新强制性国家标准发布 - 一项名为《数据安全技术 电子产品信息清除技术要求》的强制性国家标准已获批准发布，该标准由中央网信办提出并归口，由国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会批准 [1] 标准出台的背景与必要性 - 数字经济快速发展，手机、电脑等电子产品更新换代加快，但在流通环节，信息清除不彻底导致的数据泄露风险日益凸显，直接影响社会公共利益和个人信息安全 [1] - 2024年中国二手手机交易量超过3亿部，其中超过60%的用户无法彻底清除存储芯片中的残留数据，这导致信息泄露事件频发，并影响了二手电子产品的流通 [1] - 长期以来，在以手机为典型的电子产品废弃或再利用环节，缺乏明确的用户隐私信息保护标准，此前发布的《二手电子产品可用程度分级规范》在用户信息范围、有效清除等方面的界定不够细化 [1] - 制定该标准对于保护用户隐私信息和有效推动循环经济发展非常必要 [2] 标准的内容与意义 - 新国标与时俱进，对症下药，给出了电子产品信息清除清晰的范围、方法和主体，明确了要解决的问题和要达到的目标，并提出了具体要求，旨在实现数据的彻底清除，成为个人信息保护利器 [2] - 该标准的出台是数字治理领域精准施策的实践，回应了民众对个人信息安全的迫切诉求，也契合了推动绿色低碳发展的时代要求 [2] 对行业的影响与展望 - 随着标准的逐步落地，二手电子市场预计将迎来更健康的发展生态 [2] - 数据安全与循环经济预计将实现更深度的融合，为数字中国建设筑牢安全基石、增添绿色动能 [2]

文章核心观点 - 多位专家在浙江省“一带一路”智库学术研讨会上探讨了共建“一带一路”的新机遇与新趋势 强调需关注规则标准“软联通”、科技创新、绿色低碳及数字经济等未来合作重点 并应对新形势下的挑战[1][5] 浙江参与“一带一路”的成果与现状 - 2013年至2024年 共建“一带一路”国家对浙江贸易的贡献提升25个百分点[2] - 2024年 共建“一带一路”国家在浙江投资项目超2400个 同比增长超20%[2] - 2024年 浙江在共建“一带一路”国家投资境外企业超860家 同比增长超三成 双向投资扩大[2] 当前面临的新形势与挑战 - 不少国际贸易协定升级标准规则 对中国企业的合规能力提出挑战[2] - 全球缺乏统一的治理机制和共识[3] 对企业的建议与行动方向 - 中国企业在全球布局研发、生产、营销网络时 需注意适配东道主国的法律和技术标准 尤其加强知识产权保护、融入本地市场[2] - 应积极研究人工智能推动下的“一带一路”合作新范式 让人工智能成为共建“一带一路”的“通用语言”[5] 未来合作的重点领域与机制建设 - 聚焦规则标准“软联通”、科技创新“强引擎”、绿色低碳“新合作”、数字经济“新赛道”等主题[5] - 以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业革命成为连接中外共同繁荣的关键纽带 数字治理地位愈发重要[2] - 应推动共建“一带一路”国家数字规则互认 例如数据跨境流动白名单、数字贸易便利化规则等[2] - 多边国际协调机制的短期方向和重点之一 是依托“一带一路”国际合作高峰论坛秘书处推动合作机制建设 并对其进行系统设计[3] - 建议将政府间已形成的以合作备忘录为主的合作文件 转化为更务实的合作规划、合作协议等 以提高约束力和实现程度[3]

