刘厚强调，市属国有企业是支撑全市经济社会发展的重要力量。要持续深化改革，进一步坚定信心、振奋精神、凝聚合力、全力以赴，坚持市 场化运作，以"创业"姿态和"永冲锋"的精神，主动迎接挑战，全力谋求高质量发展。要聚焦产业发展，把握国家及省市政策导向，立足企业自 身优势，深挖资源潜力，盘活现有资产，形成核心竞争力。要强化运营管理，围绕主责主业，加大招商引资力度，加快完善现代企业制度，确 保企业持续稳健经营。要严守风险底线，统筹发展与安全，扎实做好融资化债工作，把防范化解风险摆在突出位置。 刘厚要求，市国资委等相关职能部门要主动加强指导与支持，在政策精准落实、体制机制创新、优化营商环境等方面提供有力保障，切实帮助 企业解决实际困难，共同为市属国企轻装上阵、实现健康可持续发展创造更加良好环境。 今日永州讯（全媒体记者 谢档 柏双龙）12月13日至14日，市委常委、常务副市长刘厚带队深入市经发集团、市港发集团和市城发集团开展专 题调研，详细了解企业生产经营及转型发展情况，并就如何破解发展难题、部署下阶段重点工作进行了深入研讨。 ...

政府经济政策与目标 - 政府坚定不移地坚持7%的中长期经济增长目标 [1] - 政府提出推动中期愿景的六大关键支柱：包容性增长、出口多元化、政策可持续性、生产型经济、农村发展和数字化转型 [1] - 政府将继续推进其他结构性改革和改进，包括国有企业改革、贸易便利化措施、数字化以及投资单一窗口平台 [1] 宏观经济与金融稳定 - 中央银行表示将充分发挥其专业能力来缓冲经济冲击 [1] - 国家如今比以往更有能力来承受突如其来的打击 [1]

文章核心观点 国有企业作为国家资本的物质载体和国民经济的脊梁，其发展历程贯穿了中国从“一五”到“十五五”的工业化与现代化进程，其角色从奠定工业基础、保障战略安全，逐步演变为在市场经济中做强做优做大、服务国家战略的现代企业主体 [1][2][17][19] 各计划时期国有企业的角色与成就 “一五”至“二五”计划（1953-1962）：工业体系奠基与自力更生 - **“一五”计划（1953-1957）**：国有企业集中资源进行开创性工业奠基，156项核心工程与694个限额以上建设单位构成工业骨架，使钢材自给率跃升至86%（1957年），重工业产值增长126.5%，国营工业产值激增130.1% [1] - **“一五”计划（1953-1957）**：社会主义工业（国营、合作社营及公私合营）产值占全国总产值87.8%，766.4亿元建设资金中有88.8%投向生产资料工业，工业总产值年度增速达18% [1] - **“二五”计划（1958-1962）**：在苏联技术援助中断背景下，国有企业坚持“自力更生为主”，实现钢铁产能较1957年提升33.6%，原油产量实现四倍增长，并独立完成万吨水压机等国产化攻关，发电设备制造能力跃居世界第五位 [2] “三五”至“五五”计划（1966-1985）：战略纵深布局与体系完善 - **“三五”计划（1966-1970）**：国有企业作为技术攻坚核心，保障三线建设战略实施，大庆油田原油产量突破3000万吨，钢材产能五年增长45%，冶金矿山企业突破200座，并成功进行第一颗氢弹爆炸试验和第一颗科学试验卫星发射 [3] - **“四五”计划（1971-1975）**：持续深化三线建设，在中西部地区建成攀枝花钢铁基地、第二汽车制造厂等大批工业企业，并建成焦枝铁路、湘黔铁路等关键干线，显著改变了工业过于集中在沿海的格局 [4] - **“五五”计划（1976-1985）**：国家资本聚焦于十大钢铁基地、八大煤炭基地及大型水电火电基地建设，国有企业任务转向通过“挖潜、革新、改造”进行内涵式增长，旨在突破关键技术并提供成套先进装备 [5][6] “六五”至“八五”计划（1981-1995）：改革开放与体制转型 - **“六五”计划（1981-1985）**：工业化进程转向注重经济效益和结构调整，强调“有计划有重点地对现有企业进行技术改造”，并首次明确提出“有效利用国外资金，积极引进先进技术”以及“放手发展集体商业和个体商业” [7] - **“七五”计划（1986-1990）**：将“进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力”置于经济体制改革中心环节，提出政企分开、减少指令性计划，并首次系统论述“逐步形成和完善市场体系”与价格改革的重要性 [8] - **“八五”计划（1991-1995）**：继续以增强企业活力为中心，坚持和完善承包经营责任制，推动国有资本向能源、交通、通信、重要原材料等基础工业和战略性行业集中，并通过“抓大放小”、资产重组强化国有经济主导作用 [9][10] “九五”至“十一五”计划（1996-2010）：现代企业制度与战略调整 - **“九五”计划（1996-2000）**：将建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度明确为国有企业改革方向，目标使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，并通过“抓大放小”实施战略性改组 [11] - **“十五”计划（2001-2005）**：强调对国有大中型企业进行规范的公司制改革，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业集中，并培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团以参与国际竞争 [12] - **“十一五”规划（2006-2010）**：绝大多数国有大型企业改制为多元股东的公司，发展混合所有制经济，并推进垄断行业（交通运输、电力、石油、电信等）管理体制和产权制度改革，以形成竞争性市场格局 [13][14] “十二五”至“十四五”规划（2011-2025）：深化改革与做强做优做大 - **“十二五”规划（2011-2015）**：推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理，并健全国有资本经营预算和收益分享制度 [15] - **“十三五”规划（2016-2020）**：明确区分商业类和公益类国有企业功能定位，坚持以管资本为主加强国有资产监管，改组组建国有资本投资、运营公司，并积极稳妥发展混合所有制经济 [16] - **“十四五”规划（2021-2025）**：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业以及前瞻性战略性新兴产业集中，深化国有企业混合所有制改革，并完善中国特色现代企业制度，将党的领导与公司治理相结合 [17] “十五五”规划展望（2026-2030）：增强核心功能与竞争力 - **“十五五”规划（2026-2030）**：改革聚焦于“做强做优做大国有企业和国有资本”，更加注重“增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”，目标是打造一批真正具有全球竞争力的世界一流企业 [18][19] - **“十五五”规划（2026-2030）**：关键路径是推进国有经济布局优化和结构调整，使国有资本进一步向关键领域和战略性新兴产业集中，以在构建现代化产业体系、维护产业链供应链安全中发挥引领作用 [19]

