核心观点 - 国务院办公厅印发《通知》，系统治理中小企业回款难问题，核心措施包括推动龙头企业践行“60日付现承诺”、强化账款信息披露、发挥央国企表率作用等 [3][6] 政策背景与问题根源 - 回款难长期困扰中小企业发展，部分大型企业利用市场优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收结算、滥用商业汇票和电子凭证等手段拉长账期 [3][5] - 大型企业对同行“卷价格”，对中小企业“卷账期”，挤占中小企业现金流，影响行业健康发展和国民经济循环 [5] - 7月30日中央政治局会议要求常态化解决企业账款拖欠，8月21日国务院常务会议细化长效治理路径，9月3日十部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》明确防范化解拖欠 [5] 付款四项关键要素 - 《通知》提出制定完善行业结算支付规定，明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收标准及期限、最长付款期限四项关键要素 [6] - 相关行业主管部门需发布及时支付倡议，引导龙头企业率先发布并践行“60日付现承诺”，即自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金（含银行转账）支付 [6] - 龙头企业及时支付将对整条产业链和行业起到示范引领作用，带动形成及时支付生态 [7] - 金融管理部门将引导商业银行支持大型企业通过贷款、发债等融资方式置换应付账款，缓解其资金压力 [7][8] 强化应付账款信息披露 - 《通知》重点关注应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业，部分企业有能力付款却拖延付款 [10] - 大型企业扩张应付账款等无息负债，挤占中小企业现金流，导致中小企业被迫贷款，承担转嫁的融资成本，影响货币政策传导 [10] - 人民银行将强化银行间市场发债企业的应付账款信息披露，支持企业通过贷款、发债置换应付账款，对压降账款和账期明显的企业给予债券发行融资便利 [11] - 人民银行将加大对中小企业融资支持，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导贷款规模合理增长、质量稳步提升、利率和优质客户规模保持稳定 [11] - 中国证监会将细化上市公司信息披露规则，引导账期较长、非现金支付占比较高的上市公司逐步压缩账期 [11] - 2024年以来，证监会指导交易所发布可持续发展报告披露指引，设置“平等对待中小企业”议题，要求披露逾期账款情况 [11] - 证监会将“两手抓”：一方面细化披露要求引导上市公司压缩账期及时支付，另一方面加大走访力度帮助上市中小企业解决回款难题 [12] 央国企表率作用 - 《通知》要求发挥央企国企及时支付表率作用，带头不违约拖欠、带头少开票多付现、带头打破不合理行规和惯例 [14] - 国务院国资委强调确保违约拖欠“动态清零”是央企必须遵守的底线，央企将从大中小企业协同融通发展原则出发，积极筹措资金确保及时支付 [3][14] - 中国企业研究院首席研究员李锦指出，账款拖欠是产业链上的“连环欠”，国企率先支付是最有力的“钥匙”，建议将合同履约支付情况纳入内部考核并主动公示支付进度 [14]

谈及下一步监管部署，郭瑞明表示，证监会将严格落实相关治理通知要求，坚持"两手抓"工作 思路。一方面，细化披露要求，引导上市公司压缩账期、及时支付中小企业款项。另一方面， 加大对上市公司的走访力度，帮助上市中小企业解决回款难题，缓解企业现金流压力。 据介绍，会计准则对企业应收、应付账款披露已有明确规范，在此基础上，2024年以来证监会 指导沪深北证券交易所发布上市公司可持续发展报告披露指引，专门设置"平等对待中小企业 议题"，核心目的是强化上市公司应付账款信息披露力度，督促企业更细致、具体地披露逾期 账款相关情况。 记者丨 崔文静 出品丨21财经客户端 21世纪经济报道 编辑丨王滢 江佩霞 1分钟涨停！电力牛股，4天4板 国家卫生健康委：新出生人口维持在800万左右 SFC 21君荐读 编辑丨姜诗蔷,肖嘉 9月14日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，专题介绍加强中小企业回款难问题治理相 关工作。证监会上市公司监管司司长郭瑞明在会上表示，证监会高度重视中小企业回款难题， 一方面督促上市公司做好信息披露，另一方面关注上市中小企业面临的回款问题，解决中小企 业回款难题有助于推动提高上市公司质量。 郭瑞明介绍，披露 ...

