文章核心观点 国有企业作为国家资本的物质载体和国民经济的脊梁，其发展历程贯穿了中国从“一五”到“十五五”的工业化与现代化进程，其角色从奠定工业基础、保障战略安全，逐步演变为在市场经济中做强做优做大、服务国家战略的现代企业主体 [1][2][17][19] 各计划时期国有企业的角色与成就 “一五”至“二五”计划（1953-1962）：工业体系奠基与自力更生 - **“一五”计划（1953-1957）**：国有企业集中资源进行开创性工业奠基，156项核心工程与694个限额以上建设单位构成工业骨架，使钢材自给率跃升至86%（1957年），重工业产值增长126.5%，国营工业产值激增130.1% [1] - **“一五”计划（1953-1957）**：社会主义工业（国营、合作社营及公私合营）产值占全国总产值87.8%，766.4亿元建设资金中有88.8%投向生产资料工业，工业总产值年度增速达18% [1] - **“二五”计划（1958-1962）**：在苏联技术援助中断背景下，国有企业坚持“自力更生为主”，实现钢铁产能较1957年提升33.6%，原油产量实现四倍增长，并独立完成万吨水压机等国产化攻关，发电设备制造能力跃居世界第五位 [2] “三五”至“五五”计划（1966-1985）：战略纵深布局与体系完善 - **“三五”计划（1966-1970）**：国有企业作为技术攻坚核心，保障三线建设战略实施，大庆油田原油产量突破3000万吨，钢材产能五年增长45%，冶金矿山企业突破200座，并成功进行第一颗氢弹爆炸试验和第一颗科学试验卫星发射 [3] - **“四五”计划（1971-1975）**：持续深化三线建设，在中西部地区建成攀枝花钢铁基地、第二汽车制造厂等大批工业企业，并建成焦枝铁路、湘黔铁路等关键干线，显著改变了工业过于集中在沿海的格局 [4] - **“五五”计划（1976-1985）**：国家资本聚焦于十大钢铁基地、八大煤炭基地及大型水电火电基地建设，国有企业任务转向通过“挖潜、革新、改造”进行内涵式增长，旨在突破关键技术并提供成套先进装备 [5][6] “六五”至“八五”计划（1981-1995）：改革开放与体制转型 - **“六五”计划（1981-1985）**：工业化进程转向注重经济效益和结构调整，强调“有计划有重点地对现有企业进行技术改造”，并首次明确提出“有效利用国外资金，积极引进先进技术”以及“放手发展集体商业和个体商业” [7] - **“七五”计划（1986-1990）**：将“进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力”置于经济体制改革中心环节，提出政企分开、减少指令性计划，并首次系统论述“逐步形成和完善市场体系”与价格改革的重要性 [8] - **“八五”计划（1991-1995）**：继续以增强企业活力为中心，坚持和完善承包经营责任制，推动国有资本向能源、交通、通信、重要原材料等基础工业和战略性行业集中，并通过“抓大放小”、资产重组强化国有经济主导作用 [9][10] “九五”至“十一五”计划（1996-2010）：现代企业制度与战略调整 - **“九五”计划（1996-2000）**：将建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度明确为国有企业改革方向，目标使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，并通过“抓大放小”实施战略性改组 [11] - **“十五”计划（2001-2005）**：强调对国有大中型企业进行规范的公司制改革，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业集中，并培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团以参与国际竞争 [12] - **“十一五”规划（2006-2010）**：绝大多数国有大型企业改制为多元股东的公司，发展混合所有制经济，并推进垄断行业（交通运输、电力、石油、电信等）管理体制和产权制度改革，以形成竞争性市场格局 [13][14] “十二五”至“十四五”规划（2011-2025）：深化改革与做强做优做大 - **“十二五”规划（2011-2015）**：推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理，并健全国有资本经营预算和收益分享制度 [15] - **“十三五”规划（2016-2020）**：明确区分商业类和公益类国有企业功能定位，坚持以管资本为主加强国有资产监管，改组组建国有资本投资、运营公司，并积极稳妥发展混合所有制经济 [16] - **“十四五”规划（2021-2025）**：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业以及前瞻性战略性新兴产业集中，深化国有企业混合所有制改革，并完善中国特色现代企业制度，将党的领导与公司治理相结合 [17] “十五五”规划展望（2026-2030）：增强核心功能与竞争力 - **“十五五”规划（2026-2030）**：改革聚焦于“做强做优做大国有企业和国有资本”，更加注重“增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”，目标是打造一批真正具有全球竞争力的世界一流企业 [18][19] - **“十五五”规划（2026-2030）**：关键路径是推进国有经济布局优化和结构调整，使国有资本进一步向关键领域和战略性新兴产业集中，以在构建现代化产业体系、维护产业链供应链安全中发挥引领作用 [19]

阿曼经济部副部长纳西尔表示，第十个"五年计划"中最突出的是实现了国内生产总值的增长目标，巩固 了经济增长对非石油部门的重点，改善了财政状况，提高了阿曼苏丹国的信用评级，提升了阿曼吸引投 资的国际竞争力。 《阿曼日报》9月20日报道，阿曼苏丹海赛姆对第十个五年发展规划（2021-2025）所取得的积极成果表 示高度赞扬。 按不变价格计算，2021-2024年期间阿曼GDP平均实际增长率达到3.4%，接近"十五"规划设定的3.5%的 年增长目标。非石油活动平均实际增长率达到4.1%，超过了"十五"规划设定的3.5%的目标。到2025年 上半年，公共债务降至141亿阿曼里亚尔，占GDP的34.1%。穆迪今年上调阿曼的信用评级，从Ba1上调 至Baa3。 ...

五年规划的历史演变 - 从"十一五"开始名称由"五年计划"改为"五年规划"，体现从计划经济向市场经济的体制转变，强调市场机制作用 [3] - 全称从仅含"国民经济"扩展为"国民经济和社会发展"，反映规划覆盖范围扩大至经济社会协调发展 [4] - 第一个五年计划借鉴苏联经验，1953年启动但1955年才正式公布，采用边建设边编制模式 [5] 五年规划的三大发展阶段 - 1953-1980年计划经济时期：前五个五年计划以指令性方式优先发展重工业，建立独立工业体系 [6] - 1981-2015年改革开放时期：从"六五"到"十二五"逐步转型为市场经济下的纲领性文件，实现温饱到小康的跨越 [7] - 2016年至今新时代："十三五"引入五大新发展理念，"十四五"首次延伸15年远景展望至2035年 [8] 规划编制流程 - 编制包含十个步骤：从中期评估到审批发布，历时两年半以上 [9] - 当前"十五五"规划处于《基本思路》向《建议》起草的过渡阶段 [10]