行业增长态势 - 空中游览与跳伞飞行作为新兴旅游体验方式正日益受到消费者青睐，呈现快速增长态势 [1] - 2025年1至9月份，空中游览业态共飞行3.4万小时、26.3万架次，接待观光乘客67.2万人次，同比分别增长15.2%、23.0%和27.7% [3] - 2025年1至9月份，跳伞飞行服务业态共飞行1.1万小时、2.7万架次，服务跳伞消费者9.8万人次，同比分别增长16.0%、23.7%和13.0% [3] 政策支持与市场潜力 - 党的二十届三中全会明确提出要发展通用航空和低空经济，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》明确提出加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游等低空消费 [2] - 多重政策利好之下，低空旅游市场潜力正加速释放，全国各地低空旅游业态蓬勃发展，例如陕西汉中依托油菜花海推出直升机低空游览，新疆石河子"五一"期间投入运营低空旅游项目 [2] - 民航局于10月起实施《空中游览市场管理暂行办法》和《跳伞飞行服务市场管理暂行办法》，以规范市场秩序，护航低空旅游新业态健康有序发展 [1] 市场规范与监管框架 - 针对市场存在的无序竞争、信息不透明、误导消费者选择等问题，民航局制定并出台了针对性的管理办法 [4][5] - 两个《暂行办法》明确了服务的基本内容、质量标准以及消费者权益保护措施，旨在推动市场监管标准化和规范化 [6] - 办法要求运营企业充分保障消费者权益，包括如实告知飞行风险与服务内容、建立投诉管理制度、确保宣传信息真实准确等 [8] 安全运营与准入标准 - 安全是低空经济发展的前提，两个《暂行办法》明确了开展服务的通用航空企业的市场准入条件，从源头严把安全准入关 [7] - 准入条件包括要求企业使用符合民航适航标准的航空器，科学合理规划航线路径，符合民航运行安全规章，并制定航空安保方案 [7] - 办法的出台有利于建立健全协同监管机制，加强对空中游览、跳伞飞行服务的全过程、全方位监管 [8]