文章核心观点 - 文化和旅游部与中国民用航空局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在通过一系列具体措施，到2027年实现文旅与民航业更深层次、更大范围、更高质量的融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 政策目标与框架 - 政策目标：到2027年，显著提高旅游出行服务水平，扩大国际国内旅游航线覆盖，丰富融合产品和场景，实现文旅与民航业高质量融合 [1] - 政策框架：围绕“提升旅游出行服务水平”、“优化旅游航线与服务设施”、“培育融合新产品新业态新场景”、“营造良好融合发展环境”四个方面，共提出15项具体措施 [2] 丰富“民航+文旅”产品与服务 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [2] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、酒店民宿、旅行社、在线旅游平台等开展合作 [2] - 结合“5·19中国旅游日”等活动，推出更多组合产品，支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学、亲子旅游推出学生团体套票、家庭优惠套票，并鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] - 套票、次卡、消费券等优惠措施被认为能催生消费意愿、提升体验，助力消费扩容升级 [3] 发展低空旅游 - 推动建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制，在确保安全前提下，支持具备资质的企业提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法 [3] - 低空旅游凭借其独特优势，正成为推动文旅产业转型升级的重要引擎，市场潜力有望随政策落地进一步释放 [3] 提升入境旅游便利化水平 - 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平的政策措施，配合宣传推广离境退税“即买即退”服务 [4] - 推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，加强对国际航班来华旅客的指引帮助 [4] - 完善机场外语标识和导览设施，鼓励枢纽机场提供便携式翻译设备租用服务，建立枢纽机场层级简化手续机制，扩大国际通程航班覆盖范围 [4] 加密入境旅游航线 - 优化航权配置，引导中外航空公司针对主要及新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班 [4] - 鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样性需求 [4] - 实施入境旅游航线推广计划，每年重点培育打造一批入境游精品航线 [4] 入境旅游市场现状与机遇 - 2025年中国入境游恢复率已达123%，远超全球和亚太地区平均水平 [6] - 以上海为例，今年前10个月接待入境旅游者人数同比增长38.54%，其中韩国游客人数同比增长122.09% [6] - 北京前10个月入境游的外国人累计达375.85万人次，同比增长45.1% [6] - 中国免签政策扩容、离境退税、电子支付便利化等措施持续推动入境游需求释放，“入境流量”正转化为地方经济发展的“新增量” [7] - 支付环节改善显著，支付宝、微信支付已支持绑定境外信用卡，为外国游客提供了极大方便 [7] 行业协同与未来发展建议 - 文旅与民航部门形成政策合力的关键在于打破行业壁垒，构建“需求对接—产品共创—场景共建—数据共享”的协同机制 [5] - 建议在服务环节，机场可与文旅企业共建“入境游客服务中心”，提供一站式服务 [5] - 最快见效的措施应聚焦“低门槛、强体验、可复制”的环节，优先在入境游和国内短途游领域突破 [6] - 入境旅游发展需继续完善支付、语言、签证等“硬便利”措施，同时提升国际化服务软实力，营造“宾至如归”的整体环境 [7]

政策核心目标 - 到2027年实现旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，文化和旅游与民航业实现更深层次、更大范围、更高质量的融合 [1] - 形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 提升旅游出行服务水平与丰富产品供给 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [2] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、酒店民宿、在线旅游平台等开展合作 [2] - 推出“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] 规范发展低空旅游 - 推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制，在确保安全前提下支持具备资质的企业提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法 [3] - 低空旅游凭借低空域、高自由度、强体验感的优势，正成为推动文旅产业转型升级的重要引擎 [3] 提升入境旅游便利化水平 - 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平政策措施，配合做好离境退税“即买即退”服务宣传推广 [4] - 推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，完善机场外语标识和导览设施 [4] - 建立枢纽机场层级简化手续机制，扩大国际通程航班覆盖范围 [4] 加密入境旅游航线 - 优化航权配置，引导中外航空公司针对主要客源国和新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班 [4] - 鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等 [4] - 实施入境旅游航线推广计划，每年重点培育打造一批入境游精品航线 [4] 入境旅游市场现状与机遇 - 2025年中国入境游恢复率已达123%，远超全球和亚太地区平均水平 [6] - 今年前10个月上海接待入境旅游者人数同比增长38.54%，其中韩国游客人数同比增长122.09% [6] - 今年前10个月北京入境游的外国人累计达375.85万人次，同比增长45.1% [6] - 支付环节改善显著，支付宝、微信支付已支持绑定境外信用卡，为外国游客提供极大方便 [7]

