金融支持可持续发展的政策框架 - 货币政策强化总量与结构双重精准发力，2024年已通过两次降准降息降低社会融资成本，2025年预计将进一步疏通利率传导机制，落实无还本续贷政策，强化对科技创新、绿色转型、民营小微企业的定向支持 [3] - 结构性工具如"互换便利""回购增持再贷款"等已初见成效，2025年或扩大操作规模至3000亿元以上 [3] - 通过创设支持提振消费的结构性货币政策工具，对发放消费信贷的金融机构给予更低成本的资金支持，引导金融机构合理调整消费信贷的实际利率和费率 [3] - 在绿色发展领域，设立专项再贷款，为环保企业提供低成本资金，有助于推动绿色产业的快速发展 [3] 资本市场改革 - 深化资本市场投融资综合改革，推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设 [4] - 2025年或将进一步放宽社保基金、保险资金等长期资本参与权益市场的限制，同时完善退市机制与投资者保护制度 [4] - 绿色金融与科技金融突出标准体系建设与资源配置完善，2024年可再生能源新增装机3.7亿千瓦，技术合同成交额增长11.2% [4] 财政政策 - 2025年赤字率拟按4%安排，比上年提高1个百分点，赤字规模达5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元 [6] - 叠加1.3万亿元超长期特别国债、比上年增加3000亿元，重点支持基建投资、城中村改造及保障性住房 [6] - 拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元 [6] - 优化地方专项债管理，严控低效无效投资，确保资金用于"两重"建设（重大战略、重点领域） [6] 政策性金融与房地产金融 - 加快发展创业投资，壮大耐心资本，通过差异化监管、税收优惠等政策，引导保险资金、社保基金等长期资本进入创投领域 [6] - 通过下调房贷利率、首付比例及存量房贷利息减免（年减1500亿元），推动楼市止跌回稳 [7] - 加快构建"好房子"标准，推进保交房与房企转型，防范债务违约风险 [7] 改革深化 - 加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力 [10] - 完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度 [10] - 纵深推进全国统一大市场建设，修订市场准入负面清单，破除地方保护与行业壁垒 [12] - 强化央地监管协同，充实存款保险基金与金融稳定保障基金，严打非法金融活动 [12] 预期效果 - 短期实现2025年GDP增速或达5%的目标，将CPI涨幅控制在2%以内 [14] - 中期实现绿色产业、数字经济对GDP贡献率或突破15%，使战略性新兴产业占比显著提升 [14] - 长期实现金融风险总体可控，系统性风险事件概率降低，收入分配改善与社会保障强化 [14]