联合国安理会决议表决情况 - 联合国安理会于9月19日未能通过继续解除对伊朗制裁措施的决议草案 [1] - 中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投赞成票，美国、英国、法国等9国投反对票，韩国和圭亚那弃权 [1] 中方立场与观点 - 中国常驻联合国代表傅聪在表决后强调中方坚决反对有关国家强推安理会启动"快速恢复制裁"机制 [1] - 造成当前伊核问题困局的根源被指为美国2018年单方面退出伊朗核问题全面协议，恢复并不断升级对伊朗单边制裁，致使伊朗无法享有协议赋予的经济红利 [1] - 美国还被指对伊核设施发动军事打击，破坏由其自身发起的谈判进程 [1] - 英国、法国、德国执意启动"快速恢复制裁"机制被中方视为对伊进行单方面惩罚，是不公平、不合理的 [1] - 此举被指在安理会制造紧张和分裂，无助于各方重建互信、弥合分歧，不利于推动实现早日复谈的外交努力，甚至可能导致不可预测的灾难性后果 [1]

伊核协议与制裁机制 - 2015年达成的伊核协议规定伊朗限制核活动以换取联合国、美国、欧盟解除制裁 安理会第2231号决议包含“快速恢复制裁”条款 协议签署国若认定伊朗“严重违反”协议可要求安理会启动该机制 [1] - 2024年8月28日 英国、法国、德国以伊朗违反协议为由通知安理会启动“快速恢复制裁”机制 根据规则 若安理会未能在30天内通过延长制裁豁免决议 联合国对伊朗的相关制裁将恢复 [2] - 安理会于9月19日进行表决 关于继续解除对伊朗制裁的决议草案未获通过 中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投赞成票 美国、英国、法国等9国投反对票 韩国、圭亚那弃权 [2] 当前困局的责任与进程 - 当前伊核问题困局根源在于美国政府的单边行为 2018年美国单方面退出伊核协议并恢复及升级对伊单边制裁 导致伊朗无法享有协议经济红利 [3] - 2019年5月起 伊朗逐步中止履行协议部分条款但承诺措施“可逆” 美国政府2020年要求安理会启动制裁机制 但因已退出协议其要求未获同意 [3] - 2024年4月起 美国与伊朗举行了5轮间接谈判 美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动 伊朗予以拒绝 强调有权和平利用核能 [3] - 6月13日以色列突袭伊朗引发双方相互空袭12天 其间美国出动空军轰炸伊朗核设施 此后美伊未恢复谈判 伊朗要求美国保证谈判期间不再受袭 美国不予回应 [3] - 欧洲三国此次强推安理会启动制裁机制 目的是施压伊朗与美国恢复谈判 [4] 后续发展与潜在走向 - 伊朗外交部谴责欧洲三国行动“非法、不合理且挑衅 严重损害当前外交进程” 伊朗保留对非法行为作出回应的权利 [5] - 伊朗与英法德三国及相关国家仍有一周左右时间进行外交磋商以避免制裁恢复 伊朗常驻联合国代表表示“外交之门”并未关闭 伊朗外长下周将在纽约与欧洲三国外长会面 [5] - 伊朗官员此前警告 若制裁恢复 不排除伊朗会停止与国际原子能机构合作甚至退出《不扩散核武器条约》作为回应 [6] - 伊朗媒体分析 退出条约将意味着完全终止国际原子能机构的核查 届时美国将承受压力 或再次与以色列联手袭击伊朗 令中东地区陷入动荡 [6] - 国际社会普遍认为 强推恢复制裁无助于弥合分歧 政治外交是解决伊朗核问题的唯一正确途径 [6]

