（来源：中国消费者报） 本报讯（记者孙蔚）为进一步加强未成年人保护，防止因创作不当损害未成年人身心健康，近日，国家 广播电视总局网络视听司聚焦以儿童视角或以儿童作为核心角色的微短剧创作，发布儿童类微短剧管理 提示。 第三，严格审核把关，强化价值引领，抵制娱乐化倾向。立足于促进未成年人健康成长、全面发展，鼓 励创作贴近现实、寓教于乐、厚植爱国情怀、有益品德修养、增长知识见识、生动展现新时代少年儿童 积极向上精神风貌的优秀微短剧。加强儿童类微短剧管理，调控总量，提升质量，守住童心、童真的底 色。避免以搞笑娱乐之名，制作缺乏基本逻辑，脱离儿童认知的庸俗低俗内容。杜绝假借艺术想象之 名，宣扬功利化成长理念。 广电总局网络视听司相关负责人表示，《未成年人保护法》《未成年人节目管理规定》等均对保护未成 年人身心健康作出了原则性规定。此次管理提示是对现有法规的细化落实，将这些原则具体化到了微短 剧这一新兴且快速发展的领域，填补了细分领域的监管空白。 广电总局表示，近期，以"萌娃""亲子"为标签的儿童类微短剧数量有所增加，且存在成人化、工具化、 娱乐化等创作倾向。为此，广电总局作出管理提示：第一，扎根儿童生活，尊重成长规律， ...

公司业务模式与核心举措 - 公司创新推出未成年人被侵害案件“一站式询问”模式，联动检察机关提前介入，优化执法全流程保护 [2] - 公司牵头设立“警察爸爸未成年人保护工作室”，并以此为基础推动建立“1+9+N”未成年人守护矩阵，汇聚教育、司法、团组织、妇联等多方力量 [3] - 公司针对景区未成年人安全，创新推出“绿波带”寻人机制，在核心点位设立5处“未成年人安全驿站”，并发展500家诚信商户作为“守护点”，构建了“三个圈层”快速响应体系 [5] 公司运营成果与数据表现 - 自2021年以来，公司辖区范围内涉校刑事案件实现“零发生” [4] - 公司辖区内有120余所学校，覆盖8.7万余名学生 [4] - 公司创新的景区寻人机制运行后，帮助找回走失儿童的平均用时不超过15分钟 [5] 公司产品与服务发展 - 公司形成了涵盖41类目的县域校园安全建设指南，并通过整合多部门数据构建模型，使指南在迭代中日趋完善 [4] - 公司在校园周边依托智能感知设备形成预警处置圈，通过视频分析和大数据算法，实时掌握“持械、翻墙、徘徊、集聚”等风险异动情况 [4] - 公司成立了“青葵——警察爸爸”未成年人宣传教育中心，吸引了“阳光妈妈”、青少年事务社工、街道志愿者等不断加入 [4] 行业生态与合作网络 - 公司建立的“1+9+N”守护矩阵，成功汇聚了教育、司法、团组织、妇联等多方力量 [3] - 在处置个案时，公司团队会联动卫健部门启动心理评估与治疗，并协调老师进行“送教上门” [3] - 公司发展的500家景区诚信商户成为其“守护点”网络的重要组成部分 [5] 市场与用户特征 - 在公司服务的重点景区，游客中未成年人占比达到三成，且儿童走失警情高发 [5]

