重庆三峡学院采购事件并非个案，规范政府采购需强监管 中国一年政府采购规模超过3万亿元，规范高效用好这笔钱成为各地审计部门紧盯重点。 第一财经梳理发现，近期16个省份审计部门公开的当地2024年度省级（市级或自治区）预算执行和其他财政收支的 审计工作报告（下称"审计报告"）中，均发现当地政府采购领域一些问题。比如一些政府采购供应商提供虚假材料 投标、串标围标，违规分包转包；一些地方部门单位通过各种手段规避采购程序，设置差别歧视条款、监督不严虚 假验收等。而针对这些乱象，今年财政部等多部门已经开展专项整治工作。 供应商虚假材料中标、串标围标 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采 购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。根据中国物流与采购联合会数据，2024年政府采购规模约为3.3万亿 元。 部门单位规避政府采购流程 上述多省份审计报告直指政府采购领域问题，供应商虚报材料及串标等问题是常见问题之一。 比如，广东审计报告指出，7 个农产品冷链物流骨干网政府采购项目存在串通投标行为，涉及约7.3亿元。河北审计 报告称，4个部门的12家所属单位在项目招标中存 ...

采购流程违规事件 - 重庆三峡学院通过竞争性谈判方式采购防火墙及DNS设备 预算90万元 采用最低价中标评审方法[1] - 丰都县洪正商贸有限公司以85万元报价中标 但其提交的投标产品实为网购价不足300元的路由器[6] - 洪正公司成立于2015年6月 无社保缴纳及纳税记录 2019年7月至2025年1月因未公示年报被列入经营异常名录 此前无中标记录[1] 投标资质造假 - 洪正公司股东使用刚移出经营异常名录的公司参与投标 提交不符合实际情况的《基本资格条件承诺函》以虚假材料骗取投标资格[2] - 公司在制作投标文件时不具备专业知识 通过购物平台随意选取普联TL-R473G路由器作为防火墙设备 技术参数直接照抄竞争性谈判文件[2] - 评审专家未核查参投设备型号 仅象征性询问产品是否满足要求 未从专业角度了解产品性能和价格[2] 监管失职问题 - 采购人代表胡某华发现中标产品非学校在用设备品牌但未及时向领导报告[3] - 实验实训中心主任鲁某亮和副主任胡某均未跟进了解竞争性谈判情况[3] - 市政采中心工作人员仇某远在认为中标产品无法满足需求的情况下 未提醒采购人核实 而是告知先确认中标结果[2] 处理结果 - 对分管副院长王某伟立案调查 责令学院党委作出深刻检查[4] - 对实验实训中心主任鲁某亮 副主任胡某和工作人员胡某华立案审查[4] - 对市政采中心工作人员仇某远立案调查 对分管副主任童某诫勉[4] - 解聘评审专家魏某和潘某春 禁止参加政府采购评审活动[4] - 对洪正公司处以采购金额千分之十的顶格罚款9000元 列入不良行为记录名单 三年内禁止参加政府采购活动[4]

采购违规事件核心事实 - 重庆三峡学院防火墙及DNS设备采购过程中存在多方违规操作 洪正公司虚假承诺骗取投标资格 评审流程流于形式 最终被立案调查并处罚[1][7] - 调查确认无利益输送情况 但暴露采购人 代理机构及专家评审的严重失职问题[1][7] 涉事企业洪正公司背景及违规行为 - 洪正公司成立于2015年6月 无社保缴纳及纳税记录 2019年7月至2025年1月因未公示年报被列入经营异常名录 此前无中标记录[4] - 该公司在政府采购承诺制背景下提交虚假《基本资格条件承诺函》 投标文件技术参数直接照抄采购文件 并错误将普联TL-R473G路由器作为防火墙设备申报[4] 评审流程失职情况 - 竞争性谈判小组由随机专家魏某 潘某春及采购人代表胡某华组成 专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 因洪正公司报价最低将其列为拟中标单位[5] - 市政采中心工作人员仇某远在发现产品无法满足需求后未及时提醒核实 仍按程序确认中标结果[5] 采购方管理责任缺失 - 采购人代表胡某华虽质疑中标产品不符合要求 但未向领导报告 实验实训中心主任鲁某亮 副主任胡某均未跟进评审情况[6] - 重庆三峡学院被认定履责不力 把关不严 相关领导被立案审查[7][8] 处罚及整改措施 - 洪正公司被处以采购金额千分之十的顶格罚款9000元 列入不良行为记录名单 三年内禁止参加政府采购活动[9] - 评审专家魏某 潘某春被解聘并禁止参与政府采购评审 市政采中心及重庆三峡学院相关人员被立案调查或诫勉[8][9] - 责成相关单位健全制度机制 重庆三峡学院需对采购项目全面清理自查[9]

采购流程违规 - 洪正公司使用虚假材料骗取投标资格 提交不符合实际情况的《基本资格条件承诺函》[3] - 投标技术参数直接照抄竞争性谈判文件 在购物平台随意选取普联TL-R473G路由器作为防火墙设备[3] - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 未从专业角度了解产品性能和价格[4] 责任主体失职 - 采购人重庆三峡学院履责不力把关不严 相关领导和工作人员不认真负责[6] - 代理机构市政采中心未认真履行委托采购职责 工作人员机械执行采购程序[6] - 实验实训中心主任鲁某亮和副主任胡某未跟进了解竞争性谈判情况[5] 处理措施 - 对洪正公司股东隆某进行立案调查 涉事企业被严肃惩处[7] - 重庆三峡学院分管副院长王某伟被立案调查 实验实训中心鲁某亮和胡某被立案审查[7] - 市政采中心工作人员仇某远被立案调查 分管副主任童某被诫勉[7]

采购流程违规 - 洪正公司使用虚假材料骗取投标资格 提交不符合实际情况的《基本资格条件承诺函》[3] - 投标文件技术参数直接照抄竞争性谈判文件 并随意选取不匹配设备型号作为防火墙[3] - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 未评估产品性能和价格[4] 责任主体处理 - 洪正公司被处以采购金额千分之十的顶格罚款9000元 列入不良行为记录名单 三年内禁止参加政府采购活动[8] - 评审专家魏某和潘某春被解聘并禁止参加政府采购评审活动[8] - 重庆三峡学院分管副院长王某伟等多名工作人员被立案审查或调查[7] 制度管理漏洞 - 政府采购领域推行供应商基本资格条件承诺制后不再进行前置审查[3] - 代理机构未履行委托采购职责 工作人员机械执行采购程序[6] - 采购人代表发现产品不符要求后未及时报告风险 而是按程序确认中标结果[4][5]