公共数据价值化行动进展 - 国家数据局已组织实施公共数据“跑起来”示范场景建设 累计发布四批次共100个示范场景[1] - 数据供给方式从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变 第四批场景中授权运营已成为重要供数方式[2] - 授权运营通过引入专业化力量加工治理数据 平衡了数据流通与安全矛盾 使更多数据可以放心供给[2] - 当前授权运营仍处于起步阶段 相关部门将持续推进制度落地 让更多高价值数据供给市场[2] - 公共数据开放与授权运营将统筹推进 以最大程度释放公共数据价值[2] 遥感卫星数据应用与效率提升 - 国家航天局统筹全国民商遥感卫星资源 建立卫星虚拟观测星座以满足高时效应急减灾观测需求[1] - 该模式旨在从根本上提升用户数据获取效率和卫星利用率[1] - 目前我国在轨遥感卫星数量已达400余颗 覆盖光学、高光谱、红外及微波类型 实现全天候全天时对地观测[3] - 2025年累计开展159起国内外遥感应急灾害监测 完成卫星成像5700余次[3] - 2025年向国内提供高质量遥感数据2.3万余景 向国外提供数据1600余景 为防灾减灾抢险救灾提供精准数据支撑[3] - “太空打星”模式通过流程化调度与数据共享 让分散数据“跑起来” 大幅提升卫星观测应急响应速度[3] - 该模式将数据转化为看得见的防灾减灾卫星监测数据新质“生产力”[3]

公共数据“跑起来”示范场景建设进展 - 国家数据局已累计发布四批次共100个公共数据“跑起来”示范场景，其中第四批次发布了30个，此前三批次共70个 [1] - 数据供给方式从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变，第四批场景中授权运营已成为重要供数方式 [1] - 示范场景区域覆盖更广，西部和东北地区场景占比达35%，并向高频民生服务、特色产业、基层治理等纵深领域延伸 [1] 具体领域示范场景建设成效 - 自然资源部“天地图”作为首批通过国家公共数据资源登记的平台，累计注册用户143.21万个，授权应用110.01万个，地图服务日均访问量超10亿次，支撑40多个行业7000多个政府用户和3.3万家企业应用 [2] - 国家航天局对地观测与数据中心构建民商遥感卫星一体化观测体系，累计开展159起国内外遥感应急灾害监测，完成卫星成像5700余次，向国内提供高质量遥感数据2.3万余景，向国外提供数据1600余景 [2] 未来工作方向 - 国家数据局将持续推进示范场景建设与推广，推动场景从“点上突破”走向“面上开花” [3] - 目标是以公共数据开发利用引领撬动各方数据融合应用，更好释放数据要素价值 [3]

公共数据价值化行动进展 - 国家数据局已组织实施公共数据“跑起来”示范场景建设，累计发布四批次共100个示范场景（前三批70个，第四批30个）[1] - 数据供给方式从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变，在第四批场景中授权运营已成为重要供数方式[2] - 授权运营通过引入专业化力量加工治理数据，平衡了数据流通与安全矛盾，丰富了数据资源供给，但当前仍处于起步阶段[2] - 相关部门将持续推进制度落地，统筹推进公共数据开放与授权运营，以最大程度释放公共数据价值[2] 卫星遥感数据应用与效率提升 - 国家航天局统筹全国民商遥感卫星资源，建立卫星虚拟观测星座，以满足高时效应急减灾观测需求[1] - 中国在轨遥感卫星数量已超过400颗，覆盖光学、高光谱、红外及微波类型，实现全天候、全天时对地观测[3] - 2025年累计开展159起国内外遥感应急灾害监测，完成卫星成像超过5700次，向国内提供高质量遥感数据超过2.3万景，向国外提供数据1600余景[3] - “太空打星”模式通过流程化调度与数据共享，大幅提升了卫星观测应急响应速度，将分散数据转化为防灾减灾卫星监测数据新质生产力[3]

