中国农业农村现代化发展现状与挑战 - 农业农村现代化取得历史性成就，农田水利设施完善，农业机械化、智能化水平显著提升，成功用占全球**9%**的耕地养活了约占全世界**20%**的人口 [2] - 农村建设全面推进，道路、电网、安全饮水等基础工程使乡村面貌发生翻天覆地变化，并历史性地消除了绝对贫困 [2] - 农业农村现代化重心已从物质积累转向人的全面发展，**2025年农村常住人口约4.5亿人，占全国总人口的32%**，未来即使城镇化率达**75%**左右，仍将有近**3.5亿人**长期生活在农村 [2] 农民发展面临的主要困境 - 农民思想观念、能力素养提升缓慢，市场意识、创新思维薄弱，数字素养与现代农业技术应用存在明显短板 [3] - 农民权益保障不足，在平等享受公共服务、实现财产权益、参与乡村治理等方面仍面临局限，发展机会与城市居民有差距 [3] - 导致农业农村现代化面临 **“硬件硬，软件软”、“有设施缺人才”** 的发展困境，成为向更高质量迈进的重要瓶颈 [3] 农民面临的城乡双重压力 - 近**3亿农民工**难以平等融入城市，在身份认同、教育、医疗、住房等方面面临壁垒，医疗保险异地报销比例较低，纳入城镇职工社会保障体系的比例偏低 [4] - 返乡发展面临 **“回村无业”** 困境，农村新兴产业、特色产业发展不足，难以提供高质量就业岗位 [6] - 农村资金外流现象突出，中西部地区县域存贷比长期低位运行，农村中小微企业融资成本显著高于城市 [6] - 返乡农民工缺乏现代农业与乡村新业态所需技能，难以有效参与智慧农业、农村电商等，人才与产业出现 **“错配”** [6] 农村公共服务供给短板 - 农村优质教育资源向城市集中，乡村小学数量与教师人数大幅减少，农村学生教育条件处于相对弱势 [7] - 农村医疗卫生设施薄弱，乡村医生队伍年龄老化，农村居民在就医可及性、服务质量及保障水平上与城市差距明显 [7] - 农村居民养老金水平与城镇职工差距较大，人口老龄化带来的养老压力大 [7] - 城乡收入差距依然较大，农村消费市场发展滞后，优质消费品供给不足 [7] 制约农民发展的深层原因 - 发展进程存在 **“重物轻人”** 路径依赖，资源投向偏重基础设施等物质层面，对农民观念转型、能力提升等基础性工作重视不够、投入不足 [9] - 城乡二元结构的制度性壁垒尚未根本消除，户籍与教育、医疗等权益隐性挂钩，构成农业转移人口融入城市的 **“隐形门槛”** [10] - 农民土地产权不够完整，城乡建设用地 **“同权不同价”** ，农村集体经营性建设用地入市收益中农民分配比例偏低 [10] - 面向新质生产力发展的农民教育培训体系不健全，内容碎片化、方式传统化，与产业和市场需求结合不紧 [11] - 农民主体地位保障机制不健全，在乡村规划、产业选择等决策中，替民做主、形式化参与等现象依然存在，影响内生动力 [12] 推动农民全面发展的路径与建议 - 深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务逐步覆盖常住人口，着力解决近**3亿农民工**及其家庭在子女教育、医疗、住房等方面的 **“半市民化”** 难题 [14] - 稳慎深化农村土地制度改革，探索农村集体经营性建设用地与国有建设用地 **同权同价入市**，建立健全土地增值收益合理分享机制 [14] - 构建覆盖全生命周期、对接市场需求的农民终身职业技能培训体系，聚焦现代农业技术、数字工具应用、电商运营等实用领域 [15] - 着力弥合城乡 **“数字鸿沟”** ，帮助农民掌握智能设备操作、信息获取甄别、线上交易等基本数字素养 [15] - 实施乡村人才振兴计划，吸引和支持大学生、退役军人、返乡农民工等群体返乡入乡创业，培育新型农业经营主体 [15][18] - 引导金融资源更多流向农业农村，创新产业链金融、普惠金融产品，破解农村抵押担保难题 [16] - 推动城乡产业协同，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态 [16] - 优化公共财政支出结构，大力增加对农民教育培训、健康保障等 **“软性”** 投入 [19] - 政策制定与实施需坚持农民主体地位，确保符合农民意愿、维护农民利益，以激活农业农村现代化的内生动力 [19]

