俄乌冲突与和平谈判进程 - 俄罗斯总统普京与美国总统特朗普通电话 双方均认为以公民投票为借口临时停火只会延长俄乌冲突[1] - 俄方表示若想彻底结束军事冲突 乌克兰应就顿巴斯（主要包括顿涅茨克和卢甘斯克两个地区）问题作出政治决定[1] - 美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基在佛罗里达州棕榈滩海湖庄园就拟议中的俄乌“和平计划”举行会晤[1] 美乌安全协议与谈判进展 - 美国总统特朗普表示俄乌双方都希望达成和平协议 美乌之间将达成一项安全协议[1] - 特朗普称目前谈判已进入“最后阶段” 涉及领土问题的谈判“约90%已经完成”[1]

外交与政治会晤 - 乌克兰总统泽连斯基在波兰华沙与波兰总理图斯克举行会晤 讨论乌美围绕俄乌“和平计划”会谈、欧盟对乌援助、乌波双边合作等议题 [1] - 泽连斯基向图斯克通报战场形势 双方重点讨论对乌国防援助以及在“欧洲安全行动”机制下加强乌军战力 [1] - 波兰总理图斯克在会晤中称 俄方必须赔偿战事对乌方造成的损失 这是欧盟冻结俄海外资产的理由所在 [1] 经济与军事援助 - 双方讨论了欧洲理事会批准未来两年向乌克兰提供900亿欧元贷款的情况 [1] - 双方讨论了在“欧洲安全行动”机制下加强乌军战力 特别是开展无人机生产合作项目 [1] - 双方还讨论了经济和基础设施项目合作等议题 [1] 访问行程 - 泽连斯基访问期间还与波兰总统纳夫罗茨基会晤 并会见波兰参众两院代表 [1]

地缘政治与外交磋商进展 - 乌克兰谈判代表团团长乌梅罗夫与乌武装部队总参谋长格纳托夫于12月19日在美国与美方及欧洲方面就俄乌“和平计划”草案开始新一轮磋商 [1] - 欧洲方面是应美方邀请出席此次磋商 乌方此前已同欧方进行了初步磋商 并表示将按照建设性方向推进与美方的磋商 [1] - 据美国《政治报》17日报道 美国和俄罗斯代表本周末将在美国佛罗里达州迈阿密市会晤 乌梅罗夫将在美俄会谈前与美国代表团会面 [1] 乌克兰谈判立场与核心诉求 - 乌方明确表示将按照总统泽连斯基设定的“优先事项”进行磋商 其核心是乌克兰的安全必须得到可靠和长期保障 [1]

俄中关系 - 俄中关系不断发展，是全球稳定的极重要因素 [2] - 两国贸易额达到2400亿到2500亿美元的水平 [2] - 合作在高科技制造业、科学教育、人文、太空探索领域取得发展，体现高水平互信 [2] 俄乌冲突与军事态势 - 特别军事行动区内目前有70万名军人，战略主动权已完全转入俄罗斯武装力量手中，俄军正在整个战斗接触线展开进攻 [3] - 对俄军在2025年年底前取得更多成果充满信心 [3] - 乌克兰武装部队实际上已经耗尽战略储备 [3] - 乌克兰对俄油轮的袭击不会扰乱石油供应，但俄方必将作出回应 [3] - 如果乌克兰举行选举，俄罗斯愿考虑在选举当天停止对乌克兰纵深地区的空袭 [3] 和平谈判立场 - 俄罗斯看到了乌克兰释放的愿意对话的信号，但尚未看到乌方准备讨论领土问题 [4] - 乌克兰最初接受了2022年伊斯坦布尔会谈成果，但之后背弃并拒绝和平结束冲突 [4] - 俄罗斯同意进行谈判并结束冲突，现在球完全在基辅及其欧洲支持者脚下 [4] 与北约及西方关系 - 北约军事基础设施向俄边境移动，引发了俄方的合理担忧 [6] - 没收俄罗斯在欧洲的资产将破坏欧元区的信任，这种行为属于抢劫 [8] - 驳斥俄罗斯可能攻击欧洲的说法，称其为无稽之谈 [8] - 如果俄罗斯受到平等和互相尊重的对待，准备与欧洲、美国开始合作 [8] - 如果俄欧共同努力，GDP总和会超过美国，通过整合可实现共同繁荣 [8] 军力建设与国防工业 - 俄罗斯军队已成为世界上最具战斗力的军队，2025年将有超40万人签订合同加入俄武装力量 [8] - 俄罗斯已成为无人机领域的领先者，但重型无人机目前不足，国防工业部门正在为此努力 [9] - 俄军在几乎所有战线上装备的无人机数量都超过了乌军，将进一步发展无人机技术 [9] - 俄罗斯反对在太空部署武器 [10] 经济发展与财政 - 预计俄罗斯2025年GDP增长率为1%，过去三年GDP累计增长率达9.7% [11] - GDP增速放缓是政府为抑制通胀而采取的有意识努力的结果 [12] - 预计到年底通胀率将降至5.7%至5.8% [13] - 今年劳动生产率的增长较为温和，失业率进一步降至2.2%，实际工资年增长率为4.5% [13] - 今年俄罗斯预算赤字率为2.6%，预计到2026年这一数字将进一步降至1.6% [13]