政策目标 - 文化和旅游部与中国民用航空局联合发布《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，目标到2027年实现旅游出行服务水平显著提高、国际国内旅游航线覆盖更广、融合产品和场景更丰富多元，形成需求牵引供给的良性发展格局 [1] - 该方案是对10月份发布的“十五五”规划建议中“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给”要求的贯彻落实，旨在推动文旅产业以高质量发展为核心 [1] - 行业专家认为方案将推动文旅产业与民航业深度融合、双向赋能，进一步丰富供给并激发消费活力 [1] 具体措施：产品与服务创新 - 方案共提出15项具体措施，围绕提升旅游出行服务水平、优化航线与服务设施、培育新业态、营造良好环境四个方面 [2] - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡，并支持航空公司、机场与文博场所、景区、酒店、旅行社、在线平台等开展合作 [2] - 结合“5.19中国旅游日”等活动推出更多组合产品，支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等主题套餐，鼓励推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围，专家认为这些优惠措施可催生消费意愿、提升体验并助力消费扩容升级 [2] 具体措施：新业态与市场拓展 - 方案提出规范有序发展低空旅游，推动地方建立“行业+地方”联合监管机制，支持具备资质的企业在确保安全前提下提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法以引导健康有序发展 [3] - 行业专家指出低空旅游凭借低空域、高自由度、强体验感优势正成为文旅产业转型升级的重要引擎，随着方案落实其市场潜力将进一步释放 [3] - 方案还关注入境旅游，提出提高入境旅游便利化水平、加密入境旅游航线、联合开展产品宣传和航线推介等内容 [3]

政策发布 - 文化和旅游部与中国民航局于12月3日联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》[1] 行业发展方向 - 规范有序发展低空旅游[1] - 推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制[1] - 在确保安全前提下支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目[1] - 结合各地旅游资源地域性、季节性特点开发特色低空旅游线路和产品[1] - 研究制定空中游览市场管理办法以引导低空旅游健康有序发展[1]

行业核心观点 - 低空旅游行业持续升温，为游客提供“换个高度看风景”的新视角和新体验 [5] - 通用航空与文旅产业深度融合，在激发文化旅游市场消费潜力、推动文旅产业高质量发展方面发挥重要作用 [5][10] - 行业通过加强管理、应对挑战，正构建布局合理、功能完备、安全高效的产业网络 [11][13][14] 市场表现与消费趋势 - 越来越多的新玩法为游客打开新视角，低空旅游在各地持续升温 [5] - 平稳、亲民的低空体验项目正逐渐普及，满足游客深度游览需求 [5][6] - 近八成参与跳伞体验的游客会选择再请1至2名摄像师进行拍摄，航空摄影需求旺盛 [9] - 引入特色纪念品和空中摄影服务后，参与低空旅游项目的游客平均消费额提升约8% [12] 产品业态与商业模式 - 张家界已形成以观光为主，培训、赛事为辅的低空旅游多元业态 [7] - 常德野生动物世界推出“坐着直升机游动物园”的新奇体验，项目已实现常态化运营 [10] - 行业探索“低空+研学”、“低空+文化体验”、“观光+飞行培训”等多条“私人定制”航线 [12] - 通过与酒店、景区合作打造“飞行+住宿+景点”一体化套餐，合作景区游客量增长5% [12] 经济带动效应 - 每一次低空飞行体验可带动周边餐饮、住宿等消费约3000元 [10] - 低空旅游充分调动线路上的旅游资源，联动效应明显 [10][12] 基础设施与区域发展 - 新疆已吸引数十家通用航空公司和企业在那拉提、赛里木湖等景区布局低空旅游业务 [11] - 新疆针对低空基础设施薄弱问题，已建成并投入使用乌尔禾百口泉机场等通用机场 [11] - 根据规划，到2035年，新疆将建成A2级以上通用机场近百个 [11] 安全管理与技术创新 - 企业采取“五点安全检查”等多项措施保证飞行安全，包括装备检查、定期维护和人员持证上岗 [12] - 智能监测系统能够预判风险并发出预警，并与政府建设的低空安全监测网络对接，形成“企业精细操控+政府全局监管”的双重保障 [13]