“投资于人”的理论与时代价值 - “投资于人”是马克思主义关于人的全面发展学说在当代中国实践中的创造性转化 其本质是通过社会关系的再生产实现人的本质力量的充分释放 [1] - 在当代中国 人的全面发展思想正通过中国式现代化实践 尤其是“投资于人”的实践 被赋予鲜活的时代内涵与独特的实现路径 [2] - “投资于人”将人的发展置于现代化建设的核心位置 彰显着顺应人民群众对美好生活期待的价值旨归 [2] “投资于人”的实践价值与战略必要性 - “投资于人”作为高质量发展的核心战略 是加快发展新质生产力的必然选择 [2] - 面对人口“老龄化”叠加“少子化”的大周期 必须更有效地发挥“投资于人”的作用 提高劳动者素质 实现“人”与“物”更高效率的结合 从而推动新质生产力发展 [2] - 在人工智能时代 需加快从“机器换人”单向度发展模式向“人机协同”适配性发展模式转变 以避免就业质量下降、劳动收入份额萎缩等问题 [3] - 必须更有效地发挥“投资于人”的作用 实现劳动者与技术协同升级 聚焦“AI+X”复合型能力培养 让劳动者从“机器替代者”转向“智能驾驭者” [3] “投资于人”的四大核心着力点 - 聚焦社会民生：立足全生命周期和人的全面发展观 紧扣“幼有所育”“学有所教”等七大民生主线 在保障基本公共服务普惠可及基础上 满足人民对更高生活品质的向往 [3] - 聚焦紧密协同：在从要素驱动转向创新驱动的新阶段 需将“投资于物”（如实验室、大科学装置）与“投资于人”（造就战略科学家、卓越工程师等）紧密结合 实现双向赋能 共同推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 聚焦新质生产力：“投资于人”能优化人才培养体系 为技术突破、要素配置和产业转型提供人才支撑 推动从“人口红利”衰减到“人才红利”释放 为新质生产力发展提供根本保障 [4] - 聚焦劳动就业：通过“投资于人”建立“AI处理常规任务+人力处理复杂任务”的协同机制 推动分工从“人与人”转向“人与AI” 催生数字孪生运营师、AI训练师等新岗位 实现高质量充分就业 [5]

政策导向与投资框架 - 政策核心强调“尽力而为、量力而行”以释放消费潜能 通过加大教育、医疗、文化、旅游、养老、托育等领域的投资 实现有效益投资与有潜能消费的融合 [1] - 强化普惠性、基础性、兜底性民生建设的制度供给 同时将民生改善建立在经济发展和财政可承受的基础之上 [1] 行业供给与需求侧重点 - 应对少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势 推动基本公共服务供给与人口变化相协调 形成全周期关怀与靶向施策相结合的发展模式 [2] - 聚焦“一老一小”消费升级趋势 发展多层次养老保障和养老事业 并提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务 [2] - 为青年就业人口和大龄劳动者提供更精准的专业技能培训和公共就业服务 [2] - 通过投资、税费和体制机制改革等系统性政策工具组合 撬动社会力量参与以扩大有效供给 [2] 投资方向与战略协同 - 坚持“投资于物”与“投资于人”的辩证统一 加大力度投资于医疗、教育、住房、职业发展等领域 以提高劳动者素质和能力 [3] - 保持“投资于物”的合理规模与水平 明确政府投资优先顺序和负面清单 统筹推进基础设施建设与公共服务供给 [3] - 通过投资于人解决人才干事创业的后顾之忧 从而推动科技创新、培育发展新质生产力 最终实现人的全面发展 [3]

“十五五”规划与未来经济发展的主线 - 核心指导思想是实现“经济质的有效提升和量的合理增长”以及“人的全面发展和全体人民共同富裕”，标志着政策前所未有地将“人”的视角作为未来五年经济工作的抓手[4] - 从人的视角应对挑战：随着人口红利消退，需从“投资于物”转向“投资于人”与“投资于物”相结合，在数量层面通过生育补贴等政策稳定人口，在质量层面聚焦教育、医疗等人力资本投资[5] - 从人的视角看行业方向：随着需求向发展、享受等高层次升级，供给结构应更多转向服务业，“十五五”建议稿提出了服务业扩能提质行动[5] - 从人的视角看空间发展：城镇化是供需交集，国务院提出“推行常住地提供基本公共服务”与推动以人为本的新型城镇化一脉相承[6] 