美国对华经济战略转变 - 美国最新《国家安全战略》标志对华经济政策转变 不再高喊“脱钩断链” 而是提出要“维护和重新平衡”对华经济关系 [5] - 美方战略明确提出 要借助与中国的经贸合作 帮助美国经济再赚10万亿美元 目标让美国经济规模从2025年约30万亿美元增长到2030年代的40万亿美元 [5] - 美方在高层通话中表现出迫切需求 希望延续对话机制并尽快落实 经贸需求清单包括关键的稀土资源、庞大的农产品采购及跨国禁毒合作等 [3] 中方提出的“三张清单”合作框架 - 中方提出“三张清单”作为回应与合作框架 具体为“扩大对话的清单”、“拉长合作的清单”以及“压缩问题的清单” [7] - “扩大对话清单”表明中方对话大门敞开 主张通过多对话解决问题 并建议美方放下“你输我赢”的过时思维 [7][9] - “拉长合作清单”基于中美经济强互补性的事实 合作是市场大势 美方过去的施压未能阻挡中国发展 反而刺激了其在新能源汽车、人工智能、无人机等高技术领域的自主升级 [9] - “压缩问题清单”主张不应让分歧和局部摩擦阻碍整体合作 认为中美之间不存在根本性无法解决的大矛盾 障碍多为人为制造的壁垒和非必要的战略对抗 [11] 高层通话落实共识与未来方向 - 2025年12月5日晚 中美经贸负责人举行视频通话 核心目的是落实两国领导人此前达成的共识 为后续行动定调 [3] - 通话重点讨论了两国各自关切的经贸议题 双方均认为前期磋商有价值 同意朝“多合作、少问题”方向努力 推动中美经贸关系稳定向好发展 [11] - 此次通话是“三张清单”框架的首次高层级实践 被视为两国高层沟通渠道保持畅通的正常表现 中方框架被解读为坦率务实的合作路径建议 [11][13]

核心观点 - 西安市碑林区南院门街道通过推行“实事、好事、难事”三张清单管理模式，有效解决了基层治理和民生问题，提升了居民生活品质并带动了区域经济发展 [1][6] 实事清单：解决群众急难愁盼 - 街道以“为民办事我承诺”活动为载体，梳理实事清单80件，重点关注“一老一小”群体服务 [1][2] - 在保吉巷社区，针对1007户、常住人口3300余人的老旧小区，通过走访形成“一年10件实事”清单，其中“一老一小”群体占比达40% [2] - 社区通过组织志愿者陪同老人堂食、开展免费配送老花镜、义诊义剪等活动服务老人 [2] - 将保吉巷基础设施改造纳入实事清单，通过全面疏通升级下水道、重新铺设路面，解决了积水、路面破损等问题 [2] 好事清单：街区改造与业态升级 - 街道梳理好事清单120件，德福巷夜景亮化与环境提升改造是重点项目 [1][4] - 德福巷作为“初代网红街道”曾面临业态老化、与居民生活矛盾等问题，街道通过组织居民和商户代表座谈会征求意见，推动其深度参与改造 [4] - 改造过程中深入挖掘历史文化资源，并推动业态升级：引导原有咖啡馆、酒吧等商户进行特色化改造，融入西安本土文化元素；同时引进文创、手作等新兴业态，打造文创集市 [4] - 改造后的德福巷在夜晚灯光映照下吸引大量市民和游客，提升了居民生活品质并带动了周边经济发展 [1][4] 难事清单：攻坚老旧小区改造 - 街道梳理难事清单16件，旨在啃下民生领域“硬骨头” [1][5] - 芦荡巷小区改造被列入难事清单，面临楼面破损、楼道昏暗、缺少停车位和充电桩等问题 [5] - 改造初期因住户年龄、职业差异导致诉求多样，社区通过组织12场居民议事会，收集意见建议300余条，最终制定出兼顾各方需求的改造计划 [5] - 改造工程成果包括：刷新墙面1200平方米，楼道环境焕然一新；通过重新规划增加停车位；完成电线线路规整，新增标准化弱电箱20个，基本消除安全隐患 [5] 整体成效与治理模式 - 截至目前，“三张清单”事项已完成114件 [1] - 碑林区通过分层分类、多元共治的清单化管理，累计办结“三张清单”事项1600余件，有效打通了惠民政策落实的“最后一公里” [6] - 该模式将组织优势转化为基层治理效能和民生温度，提升了居民的获得感、幸福感和安全感 [1][6]