专项治理工作部署 - 市委副书记、政法委书记路云出席会议并对全市未成年人违法犯罪专项治理工作进行部署 [1] - 会议旨在深入学习贯彻习近平法治思想和关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，落实中央、省委、市委部署要求 [1] 治理工作重要性 - 未成年人健康成长关乎千家万户幸福安宁、社会大局稳定以及国家未来和民族命运 [1] - 需提升政治站位，深化思想认识，增强抓好专项治理的政治自觉与行动自觉 [1] 八大专项行动内容 - 组织开展家庭教育筑基专项行动 [1] - 组织开展控辍保学与校园安全守护专项行动 [1] - 组织开展专门教育规范提升专项行动 [1] - 组织开展依法惩处涉未成年人违法犯罪专项行动 [1] - 组织开展涉未成年人重点场所排查整治专项行动 [1] - 组织开展涉未成年人网络生态净化专项行动 [1] - 组织开展救助保护困境未成年人专项行动 [1] - 组织开展“两后生”群体重点帮扶专项行动 [1] 治理工作体系与方法 - 需构建一体推进、协同攻坚的专项治理工作体系，以系统举措推动专项治理走深走实 [2] - 强调抓早抓小、源头预防，凝聚家校尽责、社会支持的合力 [2] - 要求精准施策、靶向发力，聚焦重点群体、重点领域、重点地区和重点时段抓好帮扶、整治、防范、攻坚等工作 [2] - 坚持宽严相济、惩教结合，实现打击震慑与教育挽救的综合效果，彰显法治权威 [2] 工作落实要求 - 需压实责任、协调联动、跟踪问效，以严实作风确保专项治理各项任务落到实处、取得实效 [2] - 专项治理目标是为全市未成年人健康成长营造良好环境，切实筑牢平安郑州建设根基 [1]

监管政策动向 - 国家广电总局网络视听司发布针对儿童类微短剧的管理提示 要求遏制“成人化”倾向 纠偏“工具化”倾向 抵制“娱乐化”倾向 [1] - 管理提示严禁儿童类微短剧为制造冲突刻意塑造腹黑、心机等儿童形象 宣扬以恶制恶、权谋算计等观念 [1] - 管理提示严禁以儿童身份演绎“霸道总裁”、参与“校园霸凌”、展现“挑动对立”等成人化剧情 [1] 行业现存问题与乱象 - 儿童类微短剧存在“成人化”倾向 将成人世界的规则与欲望强加于儿童 内容中“商业谈判”“家族继承”的权谋算计、“霸道总裁”桥段、“校园霸凌”冲突等远超儿童认知的内容屡见不鲜 [1] - 行业存在商家与部分家长的功利共谋 商家将儿童视为低成本高回报的流量变现工具 部分家长将参演短剧视为孩子成长捷径 不惜让孩子超负荷拍摄并支付高额费用 [2] - 儿童在商业拍摄中处于被支配位置 时间被切割 情感被绑架 意志被成人期待覆盖 沦为满足成年人幻想或流量收割的“工具人” [2] - 作为新兴业态 儿童类微短剧制作周期短、场景碎片化 缺乏针对低龄儿童参演的剧本内容专项审核标准和拍摄规范 导致不良倾向愈演愈烈 [2] - 监管存在暂时空白 儿童在拍摄中可能面临的过度劳累、心理压力、隐私泄露等问题因监管缺位而无人问津 [2] 监管建议与行业影响 - 遏制乱象需要建立明确的监管规则 例如明确拍摄时长限制、禁止超龄角色演绎、设立剧本内容专项审核机制 [3] - 行业需要修正成人的认知偏差 摒弃“流量至上”的功利思维 真正将儿童当作独立的生命个体去尊重 [3] - 广电总局的管理提示是对行业乱象的及时纠偏 彰显了加强未成年人保护的决心 [3]