当前中国常住人口城镇化率为67%，户籍人口城镇化率仅为48%，利用好存量人口空间再配置可为稳定房地产市场提供新支撑[6] - 从人的视角看经济目标：明确提出加大保障改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕[7] 2026年经济政策的关键词是“以人为本”及“人的全面发展”，涵盖民生改善、服务业发展及城镇化推进，对释放总需求、改变“供强需弱”挑战有重要作用[7] 发挥存量政策和增量政策的集成效应 - 2026年需实施更加积极有为的宏观政策，特别强调要发挥存量政策和增量政策的集成效应，并将其一并纳入宏观政策取向一致性评估[8] - 财政存款视角：存量政策空间巨大但利用效率有待提升，2025年财政存款增加超过2万亿元，截至2025年11月累计余额达7.67万亿元[9] 若合理利用2025年新增的超2万亿财政存款，其支出占GDP比例将达近1.5个百分点[9] - 国有资产视角：盘活存量资产蕴含巨大政策空间，截至2024年末全国国有企业资产总额超400万亿元，负债总额260万亿元，资产负债率约65%[10] 当前核心问题在于资产流动性，需通过货币政策、增信手段及税制改革等多管齐下激活存量[10] - 政策协同评估：存量与增量政策在特定情境下可能存在冲突，例如房地产领域地方政府供地（增量）与去库存（存量）之间的两难，因此必须将二者纳入一致性评估[10] - 总体政策取向：2026年将更加突出存量与增量的统筹关系，在实施积极财政政策的同时，保持必要赤字率、债务总规模和支出总量，实现政策协同[11] 人民币汇率分析 - 市场普遍预期2026年人民币汇率呈升值趋势，但在升值幅度上存在分歧[13] - 汇率升值须与扩大内需政策同步推进，且扩大内需政策应领先于并大于汇率升值程度，否则若仅有升值将加剧国内“供强需弱”压力[13] - 当前人民币汇率若处于低估状态，主要源于非经济因素，特别是地缘政治因素（如中美关系）的影响[13] 研究显示，即便有限范围的金融制裁，对汇率贬值和低估的影响在统计上也是显著的[14] - 从经济基本面看，当前中美利差小于2016年末水平，但人民币汇率低估程度反而更高，购买力平价理论支撑升值的现实出现背离，这种偏离主要源于非经济因素[13] - 外汇储备基本稳定表明汇率由市场供求决定，逆周期调节因子显示2025年末前人民币大部分时候面临贬值预期，之后因中美关系企稳改善才开始出现持续升值预期[15] 当前汇率低估是市场决定的，市场供求受地缘政治因素影响[15] 2026年在中美关系有望稳定向好的支撑下，人民币汇率走势有望呈现纠偏式升值[15]

文章核心观点 - “十五五”规划提出“投资于人”与“投资于物”紧密结合的发展导向，旨在通过提升人力资本、满足人的全生命周期需求来激发创新、提振消费、畅通国内大循环，为高质量发展提供持久动能 [1][4][7] 实施创新驱动与新质生产力 - “投资于人”通过提升个体就业质量与收入水平，并借助人才流动和技术扩散产生人力资本溢出效应，从而带动产业整体效率提升 [2] - 创新是新质生产力发展的核心动力，人力资本水平决定了技术创新、管理创新、制度创新和业态创新的水平，从“投资于物”转向“投资于人”有助于激发创新动能 [2] - 在分配环节，需将更多收益向知识、技术创新主体倾斜，引导市场从“价格内卷”向“品质为王”转变 [3] - 电商平台作为消费基础设施，可通过精准分析消费趋势倒逼生产端创新，并通过建立品质认证、扶持优质商家等机制，激励高品质和创新型产品，实现需求与供给的精准对接 [3] 立足全生命周期发展需求 - “投资于人”需建立健全覆盖全人群、全生命周期的人的发展体系，其本质是全方位回应并满足不同阶段的全人群发展需求 [4] - 首先满足生存需求，通过普惠性公共资源投入为全人群提供基础保障，并将扩大内需与补短板、惠民生结合 [5] - 其次赋能发展需求，在基础教育阶段奠基能力，在职业发展阶段助力职业进阶与收入提升，在终身学习阶段为中老年群体提供健康知识普及和适老化培训，推动“被动养老”向“主动颐养”转变 [5] - 最后满足自我实现需求，通过提升个人精神愉悦与生活品质实现自我价值，这是享受型消费的核心内涵 [5] - 