核心观点 - 遂宁市在2026年春节假期通过整合文化、科技与服务，成功实现了游客量的大幅增长，并以此为契机，系统性地推进文旅体深度融合与消费升级，旨在提升城市品牌影响力并实现明确的产业目标 [2][3][4][5] 春节假期文旅表现 - 2026年春节假期全市累计接待游客601.35万人次，同比增长17.83% [2] - 广德、灵泉景区农历正月初一、初二游客接待量位居全省前列 [2] - 船山区龙凤古镇民俗迎春会接待量同比增长123% [2] - 全市公共文化场馆推出的线上线下活动超300场，春节期间累计服务29.07万人次 [2] - 西部未来空天产业园“空天幻境·新春飞行”嘉年华累计接待游客超1万人次 [3] 引客策略与活动亮点 - 以“遂宁邀您来过年”为核心推出百余项文体旅商活动 [2] - 整合全域非遗与民俗资源，推动年味体验从“静态观赏”转向“动态体验”，例如春节大游演有800余名表演者参与 [2] - 运用科技打造新体验，如除夕夜1400架无人机进行表演，推出直升机低空游览、VR太空体验等项目 [3] - 通过细致服务提升体验，包括全市112处党政机关的5835个车位免费开放，设置173个新能源充电车位，对外地车辆柔性执法，部署500余名志愿者，并利用“智慧旅游”平台和12345热线提供保障 [3] 产业发展规划与目标 - 根据市委决定，目标是到2027年全市旅游总花费达到300亿元 [4][5] - 2026年将精心策划四季文旅体活动150场以上，推进16个重点项目攻坚和21个项目存量焕新，力争完成投资30亿元以上 [5] - 具体举措包括：加强古镇、古树、古建筑保护，发展文博旅游；发展演艺赛事经济；激活城市“金角银边”体育消费；完善影视产业“拍在遂宁”服务平台；依托涪江发展“水经济”消费场景；完善票根折扣、交通接驳等惠民措施 [5]

核心观点 - 低空经济与文旅产业深度融合成为推动产业转型升级、培育经济增长新动能的重要抓手 在政策与市场需求双重驱动下 呈现政策体系完善、应用场景丰富、区域协同凸显等多维特征 为高质量发展绘就新图景 [1] - 中国“低空+文旅”融合发展模式具有政策引导性强、文化融合度深、区域协同性广的特点 与国外以单点景区为核心的模式存在显著差异 未来需从政策、基建、产品、监管、人才五个维度构建发展生态以推动高质量融合 [2] 政策与监管环境 - 政策支撑体系日趋完善 低空经济连续两年被写入《政府工作报告》 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等政策相继出台 提供系统性保障 [1] - 形成全国统筹、地方协同的发展格局 川渝构建“审批一体化、管理协同化”的跨省低空飞行机制 [1] - 需深化空域管理机制改革 建立健全全国统一的低空旅游空域管理协调机制 推行“备案制+绿色通道”飞行模式 压缩审批时限 实现跨省协同审批和信息互认 [3] - 需健全安全监管体系 建立“行业+地方”联合监管机制 完善省级低空应急指挥平台 并明确无人机表演空域隔离等安全管理细则 [3] 市场发展与应用场景 - “低空+文旅”应用场景不断丰富 从单一观光向多元融合拓展 包括直升机低空游览、热气球环游等传统项目升级 以及无人机灯光秀、低空演艺等新业态涌现 [1] - 该模式推动文旅产业从“地面平面游览”向“空中立体体验”转型 有效破解传统产品同质化、体验视角单一等痛点 提升旅游便捷性与独特性 [2] - 国外形成各具特色的发展模式 如土耳其卡帕多奇亚将热气球观光打造成核心旅游产品 美国纳帕谷打造“直升机观光+葡萄酒品鉴+乡村美食”的深度体验模式 [2] - 需加强产品创新升级 深度融合非遗、自然生态等元素 开发低空观光、夜间光影秀、空中剧场等多元化产品 并打造跨区域精品航线 拓展“低空+文博”、“低空+生态”等特色线路 [3] 基础设施与区域协同 - 区域协同特征凸显 产业链联动效应逐步显现 川渝打造3条低空大通道 推动文旅资源跨区域整合 助力餐饮、住宿、文创等关联产业升级 [1] - 需强化基础设施建设 实施通用机场改扩建工程 优先覆盖文旅资源富集区 形成“省域通用机场+县域起降点”的层级网络 [3] - 需制定低空旅游起降点建设标准 推动县域“15分钟垂直起降网络”全覆盖 并配套建设充电桩、气象站等设施 [3] 产业发展与生态构建 - 中国“低空+文旅”融合发展政策引导性更强 通过国家层面规划与地方试点联动 推动产业规模化、规范化发展 [2] - 文化融合度更深 深度挖掘本土文化IP 实现科技与文化的创新融合 [2] - 区域协同性更广 打破行政壁垒推进跨省联动 串联不同地域旅游资源实现全域发展 [2] - 需培育专业人才队伍 建立产教融合基地 在高校设立低空文旅运营师专业 联合企业共建实训基地 [4] - 需设立低空经济产业基金 对运营企业提供专项补贴 推广共享飞行器模式以降低运营成本 并开发模拟体验产品提升产业可持续性 [4]

行业增长态势 - 空中游览与跳伞飞行作为新兴旅游体验方式正日益受到消费者青睐，呈现快速增长态势 [1] - 2025年1至9月份，空中游览业态共飞行3.4万小时、26.3万架次，接待观光乘客67.2万人次，同比分别增长15.2%、23.0%和27.7% [3] - 2025年1至9月份，跳伞飞行服务业态共飞行1.1万小时、2.7万架次，服务跳伞消费者9.8万人次，同比分别增长16.0%、23.7%和13.0% [3] 政策支持与市场潜力 - 党的二十届三中全会明确提出要发展通用航空和低空经济，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》明确提出加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游等低空消费 [2] - 多重政策利好之下，低空旅游市场潜力正加速释放，全国各地低空旅游业态蓬勃发展，例如陕西汉中依托油菜花海推出直升机低空游览，新疆石河子"五一"期间投入运营低空旅游项目 [2] - 民航局于10月起实施《空中游览市场管理暂行办法》和《跳伞飞行服务市场管理暂行办法》，以规范市场秩序，护航低空旅游新业态健康有序发展 [1] 市场规范与监管框架 - 针对市场存在的无序竞争、信息不透明、误导消费者选择等问题，民航局制定并出台了针对性的管理办法 [4][5] - 两个《暂行办法》明确了服务的基本内容、质量标准以及消费者权益保护措施，旨在推动市场监管标准化和规范化 [6] - 办法要求运营企业充分保障消费者权益，包括如实告知飞行风险与服务内容、建立投诉管理制度、确保宣传信息真实准确等 [8] 安全运营与准入标准 - 安全是低空经济发展的前提，两个《暂行办法》明确了开展服务的通用航空企业的市场准入条件，从源头严把安全准入关 [7] - 准入条件包括要求企业使用符合民航适航标准的航空器，科学合理规划航线路径，符合民航运行安全规章，并制定航空安保方案 [7] - 办法的出台有利于建立健全协同监管机制，加强对空中游览、跳伞飞行服务的全过程、全方位监管 [8]