行业定义与市场热度 - 低空旅游指在低空空域依托通用航空器和低空飞行器进行的旅游活动，如直升机观光、热气球、滑翔伞等 [1] - 行业持续升温，新玩法为游客提供新视角和新体验，市场热度高 [1] 产品与服务多样化 - 产品类型多样，包括惊险刺激的跳伞项目和平稳亲民的直升机观光、热气球旅行等 [2][3] - 张家界形成以观光为主，培训、赛事为辅的多元业态，打造“低空旅游产品超市” [3] - 新疆地区产品类型涵盖固定翼、三角翼、直升机、旋翼机、动力伞、热气球、滑翔伞等 [6] - 企业推出差异化探索，如“低空+研学”、“低空+文化体验”、“观光+飞行培训”及多条“私人定制”航线 [7] 产业链延伸与协同效应 - 低空飞行体验带动航空摄影发展，近八成跳伞游客会额外聘请1至2名摄像师 [4] - 每次飞行体验可带动周边餐饮、住宿等消费约3000元 [5] - 通用航空与文旅产业深度融合，通过打造“飞行+住宿+景点”一体化套餐，合作景区游客量增长5% [5][7] - 引入特色纪念品和空中摄影服务后，游客平均消费额提升约8% [7] 基础设施与产业规划 - 针对低空基础设施薄弱问题，新疆建成并投入使用乌尔禾百口泉机场等通用机场 [6] - 根据规划，到2035年新疆将建成A2级以上通用机场近百个 [6] - 多地构建布局合理、功能完备、安全高效的产业网络 [9] 安全管理与监管体系 - 企业采取严格安全措施，如起飞前“五点安全检查”和装备定期由专业机构检测 [8] - 建立智能监测系统预判风险并发出预警，形成“企业精细操控+政府全局监管”的双重保障体系 [8]

行业增长态势 - 空中游览与跳伞飞行作为新兴旅游体验方式正日益受到消费者青睐，呈现快速增长态势 [1] - 2025年1至9月份，空中游览业态共飞行3.4万小时、26.3万架次，接待观光乘客67.2万人次，同比分别增长15.2%、23.0%和27.7% [3] - 2025年1至9月份，跳伞飞行服务业态共飞行1.1万小时、2.7万架次，服务跳伞消费者9.8万人次，同比分别增长16.0%、23.7%和13.0% [3] 政策支持与市场潜力 - 党的二十届三中全会明确提出要发展通用航空和低空经济，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》明确提出加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游等低空消费 [2] - 多重政策利好之下，低空旅游市场潜力正加速释放，全国各地低空旅游业态蓬勃发展，例如陕西汉中依托油菜花海推出直升机低空游览，新疆石河子"五一"期间投入运营低空旅游项目 [2] - 民航局于10月起实施《空中游览市场管理暂行办法》和《跳伞飞行服务市场管理暂行办法》，以规范市场秩序，护航低空旅游新业态健康有序发展 [1] 市场规范与监管框架 - 针对市场存在的无序竞争、信息不透明、误导消费者选择等问题，民航局制定并出台了针对性的管理办法 [4][5] - 两个《暂行办法》明确了服务的基本内容、质量标准以及消费者权益保护措施，旨在推动市场监管标准化和规范化 [6] - 办法要求运营企业充分保障消费者权益，包括如实告知飞行风险与服务内容、建立投诉管理制度、确保宣传信息真实准确等 [8] 安全运营与准入标准 - 安全是低空经济发展的前提，两个《暂行办法》明确了开展服务的通用航空企业的市场准入条件，从源头严把安全准入关 [7] - 准入条件包括要求企业使用符合民航适航标准的航空器，科学合理规划航线路径，符合民航运行安全规章，并制定航空安保方案 [7] - 办法的出台有利于建立健全协同监管机制，加强对空中游览、跳伞飞行服务的全过程、全方位监管 [8]

