美国主导构建关键矿产供应链“小圈子”的核心举措 - 美国、欧盟、日本达成关键矿产战略伙伴关系，承诺在30天内就关键矿产问题达成谅解备忘录，研究设立边境调整型价格下限和价格差额补贴 [3] - 成立“资源地缘战略合作论坛”（FORGE）作为具体执行平台，由美国及包含韩国、印度、澳大利亚、刚果（金）等50多个国家与欧盟组成，旨在通过资源国供矿、技术国加工、资金国投资的方式协调采购，避免内部竞价，确保“价格下限” [3] - FORGE联盟预期在2026年2月底至3月初达成谅解备忘录，未来6个月内确定具体合作项目，目标建立一套独立于主要竞争对手的、从矿山到市场的完整供应链和贸易规则体系 [4] FORGE联盟的成员结构与潜在挑战 - 联盟内部分工明确：资源供应国包括澳大利亚、加拿大、印尼、刚果（金）等；技术与投资国包括美国、日本、韩国、英国、部分欧盟国家；加工与消费国包括印度等国家 [4] - 韩国被任命为首任主席国，任期至2026年6月，负责牵头组织协调工作，此举被视为美国拉拢关键制造业国家的策略 [4] - 联盟面临多重现实挑战：成员国之间存在资源国想卖高价与消费国想压低成本的固有矛盾；建立新产能需至少10~15年和数万亿美元投资；“价格下限”可能因“转口贸易”而形同虚设；相关计划可能违反WTO原则；韩国等盟友可能不会完全遵循美国意图 [5] 美国与澳大利亚的国家战略储备计划 - 美国推出“金库计划”（Project Vault），整合120亿美元资金（其中美国进出口银行提供100亿美元贷款，私人资本投入约20亿美元），集中批量采购约50种关键矿产作为国家战略储备 [6] - 该计划旨在市场价格飙升或供应链紧张时，以稳定价格定向供应给美国制造商，特别关注用于电动汽车电池的锂、钴、镍以及用于国防的稀土元素 [6] - 澳大利亚推出12亿澳元国家关键矿产战略储备计划，优先覆盖稀土（尤其是钕、镨、镝等重稀土）、锑、镓等，以实物形式存储，旨在保护本国清洁能源、国防和高科技产业 [7] 美墨双边合作与北美供应链整合 - 美国和墨西哥达成《美墨关键矿产行动计划》，这是美方达成的首个此类双边行动计划，重点覆盖锂、铜、石墨、稀土等“清洁能源矿产” [10] - 该计划旨在利用墨西哥的矿产资源与地理优势，建立近岸北美供应链，鼓励美国资本和技术投资墨西哥的采矿、加工项目，并探讨将可能的价格补贴或调整机制纳入《美墨加协定》（USMCA）框架 [10] - 即将于今年7月启动的USMCA首次联合审议，核心议题是强化北美本土供应链，可能针对关键矿产和电池材料引入更严格的原产地标准，并推动供应链“北美化” [12] 相关举措的战略意图与潜在影响 - 美国牵头构建关键矿产“小圈子”显现其“脱钩断链”和保护主义倾向，试图用“管理贸易”替代市场贸易，以联盟内部规则架空WTO基本原则 [13] - 相关举措可能导致全球产能重复建设、资源错配和效率损失，推高全球整体成本，企业和消费者最终将为高昂的“安全溢价”买单 [13] - 非洲的钴产国、拉美的锂产国等资源丰富的国家可能被迫“选边站”，其资源主权和发展路径受到挤压，面临被锁定在初级供应环节的风险 [14]