近日，河南郑州市市监局推出"郑骑先锋随手拍"平台，发动全市外卖骑手举报"幽灵外卖"，引发公众关 注。此前，市场监管总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，直击行业痛点，要求商户入驻必须 提供"带门店定位的一镜到底视频"，平台必须核验定位、证照与实际地址"三一致"，从源头遏制虚假入 驻。 ...

行业监管动态与政策背景 - 中共中央办公厅、国务院办公厅于2025年3月要求进一步强化食品安全全链条监管，国务院食安办近期印发通知，要求依法依规、从严从快打击“幽灵外卖”及平台未履行审核义务等违法行为，涉嫌犯罪的一律移送公安机关追究刑事责任[3] - 截至2024年12月，中国网上外卖用户规模已达5.92亿人，强化网络餐饮监管成为各地亟须破解的难题[9] - 行业长期面临网络餐饮经营主体分散、隐蔽性强等监管难题，市场监管部门受限于人力，难以实现全覆盖、全天候监督[11] “幽灵外卖”的运营模式与乱象 - “幽灵外卖”是指没有堂食场地或已关门倒闭，却通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段在外卖平台上伪装成“正规店铺”继续经营的商家，线上展示光鲜，线下环境“脏乱差”[7] - 部分商家在被处置后通过更换名称、标识等方式重新上线，扰乱市场秩序并损害消费者权益[7] - 存在“私域外卖”模式，商家未在外卖平台注册且未取得食品经营资质，通过扫码入群点餐，例如某大学城附近店铺已组建约20个群，每个群有一两百人[5] - 存在虚假宣传，例如宣称“大厨现炒 拒绝预制菜 新鲜食材”的“小碗菜”门店，实际使用微波炉加热预制料包，该店外卖平台页面显示“月售900+”[1][6] - 另一家标榜“轻食”的三明治作坊，其外卖平台展示图片与后厨实际严重不符，平台销量显示“已售20万+”[6] 监管创新举措：“郑骑先锋随手拍”平台 - 郑州市市场监督管理局推出“郑骑先锋随手拍”平台，运用大数据手段，调动外卖骑手积极性共同打击“幽灵外卖”[3] - 骑手在取餐时发现后厨卫生或证照问题可随时拍照举报，每条线索经核实后能获得50元奖励[9] - 自2025年12月26日平台正式上线至报道时，已累计接到举报线索75条，要求3个工作日内现场核查，线索全部核查到位，已奖励骑手41人次[10] - 该平台让骑手成为“移动监控”，对不良商家形成有效震慑，举报内容中“后厨脏乱差”是高频词[9] - 目前平台上骑手的注册量已达8000多人，监管机构正加大宣传，目标在每天活跃的约2.3万外卖骑手中，平台注册人数达到2万人以上，基本实现“全覆盖”[14] 技术赋能与数字化监管升级 - 郑州市上线“郑州市互联网+明厨亮灶可视化监控监管”平台，积极引入“AI智能巡查”，全时段监控后厨卫生、秩序等10多项指标[13] - 在“郑州市网络市场综合监管平台”上，“明厨亮灶数字监管中心”已成功接入5565组餐饮企业的后厨监控设备，未来将实现监控数据全覆盖[14] - 视频信号实时汇集至监管平台，实现对餐饮后厨操作全过程的可视化、动态化监管，推动市场监管从传统线下检查向全天候、全覆盖、可回溯的线上动态巡查转变[14] - “随手拍”是“以网治网”的创新探索，为强化网络餐饮监管提供了新思路[11] 新就业群体融入城市治理体系 - 郑州市有6万余名网约配送员，其中包含1400名流动党员，监管机构强化党建引领，依托行业党委，将新就业群体党的建设与数字技术相结合，把庞大的配送网络转化为高效的监督网络[13] - 以骑手为代表的新就业群体，正凭借其流动性与网络化特征，逐步融入特大城市高效能治理体系[13] - 作为常住人口超1300万、城市建成区超1400平方公里的特大城市，郑州将消除“脏”外卖作为推进特大城市高效能治理的缩影[13]