旅游行业表现 - 2025年上半年湖北省接待游客4.36亿人次 同比增长14.68% 其中入境游客205.74万人次 同比增长54.89% [1] - 2025年上半年旅游综合收入4548.83亿元 同比增长16.02% 预计年底将突破万亿大关 [1][2] - 行业通过举办国际性节会和赛事及发展低空文旅、数字文旅等新业态构建全产业链 [2] 文化产业规模与增长 - 规模以上文化企业数量从十三五末的2967家增长至2025年6月底的4213家 居全国第六 [1] - 规模以上文化企业营业收入从2020年的3796亿元增长至2024年的5355亿元 年均复合增长率9% [1] - 文化及相关产业增加值从十三五末的1722亿元攀升至2023年底的2750亿元 占GDP比重从4.01%提升至4.84% 预计十四五末突破5% [1] 文化新业态发展 - 文化新业态营业收入从十三五期末的1027亿元增长至2024年的1963亿元 年均复合增长率达17.6% [2] - 文化新业态占规模以上文化企业营收比重从十三五期末的27%提高至2024年的36.7% [2] - 行业将围绕科技赋能、消费升级等方向打造智慧文旅、低空旅游等新场景以延伸消费链条 [2] 未来发展战略 - 行业将升级出版、印刷、文博等传统文化产业 推动其数字化、网络化、智能化变革 [3] - 行业将壮大数字出版、网络视听、动漫游戏、智能穿戴等新型文化产业 [3] - 行业将培育未来文化产业 支持开辟新领域、新赛道、新模式 [3]

融资概况 - 零重力飞机工业成功完成A++轮战略融资，融资金额近亿元 [1] - 本轮融资引入以文旅产业为代表的资本入股，对公司新能源航空器整机研制和未来产业布局具有深远意义 [1] 技术研发与商业化进展 - 核心产品eCTOL锐翔RX1E-A电动固定翼飞机今年迎来交付元年，为公司构建持续稳定的营收来源 [2] - 多旋翼eVTOLZG-ONE鹊飞型号合格证（TC）申请获中国民航局受理 [2] - 倾转旋翼eVTOLZG-T6试飞在即 [2] - 公司绿色航空飞行营地已陆续开展试运营工作 [2] 战略布局与资本协同 - 公司在新能源航空器领域布局聚焦低空旅游、短途交通等场景 [5] - 投资方云时资本深耕科技创新领域，以挖掘前瞻性技术与高成长潜力项目为核心投资逻辑 [5] - 投资方盐城黄海汇创科泰低空经济产业投资基金依托祥源文旅资源，聚焦低空文旅场景融合赛道 [5] - 融资在“低空+文旅”应用场景的协同潜力显著，为零重力飞机工业打开文旅场景商业化入口，并为祥源文旅产业生态注入低空交通新动能 [5]

隔夜行情 - A股三大指数集体收涨 上证指数涨0.83% 深证成指涨1.6% 创业板指涨2.61% 北证50涨3.04% 沪深两市成交额约22446.12亿元 较前一个交易日缩量约345.97亿元 [2] - 港股三大指数悉数下跌 恒生指数跌0.98%或249.25点 报25270.07点 恒生国企指数跌0.98% 恒生科技指数跌0.59% 全日成交额3126.87亿港元 [2] - 美股三大指数涨跌不一 纳指跌0.4% 标普500指数跌0.29% 道指涨0.08% 道指和标普500指数均一度创盘中历史新高 三大指数本周均录得上涨 纳指本周累涨0.81% 标普500指数本周累涨0.94% 道指本周累涨1.74% [2] 重要新闻 - 海南省发布《海南省海洋旅游高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》 部署实施八大重点行动 包括加快建设三大冲浪胜地、五大潜水基地、七大海钓基地、两大帆船帆板训练基地 发展"低空+海洋"旅游模式 推进环岛旅游公路沿线开发"观海平台""亲海景点"和海洋主题微景区 构建"陆海联动"新格局 [4] - 我国空间站首次应用专业领域AI大模型"悟空AI" 该模型由天舟九号货运飞船搭载上行 基于国内开源模型开发 结合载人航天飞行任务需求 采用预训练和指令微调技术 构建了专业领域大语言模型和以航天飞行知识规范为核心的知识库 在神二十乘组第三次出舱活动中发挥了辅助支撑作用 [5][6] 主题机会 - 上海临港首批无人驾驶智能网联出租车正式向公众开放运营服务 覆盖临港主城区高校、办公、商业等58个点位 营运时间每日8时-20时 收费规则为小于5公里起步价16元 超过5公里的里程费用为4元/公里 [6]