文章核心观点 - 开封市鼓楼区人民检察院通过设立“彩虹工作室”，创新建立了一套集办案、精准帮教、心理疏导、普法宣传及社会协作于一体的未成年人检察工作模式，旨在全方位保护未成年人合法权益，预防和减少未成年人犯罪，并推动解决相关的社会治理问题 [4][5][10] 彩虹工作室的定位与功能 - 彩虹工作室是全市首家集办案、帮教、心理疏导和普法等多功能于一体的未成年人检察特色工作室，同时挂牌“未成年人法律援助工作站”、“社区教育基地”等多个基地 [5] - 工作室经升级后包含法治教育展厅、未成年人讯（询）问室和心理咨询室三个部分，分别用于法治宣讲与帮教、办案讯问与询问、以及心理疏导与测评 [6] - 工作室的Logo寓意着联合家庭、学校、社会、政府、网络、司法“六大保护”，共同搭建未成年人保护社会支持体系的彩虹桥 [5] 精准帮教机制与个案实践 - 创新建立“1+1+1+N”精准帮教机制，即由1名员额检察官、1名司法社工、1名监护人作为核心，联动心理疏导师、家庭教育指导师等N方资源，形成全方位帮教团队 [8] - 针对15岁涉罪女孩吴某的个案，在依法作出附条件不起诉决定（考验期一年）后，通过专属帮教计划从法律学习、认知调整、改善交友、重塑父女关系等方面进行全程精准帮教，并向其父母制发督促监护令 [7] - 案件办理后，委托司法社工进行全面社会调查，形成详细报告，并根据个体特点制定个性化帮教方案，如安排心理疏导、法治教育、职业培训或家庭教育指导 [9] - 经过一年的精准帮教和家庭教育指导，涉罪未成年人吴某的思想认知和个人习惯得到很大改善 [7] 推动社会治理与部门协作 - 在办案中发现娱乐场所存在未成年人有偿陪侍现象后，提请区委政法委印发专项整治活动方案，将教体、文旅、市场监管等部门纳入责任主体，推动娱乐场所合法经营 [10] - 秉持“监督不越位、督导不替代”原则，助推各职能部门各司其职，加强协作，以完善涉未成年人“六大保护”大格局，并注重解决案件背后的社会治理问题 [11] - 探索未检融合式监督模式，通过刑事案件办理、磋商座谈、公益诉讼诉前程序、公开听证、推动类案专项整治等多种履职手段，强化检察监督刚性 [10] 立体化普法宣传模式 - 联合学校开展以预防网络犯罪、校园欺凌等为主题的模拟法庭活动，让学生沉浸式体验和学习法律知识 [11] - 结合真实案例，到辖区内中职类院校进行预防违法犯罪的法治宣讲 [11] - 定期组织开展检察开放日活动，邀请中小学师生及家长代表参观彩虹工作室等场所，亲身感受检察工作并学习法律知识 [11] - 去年以来，未检检察官多次受邀到民政、教体等行政机关，开展关于困境儿童保护、强制报告制度等方面的法治宣讲，以增强社会各界依法保护未成年人的意识 [12]

2025年5月，我参加江苏省泰州市姜堰区检察院举办的检察开放日活动，该院办理的一起案件让我印象 深刻。因为父母的经济纠葛，多年来，8岁的宁宁（化名）出生医学证明和户籍办理均被搁置，尽管在 社区和学校的帮助下顺利入学，但没有户籍始终影响着她的日常学习和生活。了解到宁宁的困境后，姜 堰区检察院主动调查核实证据，通过召开不公开听证会，联合人民监督员搭建沟通桥梁，充分释法说 理，促成宁宁的父母达成和解、亲子关系得以修复，帮助宁宁顺利领取出生医学证明，办好户籍登记。 一本户口簿，于孩子而言，远不止是学籍注册、参与活动的凭证，它是社会认同的基石，是个体身份认 同建立的土壤，更是其作为国家公民尊严的起点。姜堰区检察院办理本案的过程，是检察机关将"特 殊、优先保护"和"最有利于未成年人"原则落到实处的生动典范。通过不公开听证这一平台，有效汇聚 了卫健委、人大代表、法律专业人士、基层工作者等多方智慧。围绕"最有利于未成年人"这一核心原 则，在严格遵守法律精神的前提下，对特殊个案困境进行了充分论证与价值衡量，找到了破解难题的合 理路径。听证不仅解决了出生医学证明这一具体问题，更成为促成家庭和解、修复亲子关系的催化剂， 实现了政治 ...

生态保护与修复 - 生态损害异地替代修复措施效果显著 [1] - 大渡河畔生态环境得到改善，重现水清岸绿景象 [3] 地方品牌与特色发展 - 需共同守护好地方的“金字招牌” [2] 法律与社会治理 - 建议让法律监督更加“耳聪目明” [4] - 通过“小切口”的方式做好社会治理“大文章” [5] 未成年人保护 - 建议为未成年人撑起家庭“保护伞” [6]