乌克兰和平计划进展 - 乌克兰总统泽连斯基表示旨在解决俄乌冲突的“和平计划”不会令所有人满意其中必然包含各种妥协 [2][5] - 泽连斯基强调任何妥协都必须建立在公平的基础之上且该计划必须尽可能公正尤其是对乌克兰而言 [2][5] - 该计划必须切实有效不能仅仅是一纸空文而要成为结束冲突的重要一步 [2][5] 乌克兰的立场与行动 - 乌克兰已经将关于该计划的最新意见和修改方案提交给美国 [2][5] - 泽连斯基着重强调该计划必须确保在签署后俄罗斯无法对乌克兰人民发动新的军事行动 [3][5] 国际外交动态 - 德国总理默茨11日表示他与欧洲多国领导人共同向特朗普发出一份有关俄乌“和平计划”的提议并邀请美方13日参加相关会议 [3][5] - 白宫12日表示美国中东问题特使威特科夫将于本周末在柏林会晤乌克兰总统泽连斯基及多位欧洲领导人旨在推进年内达成美方提出的俄乌“和平计划” [3][5]

白宫紧急派遣特使推进俄乌和平计划 - 美国中东问题特使威特科夫将于本周末在柏林会晤乌克兰总统泽连斯基及多位欧洲领导人 旨在推进年内达成美方提出的俄乌“和平计划” [1] - 此次“紧急派遣”凸显美国在年底前试图缩小与乌克兰在俄乌“和平计划”条款上的分歧 [1] - 威特科夫将在14日和15日分别与法国、英国和德国的官员举行会谈 [1] 各方围绕和平计划的分歧与立场 - 德国总理默茨表示 他与欧洲多国领导人共同向特朗普发出一份有关俄乌“和平计划”的提议 并邀请美方13日参加相关会议 [1] - 默茨阐明 有关领土让步的问题必须由乌克兰总统和乌克兰人民来回答 [1] - 特朗普未明确表示美方是否将派代表参会 称如果达成协议概率大就会出席 不想浪费太多时间 [1] - 特朗普表示美国此前与俄罗斯及乌克兰“已非常接近达成协议” 并警告当前冲突若持续“最终只会走向第三次世界大战” [1] 乌克兰提交新版和平计划及现存分歧 - 乌方已向美国提交更新版乌克兰问题“和平计划” 该计划由乌克兰与欧洲多国共同商定 [2] - 修改过的更新版框架协议包含20个要点 可以作为一切谈判的基础 乌方正在等待美方反馈 [2] - 乌美之间尚存两大分歧需要继续讨论 一是顿涅茨克地区领土及一切相关问题 二是扎波罗热核电站“共管”问题 [2]