国有企业改革阶段 - 2025年国有企业改革进入深化治理效能的关键阶段 [3] 董事会建设 - 科学、理性、高效董事会建设的成效关键在于高质量运转 [3] - 董事会建设成效不仅在于架构完善，更在于大脑与神经的高质量运转 [3] 专门委员会作用 - 充分发挥专门委员会作用是激活五人、七人董事会的关键 [3] - 越来越多的有识之士意识到必须充分发挥专门委员会作用 [3]

整体财务业绩 - “十四五”期间省属企业利润总额预计比“十三五”期间增长80% [1][2] - 2024年省属企业资产总额达5.3万亿元、营业收入达2.5万亿元、利润总额超千亿元，较“十三五”末分别增长45%、44%、42% [2] - 在全国省级监管企业中（不含直辖市），资产总额和营业收入均居第1位，利润总额居第2位 [2] 科技创新投入与成果 - “十四五”以来研发经费投入年均复合增长率超20%，2024年达529亿元，居全国首位 [3] - 共建设78个国家级科研平台和609个省部级平台，累计牵头或参与省级以上重大科技项目487项，获国家科学技术奖7项 [3] - 累计培育513家高新技术企业、13家国家级制造业“单项冠军”、4家独角兽企业及101家瞪羚企业 [3] 国有资本布局与产业链 - 推动国有资本向重点领域集中，相关领域资产占比达93% [3] - 25户省属企业在全省19条重点产业链担任“链主”，带动高端装备、新一代信息技术等领域形成产业集群 [1][3] 企业内部改革深化 - 人事管理上突出“能上能下”，已有161名经理层成员因考核未达标退出原岗位 [4] - 劳动用工上推行“能进能出”，公开招聘比例达100%，“十四五”以来累计招聘约12万人，其中高校毕业生占比60% [4] - 分配制度上实行“能增能减”，经理层成员薪酬中与业绩挂钩的浮动部分占比最高达70% [4] 战略重组与协同效应 - “十四五”期间完成6次省属企业战略性重组，有效避免重复建设和同质化竞争 [5] - 以山东发展集团为例，重组后今年1-10月资产总额2496.63亿元、营业收入233.06亿元、利润总额25.44亿元，分别同比增长14.78%、10.57%和6.34% [5] 上市公司培育与市值管理 - 截至今年9月末，省属控股上市公司达51户，总市值超1.2万亿元 [5][6] - “十四五”期间新增上市公司10户，上市公司再融资381亿元，向上市公司注入资产1094亿元，累计分红近1500亿元 [5] - 市值管理纳入考核，目前山东黄金、潍柴动力等4家公司市值超1000亿元，市值超500亿元的上市公司达9户 [6]