需以“人的发展需求”为轴线，整合教育、就业、健康、养老等资源，构建“起点公平—过程赋能—全面发展”的全周期支撑链 [5] 提振消费与畅通国内大循环 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作首要任务，当前中国经济存在“供强需弱”难题，提振消费是工作重心 [6] - “投资于人”是增强国内大循环内生动力的关键，其通过赋能个体能力提升、优化收入分配结构、降低民生消费顾虑，构建“人力资本增值—消费能力增强—内需总量提升”的行动逻辑 [6] - 消费结构升级是国内大循环提质增效的重要标志，需求格局正从温饱型消费向智能化、数字化、绿色化、共享化为特征的新型消费演变 [6] - “投资于人”能实现消费与投资相互促进，通过优化投资结构、提高投资效益推动供给体系与新型消费适配升级，形成“消费引领—供给优化—循环畅通”的良性互动 [7] - 需通过实施教育技能培训、就业优先政策、完善社会保障体系来建立扩大居民消费的长效机制，并构建多元协同的保障机制引导社会资本参与 [7] - 畅通国内大循环需抓住“人的能力提升”与“民生保障完善”两大关键，构建“提振需求—供给升级—循环畅通”的核心逻辑 [7]

政策与战略方向 - 《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出要强化科技教育和人文教育协同，为教育现代化指明方向 [1] - 科技教育与人文教育被喻为鸟之双翼、车之两轮，需坚持道器相济、文理互嵌、知行合一，以培养复合型栋梁之材 [1] 协同教育的现实意义 - 对个体而言，协同教育是实现人的全面发展的本质要求，旨在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 [2] - 协同教育能培养兼具严谨思辨力与深刻共情力的新型人才，实现工具理性与价值理性的深度交融 [2] - 对教育本身而言，协同是应对时代挑战、实现内涵式发展的必然选择，要求教育从知识灌输转向认知能力与核心素养培育 [2] - 人工智能等技术发展正在解构传统课堂的知识权威，教育需通过科技与人文融合培养学生跨学科思维模式 [2] - 对国家而言，协同是推动可持续发展与文明进步的动力，可确保技术发展始终服务于人，并提升国家文化软实力 [3] 当前面临的主要困境 - 部分理工科学生将人文课程仅视为完成学分的工具或精神放松，未视作塑造核心竞争力和完整人格的必要部分，内在驱动力减弱 [4] - 人文教育培养的批判性反思等能力，在与流行数字文化的对比中常被认为效率低下或不切实际，导致其重要性在学生价值排序中降低 [4] - 学科界限清晰，课程体系与教学模式亟待革新，跨学科课程设计多停留在形式组合阶段，缺乏系统性衔接与深层互动 [4] - 人工智能等新技术的应用若只注重知识传递效率，可能导致课堂情感温度下降，加剧虚拟化围墙现象，无助于社会情感能力培养 [4] - 传统讲授模式仍占主导，围绕科技与人文交叉融合的探究性项目、情境化任务设计尚显不足 [4] - 实施载体与评价机制支撑不足，能深度融合多学科知识、解决复杂社会实际问题的综合性实践平台仍显不足 [5] - 评价体系偏重传统学术产出与量化指标，对跨学科素养、价值关怀等维度的引导与认可较为薄弱，缺乏科学有效的评估办法 [5] 构建协同体系的实施路径 - 推动课程深度融合与教学模式创新，需系统开发如科技伦理、数字人文、工程与社会等整合性跨学科核心课程 [6] - 应将历史反思、价值判断、社会情境等维度，结构化地嵌入科技知识传授与工程训练的全过程 [6] - 需同步推动以学生为中心的教学方法改革，大力推广问题驱动教学法和案例教学，创设需综合运用科技与人文思辨的实际情境 [7] - 打造跨学科协同育人师资队伍，推动教师从知识权威向认知生态的架构师转型，加强教师跨学科素养培训 [7] - 应通过跨院系学术沙龙、联合教研等活动，系统支持理工科教师增进人文视野，并鼓励不同学科背景教师共同设计课程与合作授课 [7] - 拓展以实践为核心的多维育人场景，需突破校园边界，构建开放融合的社会实践体系 [8] - 高校可主动联结博物馆、社区及企业，共同打造跨学科实践基地，组织学生参与社会实践调研、公益服务、数字文化遗产保护等项目 [8] - 建立素养导向的综合性评价体系，改革单一的专业学术评价，引入教师评价、同行评价及社会实践单位反馈等多元评价主体与方式 [8] - 可利用人工智能技术辅助分析学生在学习过程中表现出的思维模式、合作能力等多模态数据，提供更全面的学生画像 [8] - 应将科技人文素养纳入学生综合评价，在奖学金评定、推优保研等环节，将跨学科能力、社会责任感等成果作为重要参考依据 [8]