安理会表决结果 - 联合国安理会19日表决未通过关于继续解除对伊朗制裁措施的决议草案 导致伊朗面临重遭联合国相关制裁的风险 [1][2] - 表决中中国 俄罗斯 巴基斯坦 阿尔及利亚投赞成票 美国 英国 法国等9国投反对票 韩国 圭亚那弃权 [2] 快速恢复制裁机制 - 快速恢复制裁机制源于2015年伊核协议及联合国安理会第2231号决议 该条款允许任何协议签署国在认定伊朗严重违反协议时 要求安理会启动此机制以恢复联合国对伊朗制裁 [1] - 英国 法国 德国于8月28日以伊朗违反协议为由通知安理会启动该机制 根据规则 若安理会未能在30天内通过延长对伊制裁豁免的决议 联合国对伊朗的相关制裁将自动恢复 [1] 美国在伊核问题中的责任 - 当前困局根源在于美国政府2018年单方面退出伊核协议并恢复及升级对伊单边制裁 导致伊朗无法享有协议经济红利 [3] - 自2019年5月起 伊朗逐步中止履行协议部分条款但承诺措施可逆 美国政府2020年要求启动快速恢复制裁机制 但因已退出协议其要求未获安理会同意 [3] - 今年以来美国以动武相威胁要求谈判 自4月起美伊进行了5轮间接谈判 美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动遭伊朗拒绝 [3] - 6月13日以色列突袭伊朗引发双方相互空袭12天 其间美国出动空军轰炸伊朗核设施 此后谈判中断 伊朗要求美国保证谈判期间不再受袭作为恢复谈判前提 但美国不予回应 [3] 欧洲三国的行动与动机 - 英国 法国 德国为施压伊朗与美国恢复核问题谈判 强推安理会启动快速恢复制裁机制 [1][4] 伊朗的立场与潜在回应 - 伊朗外交部谴责欧洲三国在安理会的行动非法 不合理且挑衅 严重损害当前外交进程 伊朗保留对任何非法行为作出相应回应的权利 [5] - 伊朗常驻联合国代表表示外交之门未关闭 伊朗外长将于下周在纽约与欧洲三国外长会面进行外交磋商 [5] - 伊朗官员警告 若制裁恢复 不排除伊朗以停止与国际原子能机构合作甚至退出《不扩散核武器条约》作为回应 [5] 伊核问题未来走向 - 伊朗媒体分析 若伊朗退出《不扩散核武器条约》将意味着完全终止国际原子能机构核查 届时美国或承受压力再次与以色列联手袭击伊朗 令中东地区陷入动荡 [6] - 国际社会普遍认为 强推恢复制裁无助于弥合分歧 政治外交是解决伊朗核问题的唯一正确途径 [6]

安理会决议草案表决结果 - 联合国安理会19日未能通过一份旨在继续解除对伊朗制裁措施的决议草案，未达到决议通过所需的9票赞成 [1] - 中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投赞成票，美国、英国、法国等9国投反对票，韩国和圭亚那弃权 [3] - 决议草案如获通过，将根据2015年伊朗核问题全面协议以及安理会第2231号决议相关规定，继续解除联合国对伊朗的制裁措施 [3] 英法德启动“快速恢复制裁”机制 - 伊核协议参与方英国、法国、德国于8月28日通知联合国安理会，以伊朗违反协议为由，启动“快速恢复制裁”机制 [5] - 根据该机制，即日起如果安理会未能在30天内就继续解除对伊朗制裁通过决议，联合国对伊朗的相关制裁将恢复 [5] - 英法德三国启动该机制的合法性存疑，因其绕过了协议规定的“分歧解决机制” [5] 伊朗方面的立场与回应 - 伊朗外交部19日晚发表声明，谴责英法德强推安理会恢复制裁伊朗的决议，称此举“非法、不合理且挑衅” [6] - 伊朗重申决心继续推进和平核计划，同时保留对“任何非法行为作出相应回应的权利” [6][7] - 伊朗外交部长阿拉格齐17日晚与英、法、德外长及欧盟代表通话，呼吁通过外交途径寻求“公平、平衡”的解决方案 [9] 中国方面的立场与评论 - 中国常驻联合国代表傅聪19日强调中方坚决反对有关国家强推安理会启动“快速恢复制裁”机制 [10] - 中方认为造成当前困局的根源是美国2018年单方面退出伊核协议并恢复对伊制裁，英法德此举不公平、不合理且在安理会制造紧张和分裂 [12] - 中方始终主张政治外交解决伊核问题是唯一有效、可行的选项，呼吁各方保持冷静克制，通过外交和对话解决问题 [12]