美国政府对乌克兰问题的立场 - 美国政府表示将继续与俄罗斯和乌克兰双方进行对话 [1] - 如果存在签署“和平协议”的机会，美国将派遣代表参加会谈，并要求会谈必须富有成效 [1] - 美国总统特朗普已了解乌克兰方面提出的最新提议 [1] 乌克兰提出的和平文件框架 - 乌克兰总统泽连斯基表示，美国先前提出的俄乌“和平计划”已被拆分成三个独立的文件 [1] - 拆分后的文件包括一份20点框架协议、一份美欧对乌克兰的安全保障文件，以及一份关于乌克兰战后重建的文件 [1] - 乌克兰方面未透露这三份文件的具体细节内容 [1]

美国对乌克兰的和平计划施压 - 美国要求乌克兰总统泽连斯基对特朗普政府的和平计划迅速做出回应，旨在12月25日圣诞节之前达成俄乌停火协议[1] - 美国总统特朗普的特使已要求泽连斯基在数日内对这份“和平计划”作出回应[1] - 该提案要求乌克兰承认领土损失，以换取美国提供的不确定的安全保障[1] 泽连斯基的外交活动与回应 - 泽连斯基最近忙于在欧洲开展外交攻势，分析认为这很可能是因为美国总统特朗普给他下最后通牒[1] - 泽连斯基8日在英国伦敦与英法德三国领导人会晤时，开场就暗示形势紧急[2] - 在最近的电话会议中，美国总统特使威特科夫以及特朗普的女婿库什纳向泽连斯基施压，敦促他尽快作出决定[3] - 泽连斯基已告知美方特使，在对美国的提案作出回应前，他需要时间与欧洲盟友磋商[5] - 泽连斯基8日在一场新闻发布会上表示，依据乌克兰宪法法律以及国际法，乌克兰无权放弃任何领土[5] - 乌方将向美方提交乌克兰修改版的“和平计划”[5] 乌克兰的正式回复与后续讨论 - 乌克兰10日已向美国提交了对美方提出的最新俄乌“和平计划”的回复[5] - 乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫已将乌克兰的回复发送给美方谈判代表、美国总统特朗普的女婿库什纳[5] - 回复内容包括相关评论和修改意见，以及“解决诸如领土和扎波罗热核电站等争议点的新思路”[5] - 美乌高级官员预计将于11日举行线上会议，继续讨论“和平计划”相关内容[5] 和平计划的内容与各方反应 - 11月20日，白宫起草的28点俄乌“和平计划”被曝光，该计划被乌克兰和欧洲认为偏袒俄罗斯[5] - 11月23日，美乌欧代表在瑞士日内瓦举行会谈，对该方案进行大幅修改，但修改内容未公布[5] - 美国总统特朗普近日表示，乌方原则同意修改后的方案，但美乌仍存分歧点[5] - 在“和平计划”曝光后，特朗普曾给泽连斯基下达最后通牒，称他希望乌克兰最晚于11月27日接受28点新计划[6] 特朗普对泽连斯基的公开施压与不满 - 近来，特朗普多次公开表达对泽连斯基的不满[6] - 他12月8日表示，俄罗斯目前在有关俄乌的和平谈判中“更占优势”，且处于更有利的地位，现在是乌克兰总统泽连斯基“开始接受现实”的时候了[6] - 此前一天他表示，他对乌克兰总统泽连斯基尚未阅读俄乌“和平计划”感到失望[6] 乌克兰面临的两难境地 - 一名西方国家官员称，乌克兰正陷入两难境地：一方面难以接受美国计划中有关乌克兰调整领土现状的要求，另一方面又难以对美国说“不”[5]

