年净增1946户，呈现量质齐升的良好态势 [2] 延伸服务与精准培育 - 在提升准入便利度基础上，进一步开展个体工商户“分型分类”精准培育，针对生存型、成长型、发展型不同阶段需求实施帮扶 [2] - 积极打造“名特优新”个体工商户，引导其向企业化、规范化发展，逐步形成从便捷准入到精准培育的全生命周期服务机制 [2]

核心观点 - 各地政务服务中心通过推行延时、错时服务以及配套的数字化与人力调配创新 从“政府定时间”转变为“群众选时间” 有效解决了群众和企业“赶趟难”“请假难”“应急难”等现实困境 提升了政务服务效能与满意度[1][2][3] 服务模式创新与成效 - 服务模式从“固定时间”向“弹性时间”转变 具体举措包括“早晚弹性办、午间不间断+周末专场服务”、7×24小时自助服务以及线上预约节假日办理等[1][2][3] - 内蒙古鄂尔多斯市政务服务中心将14423项政务服务事项全部纳入节假日及周末服务范围[3] - 延时错时服务解决了企业紧急业务办理需求 例如有企业在临近下班时办理爆破作业审批 通过延时协调在半个多小时内办完全部手续[3] - 甘肃兰州新区通过“潮汐窗口”机制动态调配人力与窗口 在2024年第三季度成功分流并处理了20%以上的现场综合业务 使所有服务窗口的忙闲率差异降低了50%以上 该窗口目前已覆盖70%以上的业务事项[4] 科技赋能与数字化建设 - 科技深度赋能政务服务 安徽以政务服务网和“皖事通”APP为总入口构建“一网通办”服务矩阵 截至2024年11月底 99.3%的依申请事项可线上办理 2800个事项实现省内无差别办理 依托电子证照支撑329个事项材料“免提交” 政策“免申即享”兑付资金222.2亿元[5] - 内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗推出“东苏智办”人工智能小程序 自8月初推出以来已有1300余名群众通过该平台咨询办理业务[5] - 专家建议加快数智赋能的数字政务一体化建设 打破数据与系统壁垒 实现从“单点便捷”到“整体智能”的跃迁[7] 长效保障机制 - 各地建立保障机制以促进延时错时服务的可持续发展 包括“弹性排班+调休”机制、将延时服务时长与轮休精准匹配等[6] - 激励机制方面 淮南市明确窗口工作人员年度考核优秀指标高于机关5个百分点 同等条件下优先晋职晋级 兰州新区将季度“服务明星”评选与绩效嘉奖、年度评优结合 绩效分配向法定节假日坚守岗位的人员倾斜[6]

政务服务模式创新 - 各地创新推行延时、错时服务，推动政务服务从“固定时间”向“弹性时间”转变，例如提供“早晚弹性办、午间不间断+周末专场服务”模式 [1][3] - 服务旨在解决群众“赶趟难”“请假难”“应急难”以及企业“急事难办、要事耽搁”等现实困境，从“政府定时间”转变为“群众选时间” [2][3][7] - 延时错时服务不止于时间延伸，更带动服务理念、服务方式的全方位升级，从“人找服务”向“服务找人”升级 [5][7] 具体实施举措与成效 - 内蒙古鄂尔多斯市政务服务中心将14423项政务服务事项全部纳入延时错时服务范围，法定节假日、周末安排窗口对外开放 [3] - 甘肃兰州新区通过“潮汐窗口”动态调配人力，今年第三季度该窗口成功分流并处理了20%以上的现场综合业务，使所有服务窗口的忙闲率差异降低了50%以上，目前已覆盖70%以上的业务事项 [4] - 安徽以政务服务网和“皖事通”APP为总入口构建“一网通办”服务矩阵，截至今年11月底，99.3%的依申请事项可线上办理，2800个事项实现省内无差别办理，依托电子证照支撑329个事项材料“免提交”，政策“免申即享”兑付资金222.2亿元 [5] 科技赋能与数字化支撑 - 内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗推出“东苏智办”政务服务人工智能小程序，自8月初推出以来已有1300余名群众通过该平台咨询办理业务 [5] - 专家建议加快数智赋能的数字政务一体化建设，打破数据与系统的深层壁垒，实现从“单点便捷”到“整体智能”的跃迁，以提升延时错时服务效能 [7] 长效保障机制 - 各地探索建立保障延时错时服务可持续发展的长效机制，包括“弹性排班+调休”机制、绩效激励与权益保障等措施 [6] - 具体案例：鄂尔多斯市实行轮岗值守并将延时服务时长与轮休精准匹配；淮南市明确窗口工作人员年度考核优秀指标高于机关5个百分点，同等条件下优先晋职晋级；兰州新区将季度“服务明星”评选与绩效嘉奖、年度评优结合，绩效分配向节假日坚守岗位人员倾斜 [6]