核心观点 - 公司制定投资管理办法以规范投资行为 提高资金使用效率和投资效益 保护股东利益 涵盖固定资产投资与股权投资 实行全过程管理和计划分类决策 明确各部门职责分工和管理流程 并规定责任追究机制 [1][2][3][6] 投资定义与范围 - 投资包括固定资产投资与股权投资 固定资产投资指境内外新建 改扩建 购置固定资产的行为 股权投资指通过让渡各类资产取得被投资企业股权并享有权益的行为 [1] - 重大投资项目指由股东 董事会研究决定的项目 依据各单位章程及三重一大事项决策清单 [1] - 办法适用于公司及控股子公司开展的各类投资活动 [2] 投资管理原则 - 投资遵循四大基本原则 把握投资方向严格遵循国家法律法规和公司章程 符合国家产业政策和发展战略 严格决策程序健全制度加强项目管理规范资本运作强化监管 提高资本回报优化资源组合创造经济效益确保资产增值为股东创造价值 维护资本安全健全风险管控体系做好可行性研究和过程管控防范投资风险 [2] - 对各类投资实施计划管理分类决策 所有投资纳入计划和预算管理 投资决策分为年度计划和项目决策 年度计划及调整提交党委会前置研究董事会审议 项目决策根据三重一大清单决策 计划决策不能代替项目决策 [3] - 投资项目应严格按照上市规则 公司章程及信息披露制度履行信息披露义务 [3] 职责分工 - 董事会负责决定投资计划方案 决策权限范围内投资项目 超出权限的提交股东会审议批准 董事会战略与ESG委员会对需董事会或股东会审议的投资项目研究并提出建议 [3] - 经理层审议批准未达董事会审议标准的投资事项 组织初步审核评估提出投资建议 组织计划实施并向董事会汇报进展提出调整建议 [4] - 党委会研究讨论是决策投资计划方案和重大投资项目的前置程序 [4] - 发展策划部是投资管理归口部门 统一管理投资工作 审核管理办法及标准 组织制订投资计划方案履行决策程序 组织计划执行分析和监督检查 [5] - 财务管理中心负责投资预算管理和经济性合规性评价 资产管理业务部电力装备事业部负责相关单位议案管理 证券事务部负责股东会董事会及重大投资项目信息披露 风险管理部负责股权投资项目风险评估意见 法律合规部负责重大决策合法合规性审核发表法律意见 审计部负责投资项目审计监督和违规投资责任追究 投资主体部门提出专业投资需求和计划开展项目可研论证按决策意见开展投资 各单位负责制订本单位投资计划方案建立重大投资项目授权管理制度组织计划方案和项目实施 [5] 管理流程 - 投资实行年度计划管理 各单位结合业务需求提出年度投资计划及调整方案 经党委会前置研究后履行相应决策程序 [5] - 公司统筹衔接国资上市监管 健全董事会授权体系 明确投资决策权责界面 通过议案审核加强各单位投资计划和重大投资项目管理 [6] - 固定资产投资计划包括战新产业基建 战新产业技改 数字化建设及固定资产零购 各单位组织可行性研究后结合投资能力提出计划 [6] - 股权投资计划需对必要性可行性投资方案规模资金来源预期效益退出安排等充分论证 编制可行性研究报告 出具法律意见书风险评估报告 经项目评审通过后列入计划 [6] - 各单位计划管理部门在年度计划内安排当年投资项目及安排 项目实施部门根据安排组织项目 按三重一大清单履行决策程序后执行 [6] - 各单位按决策规范开展投资 达到披露条件的及时向证券事务部报告配合信息披露 发展部定期分析计划执行情况 不定期监督检查 专业部门协同督促执行 [6] - 各单位加强计划执行过程管控 按年度向董事会报告计划执行情况及重大投资项目评价情况 [7] - 持牌金融机构自营金融产品投资业务参照年度投资计划管理模式 各单位总结上年投资情况 研判市场走势 结合自身投资能力 提出年度投资策略配置方案及风险限额 经党委会前置研究后报董事会决策 [7] 责任追究 - 出现未履行报批程序或未经审批擅自投资 对投资项目领导不力管理不善 因故意或严重过失致使项目造成重大经济损失 与外方恶意串通造成投资损失 提供虚假报告材料玩忽职守泄露机密及其它违规违纪行为 造成公司投资决策失误或资产损失 公司立案调查并视情节给予处分 构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任 [7][8] - 公司董事和高级管理人员及向子公司委派的人员应切实履行职责 如因相关单位或人员出现上述行为造成损失 及时追究责任 [8]