发展总体方向 - 以高水平开放促进高质量发展 全力推动《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》部署任务落地见效 [1] - 加大力度推进向北开放重要桥头堡建设 加快创建自贸区 提升综保区能级 [1] - 逐步补齐高铁 公路 民航等基础设施短板 大力发展枢纽经济 降低物流成本 [2] 产业发展重点 - 做大做强现代农牧业 集中力量培育农牧业品牌 深化奶业和种业振兴行动 [2] - 发挥好能源产业和战略资源优势 统筹推进新能源开发利用消纳 延伸现代煤化工产业链条 加强稀土全产业链开发利用 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合 加快创建国家级创新平台 [2] - 建设好全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点 打造绿色算力先行示范区 [2] 体制改革与风险防范 - “一企一策”深化国有企业改革 理顺工业园区管理运营机制 [2] - 防范化解重点领域风险 确保社会大局和谐稳定 [2] 生态与文化遗产 - 坚决打好“三北”工程攻坚战 高质量建设零碳园区 强化水资源节约利用 创建美丽中国先行区和国家生态文明试验区 [1] - 保护传承好宝贵文化遗产 做好文物活化利用的文章 [1]

交易方案概述 - 公司拟通过发行股份及支付现金方式购买淮南矿业持有的淮河能源电力集团89.30%股权，交易总对价为1,169,412.85万元 [3] - 交易方案为发行股份及支付现金购买资产，不涉及募集配套资金 [3] - 交易完成后，公司控股股东仍为淮南矿业，实际控制人仍为安徽省国资委 [6] 交易标的分析 - 标的公司主营业务为火力发电业务、新能源发电业务，并拥有一座下属配套煤矿 [3] - 标的公司与上市公司属于同行业，业务高度重合，具有协同效应 [3][9] - 以2024年11月30日为评估基准日，电力集团股东全部权益评估值为1,309,532.87万元，增值率为22.23% [3][9] 交易定价与支付 - 交易总对价1,169,412.85万元，其中现金支付175,411.93万元，股份对价支付994,000.92万元 [4][5] - 股份发行价格为3.03元/股，发行数量为3,280,531,105股，占发行后总股本的45.77% [4][6] - 发行价格不低于定价基准日前120个交易日股票交易均价的80%，且不低于2023年经审计的每股净资产 [6] 股权结构变化 - 交易前，控股股东淮南矿业及其一致行动人合计持股比例为63.27% [8] - 交易后，控股股东淮南矿业及其一致行动人合计持股比例将提升至80.08% [6][8] - 淮南矿业持股比例由交易前的56.61%提升至交易后的76.47% [8] 财务影响 - 交易完成后，2024年度归属于母公司股东的净利润将由85,779.77万元增至179,303.58万元 [9][11] - 交易完成后，2024年度基本每股收益由0.22元提升至0.25元 [9][11] - 交易后备考口径下，2024年度营业收入将由3,002,138.56万元增至3,908,108.57万元 [11] 交易性质与条款 - 本次交易构成重大资产重组及关联交易，但不构成重组上市 [3] - 交易对方淮南矿业基于本次交易取得的股份锁定期为36个月，并设有锁定期自动延长条款 [6] - 本次交易包含业绩补偿承诺及减值补偿承诺 [3] 交易进展与目的 - 本次交易已获得安徽省国资委批准及公司股东大会审议通过，尚需交易所审核及证监会注册 [11] - 交易旨在落实国企改革要求，提高国有资产证券化率，整合优质电力资产，增强主业规模和竞争力 [9]