会议概况 - 乌克兰总统泽连斯基团队于12月10日与美国财政部长贝森特、前总统特朗普女婿库什纳以及贝莱德公司首席执行官拉里·芬克举行视频会晤 [1] - 会议核心议题为乌克兰战后重建和经济恢复 [1] - 这是乌美双方首次为制定乌克兰重建和经济复苏相关文件而召开的会议 [1] 会议讨论内容 - 双方讨论了乌克兰复苏的关键要素、合作机制和重建愿景 [1] - 双方讨论了20点停战框架协议，并就后续接触达成共识 [1] - 乌克兰方面出席会议的高级官员包括总理斯维里坚科、副总理卡奇卡、外长瑟比加、武装部队总参谋长格纳托夫等 [1] 相关文件背景 - 美国方面先前提出的28点俄乌“和平计划”已被拆分为三个文件 [1] - 拆分后的文件包括一份20点框架协议、一份美欧对乌安全保障文件以及一份关于乌克兰战后重建的文件 [1]

特朗普对欧洲及乌克兰政策的严厉批评 - 特朗普批评欧洲国家“衰落”且领导人“软弱”，未能控制移民问题，也未采取果断行动结束俄乌冲突，让基辅战斗到“精疲力竭” [1] - 特朗普表示俄罗斯在冲突中“占据优势”，乌克兰总统泽连斯基需要“开始接受现实” [1] - 特朗普认为欧洲在俄乌冲突问题上“只是空谈，毫无作为，战争就这样没完没了地持续着” [2] 欧洲方面的回应与立场 - 欧盟委员会发言人作出“强有力”回应，称欧盟拥有“优秀的领导人” [1][3] - 英国首相斯塔默和外交大臣库珀均表示看到的是“强大的欧洲”和“力量” [1][3] - 欧洲理事会主席科斯塔呼吁美领导人展现“尊重”态度，强调欧美必须以“盟友身份行事” [3] - 德国社民党议员预计德美关系可靠性将下降，美国“不再是过去那种处于平等地位的盟友” [4] - 欧盟防务事务委员库比柳斯称欧洲需要在防务与地缘政治方面更加独立，“走自己的路” [4] - 《卫报》社论呼吁欧洲领导人“必须学会反击”美国削弱盟友的行为，通过加强战略自主和防务团结来应对 [4] 俄乌冲突与和平谈判动态 - 美方近期施压泽连斯基对“和平计划”方案迅速作出回应，以便与俄罗斯在圣诞节前达成协议 [1] - 有消息称乌克兰正陷入两难：难以接受美方计划中有关放弃领土的要求，又难以对美国说“不” [8] - 泽连斯基表示，如果得到美国与其他盟友的安全保障，乌克兰愿意在60天至90天内举行选举，其“战时无法选举”的立场发生“急剧转变” [8] - 分析人士称结束俄乌冲突的谈判似乎“陷入了循环”，症结始终围绕领土和安全保障问题 [9] - 泽连斯基预计在10日向美国提交更新后的“和平计划”，并认为在下周左右举行领导人会谈至关重要 [8] 俄罗斯方面的反应与评估 - 俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，特朗普在乌克兰是否加入北约及领土等问题上的表态与俄罗斯立场“非常契合” [6] - 俄外长拉夫罗夫表示，欧洲正试图阻挠乌克兰问题的外交调解进程，并指出“西方并非铁板一块” [7] - 俄外交部官员称欧洲丝毫未致力于在乌克兰实现和平，而是想让调解进程久拖不决 [7] - 俄专家认为，华盛顿将继续在俄乌和平协议问题上向欧洲施压，欧洲迟早会被迫接受美方条件 [7] 事件背景与各方互动 - 特朗普的言论进一步强化了上周发布的美国国家安全战略报告对欧洲“异乎寻常的批评” [1] - 英法德领导人与泽连斯基举行了会谈，强调为乌克兰提供安全保障的重要性，并反对基辅在领土问题上作出妥协 [6] - 欧洲领导人日益担忧美国可能放弃乌克兰及其欧洲盟友 [6] - 特朗普在采访中提及匈牙利和波兰在移民问题上做得“非常好”，并称将继续在欧洲选举中支持自己喜欢的候选人如欧尔班 [2]