节目内容与结构 - 跨年特别节目《思·享2026》于2025年12月31日播出并全网上线[1] - 节目上半场聚焦台湾问题，剖析和展望台海局势，由5位来自海峡两岸的专家参与讨论[1] - 节目下半场立足国内国际两个大局，围绕当前热点难点展开探讨，思考中国的发展与贡献[1] 核心发展理念 - 坚持自力更生是核心经验，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的[3] - 自力更生不等于闭门造车，各国应根据国情寻找切入点，通过本地化、接地气的产业转移发展适合自身的工业化模式[3] - 中国企业在埃塞俄比亚生产运动鞋，主要市场是当地，被视为双赢的合作模式[3] - 许多发展中国家面临的根本问题是重新发现并重建自身的文化认同[3] 发展目标与实践案例 - 所有一切发展的最终目标都是人的全面发展[3] - 贵州榕江“村超”案例中，当地老百姓利用该平台把日子变成乐子，又把乐子变成票子，实现了生产与生活的完美融合[3]

宏观经济政策与民生保障 - 中央经济工作会议提出坚持积极务实的目标导向，着力解决困难问题，增强居民和企业的获得感 [1] - “十四五”期间已建成世界规模最大的教育、社会保障、医疗卫生、城市住房保障体系，并形成世界最大规模的中等收入群体 [1] - “十四五”期间就业支持政策累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，参保率从91%提高到95%以上 [1] - 今年前10个月，支持科技创新和制造业的主要政策实现减税降费及退税23725亿元 [1] 企业营商环境与账款清欠 - 需加紧清理拖欠企业账款，解决中小企业应收账款规模增长、账期拉长及“连环欠”问题 [2] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》明确机关、事业单位和大型企业付款期限，规定大型企业应自交付之日起60日内支付款项 [2] - 条例禁止约定以收到第三方付款作为向中小企业支付的条件或按第三方付款进度比例支付 [2] - 各地需用好新增地方政府专项债等政策，推动国有企业带头，建立健全清理和防止拖欠账款长效机制 [2] 人力资源投资与收入分配 - 增强获得感需投资于人，即对全人群、全生命周期进行能力提升和潜力开发的投入，包括育幼、养老、健康、技能培训等 [3] - 需完善收入分配制度，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [3] - 需稳步推进基本公共服务均等化，加快缩小区域、城乡、群体间的基本公共服务差距 [3] - 财政、货币、产业、价格等政策需协同发力，促进就业质的有效提升和量的合理增长 [3] - 各地需拓展岗位挖潜，加强对高校毕业生和农民工等重点群体的关注，推进以工代赈，加大稳岗返还、社保补贴、培训补贴等政策落实 [3] 社会治理与政策制定 - 需创新为民谋利解忧的工作机制，让群众更好成为社会治理的参与者和受益者 [3] - 要加强信访问题源头治理和积案化解，依法及时就地解决群众的合理合法诉求 [3] - 对各类社会群体需加强经常性联系服务，了解群众的急难愁盼问题 [3] - 政策制定需坚持问计于民，及时出台涉及群众切身利益的举措，充分听取群众意见并转化为政策 [3] 政策的长远经济意义 - 各项惠民惠企政策的落实蕴藏着新的经济增长点和动力源 [4] - 相关政策蕴藏着扩大内需促进消费的巨大潜力 [4] - 相关政策蕴藏着新时代人口高质量发展、人的全面发展的美好前景 [4]

