经济大省的战略定位与发展方向 - 经济大省是全国发展大局的“压舱石”和“顶梁柱”，2025年对全国经济增长的贡献率达62.2%，在“十五五”及更长时间被寄予厚望并承担重任 [2] - 经济大省的核心任务不仅是经济总量贡献，更要发挥改革开放先行者和试验田作用，成为以“新”为特征各项任务的重要承担者 [2] - 经济大省需着力解决制约高质量发展和中国式现代化的卡点堵点问题，并在发展新质生产力、增强经济韧性、探索共同富裕途径上出经验 [3] 发展新质生产力的具体路径 - “十五五”规划建议提出要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，统筹教育、科技、人才强国建设，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点以催生新质生产力 [5] - 政府工作报告提出培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，鼓励央企国企开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [5] - 需持续加强原始创新和关键核心技术攻关，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以克服“短板”并发挥各省的核心竞争力优势 [5] 增强经济韧性的内功修炼 - 增强经济韧性需针对复杂多变的国际形势采取措施，更关键在于练好内功，为各类经济主体的积极性创造更好环境 [5] - 通过国企改革三年行动，国有企业的效率和效益得到显著提高，国资委强调在推动国有资本“三个集中”、提升央企活力效率及监管有效性上取得突破 [6] - 2025年5月20日起施行的《民营经济促进法》意义重大，民营企业在国民经济中的地位和作用更加凸显，代表委员呼吁将法律从“纸面”落到“地面”以保护民企权益 [6] - 对民营经济最好的支持是相信企业家，放手就是放活，放权就是放胆，经济大省需根据各自国有或民营经济结构不同的特点，共同研究新情况、解决新问题 [6] 探索共同富裕的有效途径 - 探索推进全体人民共同富裕的有效途径需进一步改善民生，准确把握人民群众对美好生活的新期待，解答如何实现高质量充分就业、增加城乡居民收入、提升公共服务与社会保障水平等问题 [7] - 经济大省已开展相关探索，例如2021年6月中央支持浙江建设共同富裕示范区，计划到2025年取得明显实质性进展，到2035年基本实现共同富裕，目前工作已取得经验并向纵深发展 [7]

核心观点 - 文章阐述了“十五五”规划纲要草案的核心内容，该规划旨在通过推动高质量发展、做强国内大循环、推进共同富裕及统筹发展与安全四大方面，实现经济社会的全面进步，并设定了涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳和安全保障的20项主要指标，同时规划了109项重大工程项目以保障目标落实 [1][9] 主要目标指标 - **经济发展**：提出国内生产总值增长保持在合理区间，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础 [4] - **创新驱动**：提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减 [5] - **民生福祉**：针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标，以解决人民群众急难愁盼问题 [6] - **绿色低碳**：提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型 [7] - **安全保障**：围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障 [8] 重大战略任务 - **推动高质量发展**：强调科技创新的引领作用，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%，并确保碳达峰目标如期实现 [10] - **做强国内大循环**：坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割 [11] - **推进全体人民共同富裕**：建设生育友好型社会，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，并促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [13] - **统筹发展和安全**：增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，并统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解 [15] 重大工程项目 - **引领新质生产力发展**：围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关等提出28项工程 [19] - **构建现代化基础设施体系**：围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程 [20] - **促进城乡融合发展**：围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程 [21] - **保障和改善民生**：围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务等提出25项工程 [22] - **推动绿色低碳转型**：围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程 [23][24] - **重点领域安全保障**：围绕粮食、能源安全等提出6项工程，这些工程兼顾当前和长远，涉及“硬投资”与“软建设”，旨在以政府投资带动社会力量参与 [25]

发展新质生产力与科技创新 - 发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要 江苏基础较好需努力走在前列[4] - 需一体推进教育科技人才发展 力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破[4] - 需在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径[4] 产业升级与结构优化 - 需在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面[4] - 江苏代表团代表发言涉及推进新型工业化、促进科技创新与产业创新融合[3] - 需在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果[4] 经济大省的角色与责任 - 经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验 以应对复杂环境和深层次矛盾[1] - 经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强 才能支撑全国经济大盘稳定 江苏需在增强经济韧性上持续用力[4] - 需练好内功、做强自身 全面融入全国统一大市场 助力畅通国内大循环[4] 高水平对外开放与风险防范 - 需扩大高水平对外开放 广泛开拓全球市场 更好联通国际循环[4] - 需以底线思维防范各种风险[4] 民生保障与共同富裕 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 江苏需探索推进全体人民共同富裕的有效途径[6] - 需积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题[6]