行业核心观点 - 手机号码的二次放号是资源循环的理性选择，但当前实践引发了数字身份混乱、用户权益受损及隐私安全等一系列民生痛点，亟需运营商、互联网平台与用户协同进行精细化的数字治理革新，以实现手机号码的“干净流转” [1][2][4] 二次放号的现状与规模 - 由于我国11位手机号码资源有限，回收利用（二次放号）是避免号码供给紧张和规避升级至12位号码高昂社会成本的现实选择 [1] - 由工业和信息化部主导的“二次号码焕新”服务已覆盖约240款主流应用，累计服务用户超过500万人次，规模巨大 [1] 二次放号引发的主要问题 - 新号主频繁收到原号主的账单、验证码、催债电话等，正常生活受到打扰 [2] - 新号主使用手机号注册应用时，常因号码被前任用户绑定而提示“已占用”，导致无法注册 [2] - 上述情况可能导致前号主的个人隐私泄露，并引发公众对数字资产处置和隐私安全的担忧 [2] - 责任分散是问题主因：运营商负责回收放号，平台负责账号管理，用户需自行解绑，多方协作困难 [2] - 对于已故人员账号或长期不活跃账号等特殊情形，缺乏明确的管理规范，存在管理真空 [2][4] 对运营商的建议与行动方向 - 需强化源头管控，探索根据号码绑定业务情况延长空置期，为用户解绑预留充足时间 [3] - 二次放号时，应通过技术手段检测绑定情况，并主动告知新用户该号码为二次号的事实 [3] - 需通过营业厅、APP弹窗、短信提醒等线上线下渠道，加强对“二次号码焕新”服务的普及，尤其要为老年用户提供详细操作指引，以打破信息不对称 [3] 对互联网平台的建议与行动方向 - 平台可建立用户长期未登录自动解绑功能，例如发送解绑提醒，逾期未响应则自动解除号码绑定 [3] - 对艺人、金融类及长期不活跃的高风险账号，应考虑实行“短信验证+身份核验”的双重登录认证，以弥补单一验证码登录的安全漏洞 [3] - 平台应建立明确的已故人员账号托管机制，或与家属联动解绑，以保护逝者隐私并避免公众情感受损 [4] 对用户的建议 - 用户在更换手机号码前，应主动申请解绑各类应用 [3] - 新办号码后，若收到陌生短信或账单，应及时联系对应平台说明情况，避免卷入前任用户的纠纷 [3]

核心观点 - 郑州通过借鉴北京经验，构建了以12345热线为主渠道的“党建+热线+网格+大数据”城市治理模式，形成了“入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环”的诉求办理“四全”机制，旨在实现“民有所呼、我有所应” [1] 治理体系与机制构建 - 整合45条政务热线归入12345热线，建成“1主平台+8分平台+2分中心”的便民服务体系，实现“一个号码对外、一个平台受理” [3] - 出台多项管理细则，为热线规范运行提供制度保障，并建设涵盖2000多个分类、1.6万条知识条目的知识库以提升解答精准度 [4] - 诉求办理建立“四全”闭环机制，并推行“平时+重大节假日+重大任务+应急”四种模态智能切换机制，实现平急结合、弹性调度 [10][12] 技术赋能与数据应用 - 整合接入全市13万余路视频监控、21.93万物联设备，汇聚12.43亿条城市要素数据，构建城市运行的“数字孪生体” [8] - 应用“AI 小郑”社会治理大模型，自2024年7月运行以来已辅助识别小微事件138万余件，智能派单72.4万件，准确率达95%以上 [9] - 推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，利用平台数据每日研判1万余条、每月汇总近40万条诉求，实现源头治理和风险预防 [12] 运营效能与服务质量 - 近三年，12345热线日均受理量8000余件，电话接通率98%以上；2024年通过网络渠道受理诉求13.4万件，回应率100% [3][4] - 推行工单直派模式后，热线工单平均签收时间由2小时缩短至5分钟，办理平均时长缩短14个小时 [7] - 工单办结率99%以上，群众满意率90%以上；建立以“响应率、解决率、满意率”为核心的考评体系，并将结果纳入全市绩效考核 [14][15] 基层治理与多方协同 - 全市精细划分19136个社区网格、46818个微网格和4774个专属网格，将治理触角延伸至每个角落 [7] - 配备社区工作者14312人，每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人；今年以来下沉干部与社区工作者共同解决群众急难愁盼问题1.3万件 [10] - 构建多元共治格局，18700个社区社会组织、245万名志愿者及近7000名新就业群体人员融入基层治理，其中近3000人成为“流动网格员” [11] 专项服务与联动机制 - 12345热线平台增设企业服务专席及线上专属入口，为企业提供一站式服务 [5] - 完善与110、119、120等热线的“一键转接、三方通话”联动机制，2024年累计联动互转工单3.6万件，有效分流非警务警情 [8] - 实施街道体制改革和乡镇综合行政执法改革，首批将5个领域78项行政执法权赋予乡镇（街道）依法实施 [10][11] 成果与认可 - 2024年，郑州荣获“世界智慧城市大奖・中国”治理大奖；12345热线在全国副省级及省会城市中位列前十 [16] - 数字经济规模突破7000亿元，政务服务网上可办率达94.4%，跻身全国第一方阵 [16] - 形成“十个一”数智治理格局，推动城市治理向“数据驱动”、“民意驱动”转变 [16]