中央经济工作会议政策导向与民生改善成果 - 核心观点为全面贯彻明年经济工作总体要求 坚持积极务实目标导向 着力解决困难问题 在质的有效提升上取得更大突破 增强居民和企业的获得感 [1] - “十四五”期间已建成世界规模最大的教育体系 社会保障体系 医疗卫生体系 城市住房保障体系 形成世界最大规模的中等收入群体 [1] - “十四五”期间累计支出就业补助资金超过4700亿元 发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人 参保率从91%提高到95%以上 [1] - 今年前10个月 支持科技创新和制造业的主要政策减税降费及退税达23725亿元 [1] 清理拖欠企业账款与完善支付机制 - 需加紧清理拖欠企业账款 解决中小企业应收账款规模增长 账期拉长 “连环欠”现象 [2] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》明确机关 事业单位和大型企业付款期限 规定大型企业应自交付之日起60日内支付款项 [2] - 要求不得约定以收到第三方付款作为支付条件或按第三方付款进度比例支付 [2] - 各地需用好新增地方政府专项债等政策 推动国有企业带头解开“连环套” 建立健全清理和防止拖欠账款长效机制 完善政府诚信履约机制 [2] 推动人口高质量发展与就业促进 - 增强获得感需投资于人 即对全人群 全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入 包括育幼 养老 健康 技能培训等 [3] - 要完善收入分配制度 健全各类要素由市场评价贡献 按贡献决定报酬的初次分配机制 [3] - 需稳步推进基本公共服务均等化 加快缩小区域间 城乡间 群体间基本公共服务差距 [3] - 财政 货币 产业 价格等政策要协同发力 持续促进就业质的有效提升和量的合理增长 [3] - 各地需拓展岗位挖潜扩容广度 加强对高校毕业生和农民工等重点就业群体的关注 推进以工代赈 加大稳岗返还 社保补贴 培训补贴等政策落实 [3] 创新社会治理与政策制定机制 - 需多办实事 完善凝聚服务群众工作机制 夯实社会治理群众基础 [3] - 需创新为民谋利解忧的工作机制 让群众更好成为社会治理的参与者和受益者 [3] - 要加强信访问题源头治理和积案化解 依法及时就地解决群众的合理合法诉求 [3] - 对各类社会群体加强经常性联系服务 了解群众的急难愁盼问题 [3] - 政策制定需坚持问计于民 及时出台涉及群众切身利益的政策举措 统筹用好线上线下平台 充分听取群众意见并转化为政策举措 [3] 政策落实的经济意义与长期前景 - 增强居民和企业获得感没有完成时 是实现人民对美好生活向往的持续过程 [4] - 各项惠民惠企政策的落实蕴藏着新的经济增长点和动力源 [4] - 政策落实蕴藏着扩大内需促进消费的巨大潜力 [4] - 政策落实蕴藏着新时代人口高质量发展 人的全面发展的美好前景 [4]

2025年财政政策回顾与2026年工作部署 - 2025年财政政策打出“组合拳”，在扩大总需求和定向调结构方面取得新成效，为完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用 [2][3] - 2025年安排财政资金169亿元支持实施消费品以旧换新，四川省前11个月社会消费品零售总额同比增长5.5% [3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上 [4] 2026年财政政策发力方向与重点任务 - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，并优化政府债券工具组合、转移支付资金效能及支出结构 [4] - 明确六方面重点任务：坚持内需主导、支持科技创新与产业创新融合、推进城乡融合与区域联动、强化民生保障、推动绿色转型、加强国际财经合作 [4][5] - 在扩大内需方面，将大力提振消费，继续安排资金支持消费品以旧换新，并加大对新质生产力等重点领域的投资 [5] 加强财政科学管理与风险防控 - 2026年将纵深推进财政科学管理，加强财政资源统筹，用好零基预算，强化部门主体责任和制度建设 [7] - 坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线，并坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理 [7] - 明确要“真化债、实化债”，加快化解存量隐性债务风险，坚决遏制新增隐性债务 [8]