郑州自贸区检察院未成年人检察工作专项监督 - 郑州自贸区检察院通过专项监督推动协同治理 为未成年人健康成长筑起法治屏障 [2] - 2025年3月 检察院在梳理案件时发现台球厅正成为未成年人违法犯罪新聚集地、策划地甚至销赃地 [2] - 为摸清问题根源 该院对辖区15家台球厅开展摸排 发现部分场所存在追分赌球、高薪引诱未成年人陪侍、向未成年人出售烟酒等违法行为 [2] 检察建议与专项整治行动 - 2025年3月 检察院向相关部门制发检察建议 督促加大监管力度 建议健全未成年人限制进入制度 严禁赌博及违规出售烟酒 [2] - 2025年4月 相关部门开展专项整治 查处违规台球厅11家 推动63家有烟酒经营资质的台球厅张贴警示标识 [2] 涉罪未成年人帮教矫治工作 - 2025年5月 检察院联合司法社工、心理咨询师等组成帮教小组 对69名涉罪未成年人开展分级干预 [2] - 帮教小组为涉罪未成年人制定个性化帮教方案49个 帮助其回归正轨 [2] 治理模式与长效机制建设 - 检察机关以台球厅治理“小切口”推动未成年人保护“大文章” 实现了从个案监督到系统治理的深化 [3] - 建议持续巩固治理成效 协同家庭、学校、社会等多方力量 [3] - 建议健全“行业监管+司法保护+家庭监护”长效监管机制 守护未成年人健康成长 [3]

未成年人检察工作调研与肯定 - 全国人大代表白景阳调研吉林省吉林市龙潭区检察院未成年人检察工作，对取得的成效给予充分肯定 [2] 未成年人保护工作具体举措 - 龙潭区检察院坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，着力预防未成年人犯罪并救助未成年被害人 [2] - 2025年，龙潭区检察院携手区委政法委、区教育局等部门，共同发起“龙潭区法治教育联合行动” [2] - 建立以“定期联合进校园、创新普法形式、强化校园安全联防”为核心的常态化工作机制 [2] - 该工作机制明确各单位进校园提供法治服务、完善校园安全预警、联合开展涉罪未成年人教育矫治等内容 [2] - 逐步构建一套系统集成、多方协同、联动共治的未成年人保护新体系 [2] - 持续深化对未成年被害人的帮扶工作，通过申请司法救助金、民事支持起诉撤销侵害人监护权等方式提供帮助 [3] 法治教育与实践创新 - 白景阳实地参观了未成年人一站式办案区、未成年人观护教育基地以及“四叶草”青少年法治教育基地 [2] - 深入了解检察机关办理涉未成年人案件的流程，以及开展沉浸式、互动式法治教育的创新做法 [2] 未来工作建议 - 建议进一步推动法治教育资源均衡覆盖，特别是加强对农村学校、薄弱学校的普法支持 [3] - 希望检察机关继续深化跨部门协作机制，鼓励家庭、社区、社会组织等参与未成年人保护工作 [3] - 共同营造关爱未成年人健康成长的良好社会氛围 [3]

为让更多"吹哨人"站出来，筑牢未成年人保护屏障，沂源县检察院坚持"正面激励+反面追责"双驱动模 式，一方面，对履行报告义务的个人和单位给予充分肯定和奖励，营造见义勇为的社会风尚；另一方 面，坚持以案促改、以案促治，组织有关单位召开重点场所违规接纳未成年人专项整治活动部署会，通 过检察建议推动主管部门开展为期三个月的专项整治行动，并对办案中发现的宾馆工作人员未履行强制 报告义务的情况，依法移送线索，监督主管部门予以处罚。此外，该院还推动形成《关于建立旅馆业未 成年人保护协作机制的实施意见》，与公安机关建立信息共享、分类处置、强制报告落实等7项机制， 将个案成效转化为长效制度保障。 全媒体记者：张鹏 通讯员：刘玉刚 张田田 来源：检察日报正义网 日前，经山东省沂源县检察院申报，沂源县委政法委、县见义勇为基金会确认网约车司机苗师傅履行强 制报告义务的行为构成见义勇为，并予以3000元奖励。这是该院落实侵害未成年人强制报告制度的又一 成果，也是沂源县首例因履行强制报告义务获得见义勇为表彰的案例。 2025年1月4日，某网约车平台注册司机苗师傅在营运过程中接到未成年人乘客小殷（化名）。行车途 中，苗师傅敏锐地发现小殷情 ...