扩大国内需求，仅仅依靠短期政策调节难以形成内需增长的长效机制，要在深入实施更加积极有为宏观政策的同 时，把短期政策调整和中长期制度建设结合起来，建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，形成释放 内需潜力的可持续动力。 宏观政策更加积极有为。一方面，实施积极的财政政策。要确保政策落地见效，确保广义财政支出增速大于名义 GDP增速，对总需求形成正向拉动作用；在加大财政支出强度的同时，调整优化财政支出结构，更加注重惠民 生、促消费。另一方面，实施适度宽松的货币政策。要发挥好货币政策总量和结构双重功能，根据国内外经济形 势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕；创设新的结构性货币政策工具，引导商业银行加大对 科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域的支持。 促进消费和投资良性循环。消费和投资是国内需求的两个重要方面，两者既相互联系又相互促进。通常而言，消 费是慢变量，消费增长取决于当期收入和对未来的收入预期，不可能在短期内实现大幅增长；投资是快变量，通 过动员可在短期内实现较快增长。当前，在居民消费偏弱和社会投资内生动力不足的情况下，要更好发挥政府投 资的带动作用，通过重点支持科技创新、新型基础设施、节能减 ...