武义机床制造有限公司破产重整案例 - 公司因2017年国内外多重因素及担保债务危机导致资金链断裂 法定代表人下落不明 厂房土地处置面临腾空和纠纷障碍[2] - 涉执案件187件 未执行标的额1.2亿元 167名工人工资未兑付 债权人质疑破产程序公平性[1] - 法院采用执破融合程序推进重整 通过"三张清单"公开财产查控 处置 分配信息 最终引入4500万元投资 67天通过重整计划 全额兑付200余万元工人工资[10][11] 金华法院执行公开改革机制 - 针对40.25%群众因执行不公开误解执行不力的问题 推出财产查控 处置 分配"三张清单" 覆盖29项111个执行节点[6][7] - 财产查控清单30日内发送 列明财产类型 账户及查控时间 同步开放线上线索反馈渠道[8] - 财产处置清单30日内跟进 说明动产不动产评估拍卖进展 财产分配清单15日内反馈关联案件分配明细及优先受偿顺序[8] 执行改革成效数据 - 截至2024年5月 金华市执行完毕率 首执案件终本率 执行到位率分别优化11.72 11.78和17.2个百分点[15] - 未发放执行案款下降34.5% 涉执信访总量同比下降33.1% 累计发送8万余份清单[15][10] - 数字化平台实现财产数据智能归集 案件进展一表总览 149名执行监督员参与803次监督 推动化解327件纠纷[12][13] 行业治理创新模式 - 借鉴"后陈经验"民主监督理念 以公开倒逼执行规范化 公证团队专事清单发送 内外部监督机制联动[12][13] - 将执行流程比作坐标轴 聚焦"能否拿钱 何时拿钱 拿多少钱"三大核心问题 形成双向反馈闭环[7][8] - 改革被纳入浙江全省推广 执行质效与群众满意度"温差"显著缩小 典型案例获债权人高票支持[10][15]

核心观点 - 浙江省宁波市通过推行乡镇（街道）履职事项“三张清单”制度，明确划分了基层治理中“基本履职”、“配合履职”及“上级部门收回”事项的权责边界，有效解决了基层工作中职责不清、推诿扯皮的问题，提升了治理效率[7][8] - 该制度结合数字化基层治理平台的应用，使得基层工作人员能够清晰知道事项“该不该管、由谁管、怎么管”，从而大幅压缩了事项处置时间，为基层减负增效[6][8][9] 制度设计与内容 - “三张清单”具体包括：“基本履职事项清单”，即乡镇（街道）必须全面承担的事项；“配合履职事项清单”，即以上级部门为主、乡镇为辅配合的事项；“上级部门收回事项清单”，即与基层关联度不高、专业性强且基层无力承担的事项[7] - 以宁波市镇海区庄市街道为例，其“基本履职事项清单”包含153项，“配合履职事项清单”包含77项，“上级部门收回事项清单”包含198项[3] - 清单制定过程要求干部详述工作细节，由专班凝练成事项，并分类处理：无力承接的建议上级收回，需共同完成的纳入配合事项，能独立承接的作为基本履职事项，最终在市、区帮助下完成编制[6] 具体应用案例 - 案例涉及一商户在商业楼侧墙违规开设一扇不到2平方米的窗户以“通风省电”[1] - 网格员通过基层智治综合应用平台上报后，街道综合执法队根据“基本履职事项清单”中城乡建设类别第131条（明确对擅自改变建筑外观的行政处罚权责在街道）进行处理，责令商户恢复原状[3][5] - 根据“配合履职事项清单”第六十条，区建设交通局对应职责为受理投诉并督促整改，街道职责为协助巡查、上报隐患及根据赋权查处违法行为，实现了责任明确，无人推诿[5] - 商户最终按期封窗并安装新风系统解决通风问题，执法过程拍照存档，形成闭环[3] 实施效果 - 事项处置平均时效从过去的15天大幅压缩至5天[6] - 基层工作人员明确知道“应该上报”和“如何上报”，工作流程有据可依，无需再打十几个电话询问职责归属[6] - 消除了“内耗”与“空转”，减轻了基层干部负担与心理压力，使其能更专注于解决群众急难愁盼问题[8][9] - 宁波全市157个乡镇（街道）均已编制自己的“三张清单”，系统梳理了本辖区高频出现的400多项具体工作[7][8]