安理会表决结果与各方立场 - 安理会表决未能通过继续豁免伊朗制裁的决议草案 表决结果为4票赞成、9票反对、2票弃权 [1] - 中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投了赞成票 美国、英国、法国等9国投了反对票 韩国和圭亚那弃权 [1] 当前伊核问题局势与时间压力 - 由于伊核协议参与方英国、法国、德国已于8月28日通知安理会启动“快速恢复制裁”机制 若安理会未能在30天内通过继续解除制裁的决议 联合国对伊朗的相关制裁将恢复 [1] - 目前伊朗同有关国家仅剩约一周时间进行外交磋商 [1] 中方对问题根源与当前做法的定性 - 造成当前伊朗核问题困局的根源是美国单方面退出全面协议 破坏协议正常执行 恢复并不断升级对伊单边制裁 采取“极限施压”措施 致使伊朗无法享有协议赋予的经济红利 [1] - 美国还悍然对伊朗核设施发动军事打击 破坏由其自身发起的谈判进程 [1] - 英国、法国、德国执意启动“快速恢复制裁”机制对伊朗进行单方面惩罚 是不公平、不合理的 [2] - 此举在安理会制造紧张和分裂 无助于重建互信与弥合分歧 不利于推动早日复谈 甚至可能导致不可预测的灾难性后果 [2] 中方主张的解决路径 - 中方始终主张政治外交解决伊核问题是唯一有效、可行的选项 是实现持久和平的正确路径 [2] - 中方呼吁各方保持冷静克制 通过外交和对话解决问题 避免重回制裁施压与局势升级相互交替的恶性循环 [2] - 中方强调要重视伊朗的努力 停止制裁施压 坚持对话谈判 摒弃武力威胁 着眼政治解决并秉持客观公正 [2] - 作为全面协议参与方和安理会常任理事国 中方将继续秉持客观公正立场 努力劝和促谈 为推进伊核问题政治解决进程发挥建设性作用 [2]

伊朗核问题外交动态 - 伊朗外交部长阿拉格齐于9月17日晚与英国、法国、德国外长及欧盟外交与安全政策高级代表举行电话会谈，呼吁欧方继续通过外交途径寻求“公平、平衡”的伊朗核问题解决方案 [1] - 阿拉格齐重申伊朗致力于通过外交途径解决核问题，并批评欧方触发“快速恢复制裁”机制的做法“缺乏法律和逻辑依据” [1] - 阿拉格齐提及伊朗最近与国际原子能机构就恢复核查展开合作，并强调伊朗已准备好为实现保障各方利益的解决方案而努力 [1] 欧洲三国行动与伊朗要求 - 英国、法国、德国三国外长于8月28日就伊朗核问题发表联合声明，通知联合国安理会启动“快速恢复制裁”机制 [1] - 根据该机制，如果联合国安理会未能在30天内就延长对伊朗制裁豁免期限通过决议，相关制裁将恢复 [1] - 伊朗要求英法德三国采取“负责任且独立”的态度，避免受其他国家影响，以把握外交机会并防止危机 [1]

英法德启动对伊制裁恢复机制 - 英法德三国外长通知联合国安理会启动"快速恢复制裁"机制 若30日内未延长对伊制裁豁免决议 安理会此前针对伊朗的6项制裁性决议将恢复生效 [1] - 欧洲三国提出三个条件以推迟重启机制：伊朗需同美国重启直接对话 必须恢复同国际原子能机构全面合作 需公开浓缩铀最新藏匿地点 [3] 伊朗方面回应与反制措施 - 伊朗外长谴责欧洲三国滥用"快速恢复制裁"机制和联合国第2231号决议 称此举将使通过外交途径解决伊核问题更加艰难 [1] - 伊朗外交部发言人指责美国2018年单方面破坏伊核协议导致恶果 欧洲三国行为是任由"规则的最大破坏者"主导一切 [3] - 伊朗议会已启动紧急程序 将拟定全面退出《不扩散核武器条约》提案并准备展开讨论 [3]