发展新质生产力与科技创新 - 发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要 江苏基础较好 需努力走在前列[3] - 需一体推进教育科技人才发展 力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破[3] - 需在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径[3] - 需在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面[3] - 需在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果[4] 经济大省的使命与高质量发展 - 经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强 才能支撑全国经济大盘稳定 江苏需在增强经济韧性上持续用力[4] - 江苏需练好内功、做强自身 全面融入全国统一大市场 助力畅通国内大循环[4] - 江苏需扩大高水平对外开放 广泛开拓全球市场 更好联通国际循环[4] - 需以底线思维防范各种风险[4] - 完成“十五五”经济社会发展目标任务 需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾[1] - 江苏等经济大省处在改革开放前沿 要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验[1] 产业升级与现代化 - 江苏代表团代表发言涉及推进新型工业化、促进科技创新与产业创新融合、加强关键核心技术攻关等议题[3] - 需优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业[3] 共同富裕与民生保障 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化[6] - 江苏需准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点[6] - 需积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题[6] - 需探索推进全体人民共同富裕的有效途径[6]

2025年经济回顾与成就 - 2025年国内生产总值达到140.19万亿元，经济增长5% [5] - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [5] - 粮食产量达到1.43万亿斤 [6] - 实施学前一年免费教育政策覆盖1400万儿童，全面实施育儿补贴制度覆盖3000多万婴幼儿 [6] - 高技术制造业增加值增长9.4%，装备制造业增加值增长9.2% [8] - 工业机器人产量增长10.9%，集成电路产量增长28% [8] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [8] - 单位国内生产总值能耗降低5.1% [8] - 人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发取得新突破 [6] - 国产大模型引领全球开源生态，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展 [6] - 雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列 [6] “十四五”时期经济社会发展成就 - 国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4% [10][11] - 全社会研发经费投入年均增长10% [12] - 制造业增加值规模连续16年保持全球第一 [12] - 居民人均可支配收入年均增长5.4% [16] - 劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，人均预期寿命提高到79.25岁 [16] - 地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上 [16] - 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系 [16] - 货物贸易第一大国地位更加巩固 [16] “十五五”时期目标与2026年工作部署 - “十五五”规划纲要草案细化提出20项主要指标 [17] - 重大战略任务突出推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全 [19] - 纲要草案提出6方面109项重大工程项目 [20] - 2026年经济增长预期目标为4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果 [22] - 2026年城镇新增就业目标1200万人以上，城镇调查失业率目标5.5%左右 [22] - 2026年居民消费价格涨幅预期目标2%左右，居民收入增长和经济增长同步 [22] - 2026年粮食产量预期目标1.4万亿斤左右，单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右 [22] - 2026年实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策 [24] 2026年政府工作任务要点 - 着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，充分挖掘释放有效投资潜力 [26] - 加紧培育壮大新动能，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，打造智能经济新形态 [26] - 加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [27] - 持续深化重点领域改革，纵深推进全国统一大市场建设，推进财税金融体制改革 [27] - 进一步扩大高水平对外开放，推动外贸稳规模优结构，扩大双向投资合作，高质量共建“一带一路” [27] - 扎实推进乡村全面振兴，毫不放松抓好粮食生产 [27] - 推动新型城镇化和区域协调发展 [27] - 更大力度保障和改善民生，促进高质量充分就业，推动教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务 [28] - 加快推动全面绿色转型，加强生态环境综合治理，大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和 [28] - 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设，着力稳定房地产市场，积极有序化解地方政府债务风险，积极稳妥化解金融领域风险 [28]

核心观点 - 文章阐述了“中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）”的核心内容，该规划为2026-2030年的发展设定了目标、战略任务和重大工程，核心聚焦于通过高质量发展、创新驱动、扩大内需、共同富裕及统筹安全来发展新质生产力，并实现到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平的目标 [5][12] 主要目标指标 - **经济发展**：国内生产总值增长保持在合理区间，旨在为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础 [5] - **创新驱动**：全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减 [6] - **绿色低碳**：单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型 [8] - **安全保障**：提出粮食、能源生产能力等2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障 [9] 重大战略任务 - **推动高质量发展**：强调科技创新引领，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%，并确保碳达峰目标如期实现 [12] - **做强国内大循环**：坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资，并纵深推进全国统一大市场建设 [13][14] - **推进全体人民共同富裕**：劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，并致力于缩小区域差距和城乡差别 [17] - **统筹发展和安全**：增强粮食、能源资源供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，并统筹推进房地产、地方政府债务等风险有序化解 [18] 重大工程项目 - 规划提出6方面共109项重大工程，旨在推动目标任务落实 [21] - **引领新质生产力发展**：围绕产业竞争力提升、新赛道培育、前沿科技攻关等提出28项工程 [22] - **构建现代化基础设施体系**：围绕交通、能源、新基建等提出23项工程 [23] - **保障和改善民生**：围绕文化、教育、健康、“一老一小”服务等提出25项工程 [25] - **推动绿色低碳转型**：围绕碳达峰碳中和、环境提升等提出18项工程 [26] - **重点领域安全保障**：围绕粮食、能源安全等提出6项工程 [27]