核心观点 - 国务院国资委要求中央企业发挥表率作用，解决中小企业回款难问题，通过确保及时支付、严控“票证”使用、明确合同关键要素等措施，推动行业及时支付[1] 中央企业支付要求 - 中央企业将积极筹措资金，确保及时支付[1] - 今后要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好[1] - 结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例，推动沿业务链条传导[1] - 严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证”[1] 行业规范与表率作用 - 督促央企带头遵守所在行业领域规定[1] - 率先在合同中明确四项关键要素[1] - 率先响应并践行行业及时支付倡议[1]

【导读】国务院政策例行吹风会：加强中小企业回款难问题治理有关工作情况 中国基金报记者 忆山 近日，国务院办公厅印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称 《通知》）。 9月14日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部副部长柯吉 欣，中国人民银行金融市场司司长曹媛媛，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁 佺，市场监管总局信用监管司司长周卫军，中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明出席吹风 会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况，并答记者问。 工信部：支持大型企业贷款发债置换应付账款 柯吉欣表示，如果发现大型企业一方面故意拉长账期，另一方面不愿用好融资支持政策，相关 部门将及时介入，通过联合约谈等方式进行督促整改，对那些拒不整改的企业将进一步严格反 不正当竞争执法，采取失信惩戒、公开曝光等形式，形成震慑。对中小微企业，将多维度提升 融资效能，联合财政部、中国人民银行等为中小微企业提供贷款贴息政策，科技创新和技术改 造再贷款政策，切实降低中小微企业的融资成本。同时将设立国家中小企业发展基金二期，为 中小企业转型推进发展注入长期资本、耐心资本。 央行：将对压降账 ...

核心观点 - 国务院多部门联合治理中小企业回款难问题，要求大型企业带头及时付款，并配套融资支持与监管处罚措施 [1][2] 政策背景与问题现状 - 部分大型企业利用市场竞争优势地位拉长中小企业账期，挤占现金流，影响行业健康发展 [2] - 多数行业尚未出台专门结算支付规则，部分大型企业通过模糊账期拖延结算节点 [2] - 重点汽车企业平均账期有所改善，但与中小企业期盼仍有差距，存在起算节点不同、验收条件不明确等问题 [3] 工信部措施 - 引导龙头企业率先发布并践行60日付款承诺，带动行业形成及时支付生态 [2] - 对大型企业提出“压减应付账款期限、压降应付账款规模、提高现金收入比例”等系列要求 [4] - 支持积极落实要求的大型企业通过贷款发债置换应付账款，缓解资金压力 [4] 国务院国资委措施 - 中央企业将积极筹措资金确保及时支付，把现金支付作为“硬杠杠” [5] - 严禁新开6个月以上“票证”，严格“票证”使用 [5] - 督促央企率先在合同中明确四项关键要素，率先响应行业及时支付倡议 [5] 市场监管总局措施 - 对模糊账期计算节点、使用商业汇票和电子凭证变相延长账期等行为，查实后依法严厉处罚 [6] - 对没有公示待付款年报信息的大型企业列入经营异常名录，并同步推送至相关部门 [7] - 持续深化大型企业年报公示工作，防止瞒报漏报 [7] 央行措施 - 对压降账款及账期成效明显的企业，在债券发行方面给予融资便利 [8][9] 证监会措施 - 细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项 [10] - 加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力 [10]