谈判基本情况 - 伊朗与英国、法国和德国于8月26日在日内瓦举行新一轮核问题谈判 双方阐述对联合国安理会第2231号决议的看法[1] - 伊朗副外长强调仍致力于通过外交途径寻求对双方都有利的解决方案[1] - 伊朗外交部发言人指出英法德三国立场存在矛盾 一方面声称要谈判 另一方面坚持通过实施非法制裁对伊朗采取对抗手段[1] - 这是继7月25日在土耳其伊斯坦布尔举行约4小时闭门会谈后 伊朗与英法德再次就伊核问题举行正式线下会谈[5] 协议背景与机制 - 2015年伊朗核问题全面协议规定伊朗承诺限制核计划 国际社会解除对伊朗制裁[3] - 联合国安理会第2231号决议包含"快速恢复制裁"机制 允许协议签署国应对伊朗违规行为 该机制有效期至今年10月18日[3] - 西方国家近期以启动该机制相要挟 要求伊朗继续履行伊核协议 包括与国际原子能机构恢复全面合作 按照协议限制核发展规模等[3] 双方立场分歧 - 伊朗主张相关方不应对伊朗实施非法制裁 欧洲不应追随已退出伊核协议的美国 应持有更独立自主的伊核问题政策[5] - 伊朗愿意继续以外交途径同西方展开对话 但反对威胁 更反对欧洲以实施"快速恢复制裁"机制逼迫伊朗让步[6] - 英法德三国威胁称 如果伊朗不愿在2025年8月底前达成外交解决方案 或不抓住最后延期机会 欧洲三国准备启动"快速恢复制裁"机制[6] 时间紧迫性 - 欧洲卡在8月底时间点是因为如果启动制裁机制 联合国需要一个月时间对伊朗履约情况进行判定[9] - 为避免程序性阻碍 欧洲必须在9月底前完成恢复制裁全流程 8月底是最后窗口期[9] - 两个对欧洲不利的关键因素：10月俄罗斯将成为联合国安理会轮值主席国 10月18日伊核协议正式失效[9] 当前障碍与风险 - 伊朗和国际原子能机构的合作仍未恢复 伊朗坚持要求机构承诺采取更公允立场并杜绝核查数据滥用[10] - 伊朗和西方互信依然缺失 伊朗认为美国在谈判同时打击伊朗核设施是严重失信行为[10] - 2015年伊核协议将在10月18日正式失效 目前还没有新的替代协议 空档期可能增加各方误判风险[10] 未来展望 - 伊朗仍为外交斡旋留出空间 意味着短期内只要欧洲不启动制裁机制 伊朗也无意立刻开启新铀浓缩活动[6] - 接下来一周伊欧双方可能在不同层级以公开或秘密渠道继续沟通 当前局势未完全陷入穷途末路[6] - 各方应摒弃成见 避免相互威胁 就技术问题展开真正磋商 至少谈出过渡性方案 为延长外交谈判窗口提供契机[11]

伊朗与英法德三国会谈安排 - 伊朗外交部发言人巴加埃宣布伊朗与英法德三国将于8月26日在瑞士日内瓦举行会谈 [1] - 会谈为副外长级别 是伊朗外长22日与英法德三国外长及欧盟外交与安全政策高级代表通话的后续行动 [1] - 会谈内容将涵盖解除制裁 核问题以及联合国安理会第2231号决议及其未来走向 [1]

国际原子能机构访问伊朗的政治意图 - 伊朗同意国际原子能机构副总干事马西莫·阿帕罗访问 表明其愿意通过政治方式解决伊核问题[2] - 伊朗代表团强烈批评该机构在以色列和美国对伊朗发动侵略性攻击期间未能履行职责[1] - 伊朗向机构代表团通报了改革国际原子能机构在伊核问题上不正确的管理程序的要求[1] 伊朗与国际原子能机构的合作现状 - 伊朗6月暂停与国际原子能机构合作后 此次是该机构高级官员首次到访[1] - 伊朗议会此前做出的暂停与国际原子能机构合作的相关决议仍然有效[5] - 双方决定在未来继续磋商 但未提供进一步细节[1] 地区国家的中介角色 - 埃及作为中东地区大国 以自身地位和国际影响力协调国际原子能机构与伊朗的接触[8] - 埃及外长近日分别与伊朗外长以及国际原子能机构总干事通电话进行磋商[5] - 中东地区希望以自身力量而非外部干预应对当前危机[8] 国际社会的压力与伊朗的应对 - 欧洲方面威胁如果伊朗8月底前未达成协议 可能启动"快速恢复制裁"机制[2] - 伊朗强调此次接触只是政治对话 不会允许对核设施展开技术核查[5] - 伊朗要求国际原子能机构回应其核心关切并作出明确保障[5]