"十五五"时期民生政策导向 - 党的二十届四中全会提出"十五五"时期经济社会发展主要目标包括"人民生活品质不断提高" 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕 [1] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 解决好人民群众急难愁盼问题 畅通社会流动渠道 [3] - 基本公共服务的范围和标准会随经济社会发展不断提质扩容 "十五五"时期将在原有清单基础上进一步向"一老一小"侧重 [4] 公共服务重点领域："一老一小" - "一老一小"是全生命周期的两端 也是当前基本公共服务保障的短板 [5] - 社会加速老龄化 很多城市已进入深度老龄化 需在养老机构增设护理床位以支持失能老人和患病老人 [5] - 生育率持续走低 国家鼓励生育的前提是让大家愿意生敢生 因此打造生育友好型社区 让居民就近获得托育服务非常重要 [5] 房地产行业定位转变 - 推动房地产高质量发展被放在保障民生方面 而非产业方面 强调住房要回归"居者有其屋"的民生保障和公共服务功能定位 [7] - 住房问题不仅是产业和经济问题 更是民生保障问题 要求房企转变发展理念 行业加快转型升级 对推动房地产行业去库存、调结构和提质量具有重要意义 [7][8] 畅通社会流动渠道 - 畅通社会流动渠道有助于帮助人们跳出"内卷式"竞争 需提供灵活有效的职业素质培训 使人们有机会换个赛道重新再来 [8] - 需破除性别歧视、学历歧视、年龄歧视等职场歧视 使人们可以公平参与竞争 [8] - 社会的最低工资标准和基本公共服务保障需更加到位 探索全民基本收入等制度设想 使面临技术性失业的人们免去后顾之忧 [8] 基本公共服务均等化 - 稳步推进基本公共服务均等化 未来重点和难点是在财政过紧日子情况下如何保证基本公共服务不缩水不减量 保质保量完成供给 [10] - 要求逐步将基本公共服务调整为常住地提供 推动农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 核心是实现"居者有其户"和"租购同权" [10][11] - 公共服务从户籍人口走向常住人口需要全方位改革 涉及教育、医疗和社会保障的事业单位需按常住人口重估基数 确保人员编制到位 [11]