全球地缘政治与安全局势 - 中东地区冲突持续 加沙停火协议于10月生效但宁静未真正到来 黎以、以伊、也门胡塞武装与以色列对峙反复上演[5] - 全球多地冲突连绵不绝 包括俄乌、印巴、柬泰、刚果（金）与卢旺达等地 和平仍然脆弱[5] - 美国单边行动加剧紧张 包括在加勒比海部署军事力量威胁委内瑞拉 将格陵兰岛、巴拿马运河卷入地缘争夺 其言辞令加拿大、欧洲等盟友备感寒意[6] - 政治极化与暴力事件增加 美国发生针对保守派活动人士的枪击事件 英国伦敦出现极右翼游行 澳大利亚悉尼发生邦迪海滩枪击案[8] - 全球和平水平降至近20年来最低点 世界正经历一场全球秩序的根本性重塑[11] 全球经济与贸易环境 - 美国推行保护主义政策 对各国加征对等关税 冲击全球贸易[7] - 受美国关税大棒影响 法国葡萄园主担心退出美国市场 美国本土的伊利诺伊州豆农、威斯康星州花旗参农、夏威夷州咖啡农户和密苏里州家畜出口商也承压[7] - 区域经济合作与一体化持续推进 《区域全面经济伙伴关系协定》高质量实施 中国－东盟自贸区升级至3.0版 海南自贸港全岛封关[21] - 非洲大陆自贸区建设深入推进 一个更具活力的统一市场正在成形[21] - 中欧班列累计开行突破12万列 共建一带一路合作如火如荼[21] 科技革命与产业发展 - 人工智能加速迭代 DeepSeek横空出世[9] - 人形机器人大步走进工厂车间[9] - 低空经济、量子通信、生物制造、清洁能源等产业加快孕育成长[9] - 异种器官移植实现历史性突破[9] - 人工智能应用激增 颠覆劳动力市场 人工智能生成内容泛滥导致信息垃圾成为热词[14] - 全球可再生能源发电量首次超过煤炭[14] - 人工智能安全指标首次被纳入《全球公共安全指数报告》[14] 气候变化与能源转型 - 全球气候危机加速 遭遇极端天气冲击 包括全球升温、美国山火、南欧热浪、非洲之角极端干旱、东南亚暴雨洪水、大西洋飓风、冰川消融等[9] - 世界最热年度纪录又一次被刷新[14] - 欧盟给禁售燃油车政策松绑 显示能源转型阵痛加剧[14] - 巴西贝伦气候大会就多个关键议题达成共识[13] 全球治理体系与国际格局演变 - 传统国际秩序遭系统性冲击 联合国安理会第10000次会议中加沙停火决议草案获14票赞成但被美国一票否决[11] - 金砖国家影响力扩大 印度尼西亚1月6日正式成为第11个成员 金砖国家总人口超世界一半 经济总量占全球近三成 9月峰会展现推进平等有序的世界多极化的共同意愿[12] - 国际力量版图变化 二十国集团南非约翰内斯堡峰会打破惯例开幕当日即通过联合宣言 全球事务不再由西方少数国家单方面塑造[13] - 多边机制茁壮生长 全球治理之友小组正式启动 对话合作促人权之友小组、捍卫《联合国宪章》之友小组等持续运转[18] - 中国提出全球治理倡议 为共建美好世界注入强劲动能 中国推动国际调解院开业 就中东局势提出四点主张 斡旋柬泰边境争端[18]

国际环境机遇与挑战 - 国际力量对比深刻调整，世界多极化在曲折中发展，国际影响力、感召力、塑造力不断提升 [2] - 经济全球化虽遭遇逆流但仍是历史潮流，为扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供空间 [2] - 新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入密集活跃期，在部分领域已形成先发优势 [2] - 世界变乱交织、地缘冲突易发多发，单边主义保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇严峻挑战 [2] - 大国博弈复杂激烈，少数西方国家实施全方位围堵遏制打压，外部环境压力增大 [2] 国内发展核心优势 - 具有中国特色社会主义制度优势，包括党的全面领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合 [3] - 具有超大规模市场优势，消费潜力大、投资空间广、内生动力足，对全球资源要素形成强大吸引力 [3] - 具有完整产业体系优势，是提升经济竞争力、创新力、抗冲击力的坚实根基 [3] - 具有丰富人才资源优势，高素质劳动者企业家科技工作者队伍壮大，人口红利转变为人才红利 [3] - 经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [3] 发展面临的矛盾与问题 - 发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点 [3] - 新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化相对滞后 [3] - 就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项 [3] - 人口结构变化给经济发展社会治理提出新课题，重点领域还有风险隐患 [3]

发展环境分析 - 当前发展环境面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [2] - 国际力量对比深刻调整，世界多极化在曲折中发展，我国国际影响力、感召力、塑造力不断提升 [4] - 国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [4] 战略规划与决策 - 谋划和推进事业发展必须深入分析和准确判断当前世情国情党情 [2] - 从“一五”计划到“十五五”规划，历来重视分析研判发展环境和国际国内形势，明确目标任务、战略方针和政策策略 [3] - “十五五”规划建议辩证分析我国发展环境的危与机、变与不变，提供高瞻远瞩的战略指引 [4] 发展机遇与挑战 - 世界百年变局加速演进，变的一面深入发展，乱的一面更加突出，外部环境不确定、不稳定性上升，风险挑战增多 [4] - 国内发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题 [4] - “十五五”时期发展既面临难得机遇，也伴随严峻挑战，但总体看机遇仍然大于挑战 [5] 竞争优势与战略重点 - 集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，在危机中育新机、于变局中开新局 [5] - 中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势必将进一步彰显 [5] - 善于透过现象看本质，抓住主要，分析重要，抢抓机遇，乘势而上 [5]