宏观经济表现 - 2025年国内生产总值达到140.19万亿元，同比增长5% [4] - 2025年城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [4] - “十四五”时期国内生产总值年均增长5.4%，连续跨越多个十万亿台阶 [11] - 过去五年居民人均可支配收入年均增长5.4% [14] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列 [6] - 2025年高技术制造业增加值增长9.4%，装备制造业增加值增长9.2% [7][8] - 2025年工业机器人产量增长28%，集成电路产量增长10.9% [9] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [9] - 芯片自主研发取得新突破，国产大模型引领全球开源生态 [6] - “十四五”期间全社会研发经费投入年均增长10%，制造业增加值规模连续16年保持全球第一 [13][14] 对外贸易与市场建设 - 2025年对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡 [5] - 货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实 [14] - 全国统一大市场加快构建 [14] 能源与基础设施 - 雅下水电站工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列 [6] - 天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展 [6] - 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系 [14] 民生与社会保障 - 2025年实施学前一年免费教育政策，惠及1400万儿童 [6] - 2025年全面实施育儿补贴制度，惠及3000多万婴幼儿 [6] - 劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，人均预期寿命提高到79.25岁 [14] 农业与资源安全 - 2025年粮食产量达到1.43万亿斤 [6] - 粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强 [14] 生态环境 - 2025年单位国内生产总值能耗降低5.1% [9] - 地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上 [14] 未来规划方向 - “十五五”规划纲要草案提出20项主要指标，突出推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全 [15][17] - “十五五”规划纲要草案提出6方面109项重大工程 [19]

文章核心观点 - 文章系统阐述了在数字时代推动全体人民共同富裕的实践路径 核心在于将数字红利转化为人民的幸福感和获得感 这要求从全局谋划、统筹兼顾、聚焦民生重点及加快政策落地等方面协同推进 [1][2][4][7][9] 全局谋划与系统观念 - 推动共同富裕需坚持系统观念 立足全局谋划 着眼区域发展不平衡、部分群体就业困难、中等收入群体有待扩大等问题 统筹推进各地区、各领域协调发展 [2] - 需系统防范化解数智化发展可能带来的结构性失业、分配差距扩大、机会不公平等风险挑战 [2] - 应把共同富裕目标动态嵌入各地中长期发展规划和区域评价体系 运用大数据测算、大模型模拟推演提升趋势研判精度和政策评估能力 [2] 物质与精神共同富裕 - 全体人民共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕 必须把文化建设摆在突出位置 实现物质文明与精神文明有机统一 [3] - 需加快文化产业数智化转型 加大公共文化服务数智化供给 推动优质文化资源直达基层 利用数智技术缩小文化服务鸿沟 [3] 统筹处理重大关系 - 推动共同富裕需处理好政府和市场的关系 实现有效市场和有为政府结合 促进实体经济与数字经济深度融合 发挥市场决定性作用 同时更好发挥政府作用 加强监督引导和数字治理 防止平台垄断和资本无序扩张 [4] - 需处理好效率和公平的关系 将两者结合贯穿数智化转型全过程 通过完善算法治理、加强平台监督、完善数字基础设施等 把机会公平、规则公平、市场公平同步嵌入新产业新业态 [4] - 需处理好生产和分配的关系 一方面要把数据、算力、算法等转化为推动生产力发展的动力 另一方面要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 构建初次、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 [5] - 针对新产业新业态带来的收入分配变化 需健全劳动报酬等方面的制度规范 完善工资决定、合理增长和支付保障机制 促进劳动者报酬合理增长 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重 [5] 聚焦民生福祉与就业保障 - 民生工作是实现共同富裕的本质要求 “十五五”时期需更加突出 要注重发挥数智技术在保障和改善民生中的牵引性作用 [7] - 着力促进高质量充分就业 强化动态监测与分析评估 推动风险识别前移、政策引导前置 对冲新技术可能引发的结构性就业冲击 [7] - 构建数智化就业服务平台 完善终身职业技能培训体系 强化数智技术培训与通用技能培养 依托数智化平台提升岗位匹配、转岗培训与就业服务供给 [7] - 增强新就业形态劳动者权益保障 加强相关制度建设 健全劳动关系认定、休息休假保障、职业伤害保障等 完善劳动争议预防、化解与监管协同机制 [7] - 推动社会保障扩面提质 运用数智技术实施面向灵活就业人员和新就业形态劳动者等群体的专项扩面行动 提高精准识别与动态管理能力 提升该群体参保及待遇享受的便捷度 [8] 加快政策落地与公共服务 - 需加强生育、托幼、教育、就业、住房、社保、医疗、养老等全生命周期需求的政策衔接 实现一体化保障 健全基本公共服务体系 [9] - 以基本公共服务均等化为目标 针对托育、教育、医疗、养老等重点领域 通过数智化提升公共服务质量 推动资源下沉与在线协同 加快数字技术适老化发展 [9] - 加强民生服务一体化管理 破除部门数据壁垒 建立跨部门民生业务协同机制 用数智技术提升服务供给质量、政策评估与治理效能 [9] - 提升收入分配、公共服务、社会治理等领域数智化转型的关联性、互动性 加快建设全过程数字化管理平台 推动政策目标、过程监测、效果评估全流程数字化 [9]

