文章核心观点 - Circle公司向美国财政部提交评论信，就《GENIUS法案》的拟议规则制定提前通知做出回应，旨在为支付稳定币建立一个统一的国家监管框架 [1] - 该框架的核心原则是确保稳定币完全由现金和高质量流动资产支持，并建立清晰的储备、赎回和信息披露标准，以保护消费者资金 [2][3] - 框架倡导为银行和非银行发行机构创造公平的竞争环境，并对符合标准的外国发行机构开放市场，同时要求将许可的支付稳定币在会计和税务上视为现金及现金等价物 [4][7] 政策原则与监管 - 提议支付稳定币必须完全由现金和高质量流动资产支持，资金需与公司自有资金分离，并可按面值随时赎回 [3] - 要求进行独立的月度检查并提供通俗易懂的报告，以便用户和监管机构验证资产支持情况 [3] - 建议建立一个统一的审慎监管基线，使银行和非银行发行机构能在公平的环境中竞争 [4] - 支持对真诚遵守合法命令的行为给予可预测的处罚和安全港保护，并制定经过测试的清盘计划，以快速、公平地跨境返还客户资金 [5] 市场准入与全球互操作性 - 呼吁建立一个单一监管体系，同时容纳获得许可的美国发行机构和符合条件的外国发行机构 [2][4] - 对于达到《GENIUS法案》标准并接受持续监管的外国制度，建议提供互惠准入路径，并应公布资格认定结果以使市场参与者了解哪些跨境发行机构符合条件 [4] - 要求财政部澄清获得许可的美国发行机构如何在全球运营，以确保跨时区结算的企业和平台能够便捷地进行美元与代币之间的转换 [6] - 将全球运营的澄清与流动性管理及受监管金融基础设施的互操作性联系起来，以确保支付流在银行、经纪商和交易所之间转移时不会碎片化 [6] 会计处理与财务报告 - 建议在会计和税务处理上，将获得许可的支付稳定币视为现金及现金等价物 [7] - 此举旨在使财务报告与完全准备金模式保持一致，并减少财务主管和审计师的困惑 [7]

Coinbase Global has called on the US Treasury Department to ensure its upcoming rules for the GENIUS Act remain faithful to Congress’s original intent. Key Takeaways: Coinbase urged the US Treasury to keep GENIUS Act rules aligned with congressional intent to avoid stifling crypto innovation. The exchange called for a narrow interpretation, excluding developers, validators, and open-source protocols from regulation. It proposed recognizing payment stablecoins as cash equivalents to simplify tax and a ...