文章核心观点 - 地方两会聚焦“一老一小”民生议题，并提出“投资于人”的新理念，强调通过创新、灵活、有效的投资来强化民生保障，具体举措包括建设养老服务网络、发展普惠托育服务以及推动资源共享与人才体系建设 [1][9] 建设养老服务网络 - **基础设施目标明确**：北京市计划在2026年新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位 河南省致力于完善覆盖城乡的三级养老服务网络 浙江省计划新增老年大学(学校)学位3万个，新开发老年教育课程100门 [2] - **立法与制度保障加强**：北京市通过并将于7月1日施行《北京市养老服务条例》，以地方立法形式确立三级养老服务网络，为服务提供要素保障 [2][3] - **服务模式创新与人才需求**：提出通过社区“一对多”模式安排专业护理员，以降低老年人经济压力 同时指出需从2026年启动招生，系统化培养养老人才，以满足2030年后的需求 [3][4] 发展普惠托育服务 - **扩大供给与提高普惠性**：北京市目标将普惠托位占比提高到68%，并争取公办幼儿园托班全覆盖 安徽省2025年新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班 广州市全年新增普惠托位4.1万个 [6] - **服务形式多样化**：北京市普惠性幼儿园将面向社区开展托育亲子活动及半日班等 鼓励利用社区公共空间开设“宝宝屋”等，提供临时托、小时托等灵活服务 [6][7] - **强化财政与政策支持**：建议为托育机构提供建设及运营补贴以减轻成本压力 多地开始发放每月数百元不等的托育消费券，以降低家长成本并间接扶持机构发展 [7][8] 坚持“投资于人”的创新实践 - **理念写入政府工作报告**：“投资于人”理念被多地首次写入政府工作报告，强调聚焦人的全面发展，提升人民生活水平 [9] - **推动产业与资源共享**：建议建设银发友好型商场以挖掘银发经济潜力 提出推动“一老一小”空间共建、资源共享，打造一体化服务站点 [10][12] - **创新人力资源配置**：提出探索“共享教师”、“共享编制池”等方案，以动态调剂应对生源周期性变化带来的师资矛盾 强调建立覆盖全生命周期的学习体系，以持续提升人力资本 [12][13]