核心观点 - 国务院国资委要求中央企业发挥表率作用，解决中小企业回款难问题，通过严格支付纪律和规范票据使用，推动产业链资金流转[1] 央企支付政策要求 - 中央企业需积极筹措资金，确保及时支付中小企业款项[1] - 将中小企业现金支付作为“硬杠杠”坚持，同时结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例[1] - 推动沿业务链条传导支付要求，严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证”[1] 行业规范与倡议 - 督促央企带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确四项关键要素[1] - 央企需率先响应并践行行业及时支付倡议[1]

核心观点 国务院国资委推动央企从三个方面带头解决中小企业回款难问题，包括确保及时支付、推广现金支付、打破不合理行业惯例[2] 央企行动措施 带头不违约拖欠 - 央企将本着大中小企业协同融通发展和平等互利原则，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付[2] 带头少开票多付现 - 2024年以来，国务院国资委要求央企对中小企业一律使用现金方式支付，并将现金支付作为硬杠杠落实好[2] - 央企将结合自身实际，对其他大型企业保持合理的现金支付比例，推动现金支付沿产业链进行传导[2] - 严格票证使用管理，严禁开具6个月以上的票证[2] 带头打破不合理行规和惯例 - 有关部门将制定完善各行业领域支付结算管理规定和信息披露的相关要求[2] - 国务院国资委将督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定，率先在合同中明确关键要素[2] - 央企将率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会监督[2]

核心观点 - 国务院多部门联合治理中小企业回款难问题，要求大型企业及时付款，并配套融资支持与监管处罚措施 [1][2] 政策背景与问题现状 - 部分大型企业利用市场优势地位拉长中小企业账期，挤占现金流，影响行业健康发展 [2] - 多数行业尚未出台专门结算支付规则，部分企业通过模糊账期拖延结算节点 [2] - 重点汽车企业平均账期有所改善，但与中小企业期盼仍有差距，存在起算节点不同、验收条件不明确等问题 [3] 工信部措施 - 引导龙头企业带头践行60日付款承诺，带动行业形成及时支付生态 [2] - 对大型企业提出“压减应付账款期限、压降应付账款规模、提高现金收入比例”等要求 [4] - 金融部门支持大型企业通过贷款发债置换应付账款，缓解资金压力 [4] 国务院国资委措施 - 中央企业带头及时支付，将现金支付作为“硬杠杠” [5] - 严禁新开6个月以上“票证”，推动沿业务链条传导 [5] - 督促央企率先在合同中明确四项关键要素，响应行业及时支付倡议 [5] 市场监管总局措施 - 对模糊账期计算节点、使用商业汇票变相延长账期等行为，查实后依法严厉处罚 [6][7] - 对没有公示待付款年报信息的大型企业列入经营异常名录，并推送至相关部门 [7] - 持续畅通投诉举报渠道，综合运用约谈、调解等方式督促整改 [7] 央行措施 - 对压降账款及账期成效明显的企业，在债券发行方面给予融资便利 [7] 证监会措施 - 细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项 [8] - 加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力 [8]

核心观点 - 证监会将推动上市公司压缩账期、及时支付中小企业款项，并帮助上市中小企业解决回款难题，以缓解现金流压力 [1] 政策背景与现状 - 截至2024年4月底，沪深两市披露可持续发展报告的上市公司中，已有超过100家按要求披露了平等对待中小企业的有关情况 [1] - 有相当数量的上市公司本身是中小企业，也面临回款问题 [1] 监管措施 - 证监会将“两手抓”推进治理：一是细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项 [1] - 二是加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力 [1]

核心观点 - 国务院国资委要求中央企业发挥表率作用，解决中小企业回款难问题，通过确保及时支付、限制长期“票证”使用等措施，推动行业支付链条规范化 [1] 中央企业支付要求 - 中央企业需积极筹措资金，确保及时支付，并将对中小企业现金支付作为“硬杠杠”坚持 [1] - 中央企业需结合自身实际，对大型企业保持合理现金支付比例，推动沿业务链条传导 [1] - 中央企业需严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证” [1] 行业规范与表率 - 中央企业需督促带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确四项关键要素 [1] - 中央企业需率先响应并践行行业及时支付倡议 [1]