预付式消费监管模式创新 - 合肥市政府推出“预付宝”平台 将消费者办理会员卡的预付资金直接划入银行监管账户 实现“消费一笔、划转一笔”的机制 消费者可实时查询余额与消费记录 [1] - 该模式由政府主导 基于数字技术 旨在为消费者预付资金设立“保险箱” 并从源头上阻隔消费风险 [1][4] 传统预付式消费模式的问题与风险 - 预付式消费模式存在商家充值后服务标准下降、随意变更服务内容、“换马甲”式主体变更转嫁风险等问题 [3] - 最突出的风险是不法商家以低价促销诱导大额充值后关停门店、失联跑路 具有“圈钱”目的 [3] - 消费者维权面临举证难、成本高、胜诉后执行难等困境 [3] - 监管涉及商务、市场监管、教育、文旅、体育等多部门 存在职责交叉与信息壁垒 导致“谁都管一点，谁都管不全” [3] 政府监管角色的转变与治理创新 - 传统治理模式对预付式消费纠纷多为“事后调解” 陷入被动与无奈 违法成本低导致“办卡—跑路—再办卡—再跑路”的恶性循环 [4] - “预付宝”创新之处在于政府精准锚定消费者担心“商家跑路”的核心痛点 采取预付资金全额存管 运用技术手段进行数字监管 [4] - 政府角色正从事后补救的“消防员”转变为主动构建市场信任生态的“护航员” [1][5] 创新模式对消费环境与经济的潜在影响 - 预付式消费乱象主要集中在餐饮、健身、教育培训等刚需领域 直接打击个体消费意愿 破坏行业竞争环境、扰乱市场秩序 严重侵蚀整体消费信心 [5] - “预付宝”实践提示 在互联网时代优化消费环境需政府深化与数字治理融合 以治理智慧“小切口”破解消费领域“大问题” [5] - 通过精准监管筑牢信任防线 有助于培育更具韧性、更富活力、更可信赖的消费新生态 为扩大内需、提振消费提供支撑 [5]

书籍出版与案例评选 - 山东省乡村振兴研究会主编的《城乡融合重塑乡村空间》一书已由山东教育出版社正式出版发行 [1] - 该书系统总结山东在片区化推进、产业融合、数字治理、文化振兴等方面的理论逻辑与实践样态，旨在凝练可复制、可推广的“山东经验” [1] - 2024年，研究会以“城乡融合重塑乡村空间”为题，在全省举办了优秀案例评选活动，从900余个申报案例中评选出40个优秀案例 [2] - 评选出的案例涵盖“综合篇”、“产业融合篇”、“千百万工程篇”、“特别贡献篇”四大类，并于2025年3月在济南举办了城乡融合发展论坛暨颁奖活动 [2] 城乡融合的实践模式与核心逻辑 - 山东探索出片区化推进、产业融合带动、数字赋能支撑、制度创新保障的城乡融合发展新模式 [1] - 核心观点认为城乡融合不仅是空间重构，更是发展逻辑的深刻变革，通过片区化统筹实现规模效益，以产业融合带动要素双向流动与共同富裕 [4] - 具体路径包括以数字赋能推动治理智能化与服务均等化，以制度创新保障利益共建共享，以文化振兴塑造城乡共同体认同 [4] - 这一系列举措旨在形成协同高效、共建共享的新格局，拓展乡村现代化新空间，形成“山东样本” [4] 综合篇案例实践 - 沂南以“智慧交易”构建农业数字化新模式 [3] - 临朐通过“全域旅游”推动文旅农旅协同发展 [3] - 荣成打造“智慧低碳海洋牧场” [3] - 惠民实施“阳光村居”推进基层治理透明高效 [3] - 乐陵、日照、梁山、郯城等地在文旅融合、生态宜居、数字治理等方面有创新实践 [3] 产业融合篇案例实践 - 莘县以“小香瓜”产业集群带动农民增收 [3] - 水发集团在盐碱地探索“农业+科技+生态”新质生产力 [3] - 兰陵发展“羊肚菌+豆虫”生态农业循环经济模式 [3] - 长清、莱芜等地通过茶旅、文旅融合实现农文旅协同发展，形成产业链延伸带动空间重塑的融合格局 [3] 千百万工程篇案例实践 - 兖州通过沉陷区治理将生态短板转为发展优势 [3] - 垦利以“跨村联建”推动连片振兴 [3] - 莱州依托邻里互助公益产业促进共富 [3] - 郓城、平邑、昌邑等地聚焦产业、文化与生态协同，探索“强村带弱村、共建促共富”的齐鲁路径 [3] 特别贡献篇案例实践 - 国寿财险构建“数智保险”护航海洋经济 [3] - 农发行、邮储银行等金融机构支持现代农业融资 [3] - 联通、移动以5G和物联网推动农业智能化 [3] - 济宁学院等高校培养乡村电商人才 [3] - 国企和科研机构深度参与片区开发与资源整合，形成“政产学研金媒”协同的共振格局 [3] 相关机构与平台 - 组织评选和编写书籍的山东省乡村振兴研究会于2021年5月31日在济南成立，由山东社科院、山东省农科院、农发行山东分行等十家单位联合发起 [4] - 该研究会是跨行业、跨领域的省级社会组织，成立以来推出了《科研要报·三农专报》，评选“山东省乡村振兴优秀案例”，举办高端论坛等 [4] - 研究会旨在为山东打造乡村振兴“齐鲁样板”提供理论高地、人才高地和宣传高地，成为政府决策与社会实践的重要智库平台 [4]

