文章核心观点 - 中国政府采购规模巨大，2024年约为3.3万亿元，但审计发现供应商提供虚假材料、串标围标以及采购单位规避程序、监督不严等问题普遍存在 [1][2][6] - 针对上述乱象，财政部等多部门已从2024年起连续三年开展专项整治工作，以遏制违法违规行为 [1][11] 政府采购规模与趋势 - 2024年中国政府采购规模约为3.3万亿元 [2] - 从历史数据看，全国政府采购规模在2023年为33930亿元，同比下滑3%，已连续两年出现负增长 [4] 供应商违法违规行为 - 供应商常见问题包括提供虚假材料投标、串标围标以及违规分包转包 [1][2] - 广东省审计发现7个农产品冷链物流项目存在串通投标，涉及金额约7.3亿元 [2] - 河北省审计发现4个部门的12家单位在项目招标中存在串通投标、违法转包等问题，涉及金额约0.6亿元 [2] - 江苏省审计发现3家单位的4个项目存在围标串标、提供虚假材料中标，涉及金额约0.25亿元 [2] - 典型案例为重庆三峡学院采购事件，中标供应商通过虚假材料骗取资格，将市价几百元的路由器以85万元一台中标 [2][3] 采购单位程序违规行为 - 部分采购单位存在规避政府采购程序、设置歧视性条款、未编制预算或超预算采购等问题 [8] - 山东省审计发现7个单位为规避流程而化整为零采购，涉及资金约4184万元 [8] - 湖南省审计发现12个部门未严格执行采购程序，先实施后补办手续，涉及金额9215万元，另有6个部门通过拆分项目规避招投标，涉及金额约2590万元 [8] - 北京市审计发现3家单位的13个项目存在政府采购程序倒置，涉及资金7.41亿元 [8] 采购监督与验收问题 - 审计发现部分地方政府采购监督不到位，存在验收流于形式、虚假验收、超进度付款等问题 [10] - 北京市审计发现4家单位验收流于形式，5个项目未完成即通过验收，已支付675万元 [10] - 湖南省审计发现7个部门采购项目超进度付款或多付款项，涉及金额约2227万元 [10] - 浙江省审计发现8家单位存在项目未组织验收或虚假验收、提前支付合同款等问题，涉及合同金额3051万元 [10] 问题根源与改善建议 - 问题根源在于市场竞争异化与企业行为不规范，部分供应商通过不正当手段获取订单，低价中标后通过违法分包、使用劣质材料等方式保证利润 [7] - 专家建议强化采购管理全链条追责机制，实施终身追责，并定期开展培训警示教育 [10] - 建议建设“智慧采购”监控平台，利用大数据和人工智能技术识别围标串标等异常行为，加强信息公开透明 [11] - 建议推进预算管理与采购管理深度融合，探索采购结果导向的绩效管理模式，并推行“分级分类”采购模式以平衡效率与规范 [11]

采购流程违规事件 - 重庆三峡学院通过竞争性谈判方式采购防火墙及DNS设备 预算90万元 采用最低价中标评审方法[1] - 丰都县洪正商贸有限公司以85万元报价中标 但其提交的投标产品实为网购价不足300元的路由器[6] - 洪正公司成立于2015年6月 无社保缴纳及纳税记录 2019年7月至2025年1月因未公示年报被列入经营异常名录 此前无中标记录[1] 投标资质造假 - 洪正公司股东使用刚移出经营异常名录的公司参与投标 提交不符合实际情况的《基本资格条件承诺函》以虚假材料骗取投标资格[2] - 公司在制作投标文件时不具备专业知识 通过购物平台随意选取普联TL-R473G路由器作为防火墙设备 技术参数直接照抄竞争性谈判文件[2] - 评审专家未核查参投设备型号 仅象征性询问产品是否满足要求 未从专业角度了解产品性能和价格[2] 监管失职问题 - 采购人代表胡某华发现中标产品非学校在用设备品牌但未及时向领导报告[3] - 实验实训中心主任鲁某亮和副主任胡某均未跟进了解竞争性谈判情况[3] - 市政采中心工作人员仇某远在认为中标产品无法满足需求的情况下 未提醒采购人核实 而是告知先确认中标结果[2] 处理结果 - 对分管副院长王某伟立案调查 责令学院党委作出深刻检查[4] - 对实验实训中心主任鲁某亮 副主任胡某和工作人员胡某华立案审查[4] - 对市政采中心工作人员仇某远立案调查 对分管副主任童某诫勉[4] - 解聘评审专家魏某和潘某春 禁止参加政府采购评审活动[4] - 对洪正公司处以采购金额千分之十的顶格罚款9000元 列入不良行为记录名单 三年内禁止参加政府采购活动[4]