会议核心观点 - 省委书记信长星在无锡代表团审议政府工作报告 强调要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 确保“十五五”良好开局 [1] 产业发展与实体经济 - 无锡需努力实现产业体系整体跃升 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 保持制造业合理比重 [2] - 需抓住上海（长三角）国际科技创新中心建设机遇 推动科技创新和产业创新跨区域深度融合 [2] - 促进现代服务业同先进制造业相互赋能 以更宽视野集聚全球要素、链接全球市场 [2] - 代表们就发展新兴产业和未来产业、支持专精特新企业发展、完善科技金融服务体系等提出意见建议 [1] 科技创新与人才 - 代表们就保护知识产权激励创新、培养年轻一代民营企业家提出意见建议 [1] - 坚持投资于物与投资于人相结合 [2] 区域发展与开放 - 需打造高能级开放平台 [2] 可持续发展与环境治理 - 需持之以恒抓好太湖治理 深化湖岸同治、流域共治 做好清淤、控源、截污等工作 [2] - 持续改善流域生态环境质量 加快推动经济社会发展全面绿色转型 [2] 民生与社会发展 - 需推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐 在发展中提高居民收入、保障和改善民生 [2] - 用心用情关爱困难群体 解决好急难愁盼问题 更好满足群众对美好生活的期待 [2] - 春节即将来临 要扎实做好民生保障和安全生产等工作 [3]

政府工作报告审议与未来发展方向 - 省委书记信长星在无锡代表团审议政府工作报告 完全赞同报告内容 认为报告体现了经济大省挑大梁的责任担当 [1] - 报告深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神 落实省委工作要求 [1] - 过去五年（“十四五”）胜利完成主要目标任务 “强富美高”新江苏现代化建设取得重要阶段性成果 [1] - 今年要坚持稳中求进工作总基调 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 确保“十五五”良好开局 [1] 无锡市发展贡献与未来规划 - 过去五年 无锡高质量发展取得新进展 为全省发展作出积极贡献 [2] - 迈入“十五五” 无锡需优化完善工作思路举措 进一步聚力聚焦、狠抓落实 着力推动高质量、可持续的发展 [2] 产业发展与科技创新战略 - 努力实现产业体系整体跃升 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 保持制造业合理比重 [2] - 抓住上海（长三角）国际科技创新中心建设机遇 打造高能级开放平台 推动科技创新和产业创新跨区域深度融合 [2] - 促进现代服务业同先进制造业相互赋能 以更宽视野集聚全球要素、链接全球市场 [2] - 代表们就发展新兴产业和未来产业、培养年轻一代民营企业家、保护知识产权激励创新、支持专精特新企业发展、完善科技金融服务体系等提出意见建议 [1] 生态环境治理与绿色转型 - 要持之以恒抓好太湖治理 深化湖岸同治、流域共治 进一步做好清淤、控源、截污等工作 [2] - 持续改善流域生态环境质量 加快推动经济社会发展全面绿色转型 [2] 民生保障与社会发展 - 要推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐 坚持在发展中提高居民收入、保障和改善民生 [2] - 坚持投资于物与投资于人相结合 用心用情关爱困难群体 解决好急难愁盼问题 更好满足群众对美好生活的期待 [2] - 春节来临 要扎实做好民生保障和安全生产等工作 让群众过一个喜庆祥和的节日 [3] 干部队伍建设与工作落实 - 实现“十五五”高质量、可持续的发展 要引导各级干部树立和践行正确政绩观 [3] - 把为人民出政绩、以实干出政绩的要求落到实处 以实干实绩确保“十五五”开好局、起好步 [3]