国资国企改革进展与成效 - 国有企业改革持续深化，促进了国企活力效率提升和生产经营稳中向好 [1][2] - 国有企业在关键时刻发挥了关键作用 [2] 未来国资国企工作重点 - 将持续优化国有经济布局，推动国有经济布局优化和结构调整 [1][2] - 将建立健全全级次穿透式监管体系，并"一企一策"完善考核评价制度 [2] - 将开展国有经济增加值核算，推动国有企业高质量发展 [2] - 重点工作包括推动国有企业科技创新、培育和发展新质生产力 [1] - 将更好发挥国有企业作用，推动产业链供应链更趋稳定 [1] - 将深化国有企业薪酬制度改革 [1] 监管与政策背景 - 此次专题询问是全国人大常委会依法行使监督职权，推动国资国企高质量发展的重要举措 [2] - 国务院及有关部门将认真研究处理审议意见和专题询问中提出的意见 [2]

公司季度报告与经营情况 - 公司2025年第三季度财务报表未经审计 [3] - 公司需提醒投资者关注报告期经营情况的其他重要信息 [6] 煤电项目进展 - 截至2025年9月末，公司煤电项目正按计划有序推进 [6] - 上饶电厂项目1号机组完成发电机定子就位、转子穿装、汽轮机扣盖等工作，2号机组完成锅炉水压试验和厂用电受电 [6] - 滁州电厂项目2号机组完成汽轮机扣盖和锅炉水压试验，1号机组锅炉正预备水压试验且厂用电受电完成 [6] - 六安电厂项目1号机组完成DCS受电、冷却塔筒壁结顶、主厂房屋面断水并预备水压试验，2号机组完成冷却塔筒壁结顶 [6] 新能源项目进展 - 截至2025年9月末，亳州市利辛一期风电项目风机基础打桩、浇筑、集电线路等工作已完成80% [6] - 项目升压站生产楼主体结构、35KV配电室主体结构施工完成且设备安装完成，正开展混塔筒吊装等工作 [6] - 预计亳州市利辛一期风电项目于2025年年底实现并网发电 [6] 公司治理与董事会决议 - 公司十一届三次董事会于2025年10月23日召开，应到董事8名，实到8名，会议由董事长刘峰主持 [9] - 董事会审议通过《公司2025年第三季度报告》议案，同意8票，弃权0票，反对0票 [9][13] - 董事会审议通过修订《公司经理层成员薪酬管理办法》议案，旨在深入推进国企改革，完善法人治理结构，落实董事会职权，建立健全经理层成员薪酬激励和约束机制 [11] - 对该薪酬管理办法议案，兼任高级管理人员的董事孙凯回避表决，其他7名董事表决结果为同意7票，弃权0票，反对0票 [12][13] - 董事会审议通过制定《公司碳排放及碳资产管理办法（试行）》议案，以落实国家应对气候变化政策，规范碳排放及碳资产管理体系，防控碳交易风险，推进温室气体减排，促进绿色低碳发展，表决结果为同意8票，弃权0票，反对0票 [14]

公司股价与交易情况 - 10月23日公司股价报收于45.1元/股，成交量为3.94万手，当日振幅达14.82% [2] 公司面临的监管调查 - 公司于2025年10月14日收到中国证监会下发的《立案告知书》，因涉嫌定期报告财务信息披露违法违规被立案调查 [3] - 律师表示，在2024年4月22日至2025年9月29日期间买入并在2025年9月29日收盘时持有公司股票的受损投资者可依法索赔 [3] 控股股东股权结构变更 - 厦门市国资委将其持有的信息集团及路桥集团100%股权划转给厦门国有资本运营有限责任公司，导致公司控股股东及主要股东的控股股东股权结构发生变化 [4] - 变更后，控股股东信息集团仍持有公司34.16%股权，股东厦门市高速公路建设开发有限公司持有21.34%股权，厦门路桥五缘投资有限公司持有7.11%股权，路桥集团仍合计持有28.45%股权 [4] - 本次股权结构变更不会导致公司控股股东、实际控制人、业务结构发生变化，也不会对经营活动产生不利影响 [4] 公司法律风险概况 - 公司有裁判文书8条，涉诉关系50条 [5]