采购违规事件核心事实 - 重庆三峡学院防火墙及DNS设备采购过程中存在多方违规操作 洪正公司虚假承诺骗取投标资格 评审流程流于形式 最终被立案调查并处罚[1][7] - 调查确认无利益输送情况 但暴露采购人 代理机构及专家评审的严重失职问题[1][7] 涉事企业洪正公司背景及违规行为 - 洪正公司成立于2015年6月 无社保缴纳及纳税记录 2019年7月至2025年1月因未公示年报被列入经营异常名录 此前无中标记录[4] - 该公司在政府采购承诺制背景下提交虚假《基本资格条件承诺函》 投标文件技术参数直接照抄采购文件 并错误将普联TL-R473G路由器作为防火墙设备申报[4] 评审流程失职情况 - 竞争性谈判小组由随机专家魏某 潘某春及采购人代表胡某华组成 专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 因洪正公司报价最低将其列为拟中标单位[5] - 市政采中心工作人员仇某远在发现产品无法满足需求后未及时提醒核实 仍按程序确认中标结果[5] 采购方管理责任缺失 - 采购人代表胡某华虽质疑中标产品不符合要求 但未向领导报告 实验实训中心主任鲁某亮 副主任胡某均未跟进评审情况[6] - 重庆三峡学院被认定履责不力 把关不严 相关领导被立案审查[7][8] 处罚及整改措施 - 洪正公司被处以采购金额千分之十的顶格罚款9000元 列入不良行为记录名单 三年内禁止参加政府采购活动[9] - 评审专家魏某 潘某春被解聘并禁止参与政府采购评审 市政采中心及重庆三峡学院相关人员被立案调查或诫勉[8][9] - 责成相关单位健全制度机制 重庆三峡学院需对采购项目全面清理自查[9]

采购流程违规 - 洪正公司使用虚假材料骗取投标资格 提交不符合实际情况的《基本资格条件承诺函》[3] - 投标技术参数直接照抄竞争性谈判文件 在购物平台随意选取普联TL-R473G路由器作为防火墙设备[3] - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 未从专业角度了解产品性能和价格[4] 责任主体失职 - 采购人重庆三峡学院履责不力把关不严 相关领导和工作人员不认真负责[6] - 代理机构市政采中心未认真履行委托采购职责 工作人员机械执行采购程序[6] - 实验实训中心主任鲁某亮和副主任胡某未跟进了解竞争性谈判情况[5] 处理措施 - 对洪正公司股东隆某进行立案调查 涉事企业被严肃惩处[7] - 重庆三峡学院分管副院长王某伟被立案调查 实验实训中心鲁某亮和胡某被立案审查[7] - 市政采中心工作人员仇某远被立案调查 分管副主任童某被诫勉[7]

采购流程违规 - 洪正公司使用虚假材料骗取投标资格 提交不符合实际情况的《基本资格条件承诺函》[3] - 投标文件技术参数直接照抄竞争性谈判文件 并随意选取不匹配设备型号作为防火墙[3] - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 未评估产品性能和价格[4] 责任主体处理 - 洪正公司被处以采购金额千分之十的顶格罚款9000元 列入不良行为记录名单 三年内禁止参加政府采购活动[8] - 评审专家魏某和潘某春被解聘并禁止参加政府采购评审活动[8] - 重庆三峡学院分管副院长王某伟等多名工作人员被立案审查或调查[7] 制度管理漏洞 - 政府采购领域推行供应商基本资格条件承诺制后不再进行前置审查[3] - 代理机构未履行委托采购职责 工作人员机械执行采购程序[6] - 采购人代表发现产品不符要求后未及时报告风险 而是按程序确认中标结果[4][5]