文章核心观点 - 长三角地区市场监管部门发布升级版《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，新规将于2026年2月1日起施行，旨在通过更精准的执法标准营造稳定公平透明的营商环境，激发市场活力 [1] 新规的修订背景与过往成效 - 2023年规定实施以来，安徽省市场监管系统累计办理轻微违法行为免罚案件1.82万件，免罚金额超过5亿元，有效减轻了企业经营负担 [1] - 新规在2023年版本基础上，从原有的19条扩充至26条，在四个方面进行了重点修订和完善 [1] 新规的主要修订与完善内容 - 新规重点细化了免罚轻罚的适用条件和有关裁量因素的认定标准，明确了综合裁量和执法程序的具体要求 [1] - 新规更加强调处罚与教育相结合，要求执法人员优先运用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性方式 [2] - 对人工智能等新产业、新业态、新模式发展过程中出现的违法行为，应秉持包容审慎原则进行综合裁量，给予其必要的发展空间 [2] - 坚持宽严相济，对故意或因重大过失实施违法行为且造成一定后果的，审慎适用免罚轻罚 [2] - 在全国市场监管系统内首次明确了区分从轻与减轻处罚的主要考量因素，为执法人员提供了清晰指引 [2] - 细化了从轻减轻处罚的具体情形、认定标准和操作指引，增强了执法实践的可操作性 [2] - 围绕“违法行为轻微”、“危害后果轻微”、“及时改正”等不予处罚的关键裁量因素，设定了更为具体的认定标准，例如明确“初次违法”的判定期限为两年 [2]

新规核心内容 - 长三角地区市场监管轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定2.0版将于2026年2月1日起正式施行 [1][2] - 新规首次在全国市场监管系统内明确区分“从轻”与“减轻”处罚的主要考量因素 [2] - 新规总体条款数量由原来的19条扩充至26条 [2] 新规升级要点 - 更强调包容审慎与宽严相济 并细化了从轻减轻处罚的适用情形 完善不予处罚裁量因素认定标准 [2] - 更加强调处罚与教育结合 优先运用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性方式 [3] - 鼓励创新 对人工智能等新产业、新业态发展中的违法行为秉持包容审慎原则 [3] - 对故意或重大过失造成一定后果的 则审慎适用免罚轻罚 [3] 具体适用情形与认定标准 - 新规明确 违法行为不完全符合免罚条件 但情节轻微 适用单行法罚则中最低限度处罚仍明显不当、显失公平的 可依法减轻处罚 [2] - 对“主动消除或者减轻违法行为危害后果”“主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为”等情形进一步细化规定 增强可操作性 [3] - 明确初次违法的判定期限为两年 以当事人前一次违法行为处理决定生效之日与本次违法行为发生之日的时间间隔计算 [3] 政策背景与实施效果 - 规定旨在推动长三角高质量一体化发展 建立长三角区域免罚轻罚统一标准 [2] - 自2023年规定施行以来 长三角地区已累计办理轻微违法行为免罚案件1.82万件 免罚金额超5亿元 [2] - 浙江省市场监管领域依法免罚以及减轻处罚案件达2.5万余件 减免金额超过17亿元 [2]