公共数据价值化行动进展 - 国家数据局已组织实施公共数据“跑起来”示范场景建设，累计发布四批次共100个示范场景（前三批70个，第四批30个）[1] - 数据供给方式正从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变，在第四批场景中授权运营已成为重要供数方式[1] - 授权运营通过引入专业化力量加工治理数据，平衡了数据流通与安全矛盾，丰富了数据资源供给，但当前仍处于起步阶段[1][2] 卫星遥感数据应用与效率提升 - 国家航天局统筹全国民商遥感卫星资源，建立卫星虚拟观测星座，以满足高时效应急减灾观测需求[1] - 目前中国在轨遥感卫星数量超过400颗，覆盖光学、高光谱、红外及微波类型，实现全天候、全天时对地观测[2] - 2025年累计开展159起国内外遥感应急灾害监测，完成卫星成像超过5700次，向国内提供高质量遥感数据超过2.3万景，向国外提供数据1600余景[2] - “太空打星”模式通过流程化调度与数据共享，大幅提升了卫星观测应急响应速度，将分散数据转化为防灾减灾的新质“生产力”[2]

公共数据“跑起来”示范场景建设成效 - 国家数据局组织实施的第一批公共数据“跑起来”示范场景建设已基本完成，社会效益和产业带动作用初步显现，并形成了可复制、可推广的建设模式 [1] 示范场景覆盖领域 - 在民生服务领域，示范场景包括推动医疗保障“一人一画像”、旅游景区入园便利、以及利用社保数据支撑就业服务 [1] - 在产业发展领域，示范场景包括利用跨境贸易通关数据助力中小微企业降低融资成本、通过物流数据开放互联提升多式联运组织效率并降低物流成本、以及自然资源部“天地图”应用为企业和公众提供基础地理信息服务 [1] - 在社会治理领域，示范场景包括利用民商卫星数据助力防灾减灾，该服务已应用于国内外20余起重大灾害应急响应 [1] 建设参与主体 - 示范场景的建设主体不断丰富，国家部委和地方相关部门均参与到了示范场景的建设中 [1]

公共数据“跑起来”示范场景建设成效 - 国家数据局已累计发布4批次共100个公共数据“跑起来”示范场景，在民生服务、产业发展、社会治理等领域取得可感可及成果 [1] - 示范场景建设有效扩大了数据供给、培育了应用生态、形成了可推广模式，数据赋能作用日益显现 [1] - 各地区各部门应用场景建设百花齐放，聚焦公共数据资源开发利用，形成高价值数据集、数据产品或数据服务 [2] 授权运营模式取得突出成效 - 授权运营作为公共数据开发利用的重要创新模式，自“1+3”政策体系发布以来取得三方面突出成效：形成重视数据要素价值的氛围、扩大实践范围（全国已有20多个地方和10多个部门开始探索）、规范程序使数据使用更有序 [2] - 授权运营通过“清单化管理+场景化供给”，突破传统开放模式的数据碎片化、低价值困境，形成“原始数据不出域、价值挖掘在域内”的闭环，显著提升数据可用性 [2] - 公共数据资源“跑起来”的实践工作，进一步丰富了数据供给，验证了新技术，拓展了应用场景，完善了管理制度，充分证明了数据要素在社会治理和市场经济方面的价值 [3] 数据融合应用推动产业升级 - 在医药健康、遥感卫星、低空经济、智能汽车等领域，均涌现出通过数据融合应用推动产业升级与治理现代化的典型案例 [2] - 公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、提升治理能力中发挥了要素作用 [2] 公共数据开发利用面临的挑战与建议 - 公共数据开发利用仍面临深层挑战，需协同推进开放与授权运营两种方式，使二者各展所长 [4] - 长期困扰的“不愿、不敢、不能”等机制性障碍尚未根本解决，需解除数据供给单位的安全顾虑，并辅以高效安全的流通环境 [4] - 未来需从三方面突破：将公共数据开放和授权运营纳入法定职责以解决供给意愿问题、集中力量突破以密态计算为代表的数据安全流通技术、让授权运营与数据基础设施相互支撑 [4] 公共数据价值化未来前景 - 专家判断公共数据授权运营将在若干通用性、确定性强的场景中爆发潜力 [5] - 随着相关制度规则的完善，公共数据的公益范围和商业范畴将进一步明晰和区分，这将带动全社会数据要素从数据到要素资源，资源到资产，资产再到资本的“跳跃” [5]