河南省营商环境优化与民营经济活力 - 河南省将营商环境建设视为推动高质量发展的关键，省委全会将营造“便利高效的营商环境”列为重要内容 [1] - 全省实有民营经济主体超过1100万户，A股上市豫企中民营企业占比超64%，显示民营经济充满活力 [1] - 2024年1月至10月，全省民间投资增长7.3%，对外贸易方面，民营企业进出口总值5083.4亿元，增长14.7%，增速高于全国7.5个百分点 [1][16] 法治化营商环境建设 - 河南省人大常委会于2024年12月4日表决通过修订后的《河南省优化营商环境条例》，将于2026年3月1日起施行，旨在建设市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 新《条例》核心立法目的之一是“融入服务全国统一大市场”，旨在破除市场准入壁垒、打破地方保护、打通经济循环堵点 [6] - 《条例》规定对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，并依托自贸试验区等平台扩大开放 [6] - 为规范涉企执法，《条例》要求推行“综合查一次”及非现场监管，运用大数据、人工智能等提升监管精准化与智能化水平 [7] - 《条例》强调加强政企沟通，建立企业诉求快速响应机制，并推进“以企观政”等服务企业活动 [7] 政务服务优化与效率提升 - 河南省推行政务服务集成化办理，坚持“一件事一次办”，为企业提供投资立项、工程建设等集成服务 [12] - 具体案例显示，税务部门简化流程使宇通客车办税时间压缩60%以上，并为出口企业提供“一企一策”跨境税收辅导 [10] - 安阳市文峰区项目通过“一件事”并联审批，在五个工作日内办结多项开工手续，避免了材料重复提交 [12] - 全省已累计上线33项“高效办成一件事”，办理业务超1300万件次 [13] - 通过清理违反市场准入政策文件、整治涉企“四乱”等措施，全省行政检查频次下降30%，累计减免罚款2.31亿元，对企业纳失数量同比减少33.5% [13] - 豫信电子科技集团推进“高效办成一件事”等重点项目，致力于打造算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”和安全防护“一道墙”的数字基础 [13] 高水平对外开放与全球链接 - 河南省致力于打造“国际化”营商环境，持续扩大高水平对外开放 [14] - 依托区位优势，河南已形成以郑州为中心的“12345”高铁出行圈，高效连接全国主要经济区 [14] - 郑州机场货运繁忙，高峰时段平均每2分钟起降一架货机；中欧班列（郑州）业务网络遍布40多个国家和地区 [16] - 通过举办中国河南国际投资贸易洽谈会、中国—拉美企业家高峰会等高规格经贸活动，积极拓展全球朋友圈 [16] - 《条例》明确支持加快对外开放平台建设，鼓励经营主体依托“中欧班列”、“空中丝绸之路”等渠道开拓国际市场 [17] - 国际物流效率提升，例如马来西亚鲜食榴莲通过包机仅需36小时即可运抵河南 [14] 新《条例》核心亮点总结 - 市场准入更“宽”：破除壁垒以融入服务全国统一大市场 [19] - 政务服务更“简”：通过数字赋能，使办事像“网购”一样便捷 [19] - 公平竞争更“优”：通过统一规则，让市场活力充分迸发 [19] - 法治保障更“强”：依法护企，让企业家安心创业 [19] - 人文生态更“好”：打造宜居宜业的投资兴业强磁场 [19]

中国-东盟数字治理合作倡议发布 - 第二届中国-东盟数字治理对话于12月4日在广西北海举办，中方在会上发布了《中方关于深化中国-东盟数字治理合作的倡议》[1] - 倡议旨在应对数字化发展带来的发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题挑战，通过加强团结协作以提升数字治理能力和水平[1] - 合作目标为助力构建更为紧密的中国-东盟命运共同体[1] 网络安全与人工智能治理合作 - 中方愿同东盟各国建立高效的网络安全应急响应合作机制，提高对网络安全事件的响应和分析能力[1] - 双方将在网络安全跨境事件处置上互相协助，以保障重要信息系统的安全运行[1] - 中方将落实《全球人工智能治理倡议》，与东盟各国在人工智能风险应对、安全治理标准化、相关政策法规制定等领域开展沟通交流与务实合作[1] - 合作重点包括共同防范人工智能技术滥用[1] 数据跨境流动政策合作 - 中方愿同东盟各国开展和深化数据跨境流动领域的政策交流[1] - 合作目标是提高各类数据跨境流动管理措施的透明度、可预见性和非歧视性[1] - 双方将合力构建开放、包容、安全、合作、非歧视的数据流通使用环境[1]

中国—东盟数字治理对话核心事件 - 第二届中国—东盟数字治理对话于12月4日在广西北海举办，中国与印度尼西亚、老挝、柬埔寨、泰国等东盟国家代表就网络安全、人工智能治理和数据跨境流动三项议题展开交流 [1] - 中方在会议期间发布了《中方关于深化中国—东盟数字治理合作的倡议》，阐释了中方在网络安全、人工智能治理和数据跨境流动领域的合作主张 [1] 中方合作立场与愿景 - 中国国家互联网信息办公室副主任王京涛表示，中国与东盟产业互补性强，利益契合度高，中方愿同东盟各国一道加强交流协作，促进互联互通，就数字治理中的热点问题加强对话，探索合作模式，维护安全稳定，服务地区发展 [1] - 广西壮族自治区党委常委、宣传部部长陈奕君表示，广西期待与东盟国家携手建设高质量合作平台，推进人工智能安全合作和数字治理，加强数字人才培养和人文交流，以人工智能为牵引，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入数字动力 [1] 东盟国家代表回应与合作意愿 - 参与对话的多位东盟国家代表表示珍视与中方的合作关系，愿以此次对话为契机，加强与中方在网络安全、人工智能治理、数据跨境流动领域的合作 [2] - 东盟国家代表希望建立切实可行的合作机制，共同推进数字化发展进程，携手构建更具包容性、更繁荣、更安全的数字未来 [2]

中国—东盟数字治理合作倡议发布 - 第二届中国—东盟数字治理对话于12月4日在广西北海举办，中方在会上发布了《中方关于深化中国—东盟数字治理合作的倡议》[1] - 倡议旨在应对数字化发展带来的发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题挑战，通过加强团结协作以提升数字治理能力和水平[1] - 合作目标为助力构建更为紧密的中国—东盟命运共同体[1] 网络安全与应急响应合作 - 中方愿同东盟各国建立高效的网络安全应急响应合作机制，以提高对网络安全事件的响应和分析能力[1] - 合作内容包括在网络安全跨境事件处置上互相协助，以保障重要信息系统的安全运行[1] 人工智能治理合作 - 中方将落实《全球人工智能治理倡议》，与东盟各国在人工智能风险应对、安全治理标准化、相关政策法规制定等领域开展沟通交流与务实合作[1] - 合作目标为共同防范人工智能技术滥用[1] 数据跨境流动合作 - 中方愿同东盟各国开展和深化数据跨境流动领域的政策交流[1] - 合作旨在提高各类数据跨境流动管理措施的透明度、可预见性和非歧视性[1] - 最终目标是合力构建开放、包容、安全、合作、非歧视的数据流通使用环境[1]