文章核心观点 - 湖北省随州市纪检监察机关通过“办案开路”与“监督专责”相结合的方式 集中整治养老服务和公办福利机构领域的突出问题 旨在通过案件查办推动行业规范管理、解决历史遗留问题 并建立长效监管机制 [1][2][3] 整治行动与案件查办 - 全面起底线索 累计发现问题1650条 转问题线索358件 其中通过日常监督发现养老服务项目及津补贴管理不规范问题135个 追责问责38人 清缴追回资金超过16万元 [2] - 对全市42家公办福利机构进行全覆盖审计 发现问题420个 移交线索51件 党纪政务处分20人 [2] - 强化信息赋能 整合多部门资源 动态采集数据超过350万条 构建10个比对模型 精准筛查出虚报冒领等疑点数据474条 转问题线索232件 处理处分58人 [2] - 合力办案攻坚 全市共立案123件 留置6人 移送检察机关审查起诉5人 党纪政务处分120人 [2] 行业监管与问题整改 - 推动完成全市34家农村福利院县级直管改革 撤并整合“小散弱”公办福利院20家 提档升级农村互助照料中心5个 实现养老服务中心镇街全覆盖 [3] - 针对监督发现的546条安全隐患问题 约谈养老机构责任人125名 2家存在重大安全隐患被挂牌督办的机构完成整改销号 [3] - 督促市县两级政府加大财政保障 投入超过600万元将42家公办福利机构运转经费纳入财政保障 [3] - 推动解决消防审验历史遗留问题 投入资金超过250万元 通过改造升级、安全评估、撤并关停等方式解决35家养老机构的相关问题 [3] 制度建设与长效机制 - 推动出台集中供养人员膳食工作指引 探索公办养老机构自营经济项目运营管理办法 [3] - 健全完善规范公办养老机构财务管理、规范农村福利院运转经费等制度共计44项 [3] - 督促建立跨部门涉老数据共享机制 以织密老年群体权益“防护网” [4] 治理成效与服务提升 - 针对违规领取高龄津贴问题 推动摸排整改 追回多发津贴超过13万元 [4] - 推动落实民办养老机构运营补贴 协调发放运营补贴297万元 实现全市53家民办养老机构全覆盖 [4] - 推动全市186名养老领域干部深入95家养老机构调研 解决环境卫生、食品安全等问题 [5] - 推动新建农村互助养老服务中心等设施15个 惠及超过2万名老人 [5] - 督促人社部门推行“上门办”认证 为超过1.8万名行动不便老人完成认证服务 [5] - 推动创建养老机构膳食安全智慧监管平台 紧盯四个关键环节 接入56家养老机构 推动整改安全隐患45处 [5]

文章核心观点 - 江西省九江市柴桑区通过纪检监察力量开展养老服务领域集中整治，解决了服务缩水、资金侵占等问题，并推动养老服务机构整合升级，提升了养老服务质量和效能 [1][2] 行业监管与整治行动 - 纪检监察部门对养老服务领域开展机动巡察，紧盯服务监管、权益保护及资金发放管理等环节，对责任空转、服务缩水、政策落实走样等问题坚决亮剑 [1] - 深化运用“纪检监察+职能部门”协作机制，统筹人社、民政等部门数据，精准筛查经济困难老年人生活补贴、高龄津贴发放中的异常信息 [1] - 通过整治，已党纪政务处分6人，推动职能部门补发相关补贴资金，有效堵塞资金“跑冒滴漏” [1] 养老服务设施升级与建设 - 在纪检监察推动下，全区10所乡镇敬老院整合提升为5个功能更完善、服务更专业的区域性中心敬老院 [2] - 建成农村颐养之家75个、社区幸福食堂11个 [2] 监督机制与长效治理 - 派驻纪检监察组强化“嵌入式”、“下沉式”监督，会同民政部门建立协同联动、定期汇报、常态查纠督导等工作机制 [2] - 针对管理漏洞和制度短板精准制发纪检监察建议书，督促职能部门深挖根源、系统整改 [2] - 已推动完成问题整改15个，健全完善制度机制2项，旨在构建养老服务领域长效常治机制 [2]

养老服务领域问题与整治背景 - 行业面临资金监管不严、津贴发放不精准、机构服务不规范及养老诈骗隐患等突出问题[1] - 群众对养老服务领域问题反映强烈，严重影响老年群体的获得感与安全感[1] - 整治行动源于县纪委监委在日常监督和信访核查中的发现[1] 监督执纪与系统治理措施 - 采用从个案查处向系统治理推进的策略，通过走访调研、数据比对剖析问题症结[1] - 牵头联合民政、财政、人社等职能部门开展多轮专题会商，深挖政策执行偏差与监管机制短板[1] - 制定"清单化整治+常态化监督"方案，并向相关职能单位制发监察建议书[1] 关键环节监督组合拳 - 在补贴发放环节，为80岁以上老人建立专属身份标识，杜绝违规领取、重复申领，确保应发尽发[2] - 已为33133名高龄老人精准发放补贴1174.96万元[2] - 在服务供给上，推动制定社区老年人日间照料中心管理办法，为18所照料中心配齐助餐、助医、文娱设施[2] - 在资金监管上，联合财政部门专项核查，整治挤占挪用、虚报套取养老资金等行为，共推动整改问题18个[2] - 在安全保障上，联合公安、市场监管等部门排查36家养老机构，处理6家违规机构，打击养老诈骗乱象[2] 长效机制与持续监督 - 采用"纪检监察监督+行业部门监管"联动模式，推动成立"老年餐"联合监管办公室，并安排专人在净菜加工配送中心现场监督[3] - 畅通"线上+线下"监督渠道，在网站、微信公众号、养老机构公示栏公布举报电话，拓宽群众监督渠道[3] - 推动建立养老机构公示制度和信息化监管平台，实现机构运营、资金使用、服务评价全流程可追溯、可预警[3] - 将持续完善"监督+会商+整改+提升"闭环机制，紧盯新情况新问题[3]

养老服务行业政策与监管动态 - 中央纪委国家监委部署系统性整治民生领域突出问题，明确要求持续深化养老服务等方面突出问题治理 [1] - 各地纪检监察机关立足职责定位，压实主体责任，推动养老保障体系健全完善，坚持问题导向推动"查改治"一体贯通 [1] - 中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组着力抓好养老服务领域问题整治，聚焦养老服务机构消防安全等问题，督促开展联合整治 [1] 老年助餐服务监督与管理 - 老年助餐服务是需求量最大的养老服务之一，强调因地制宜和可持续发展 [2] - 云南省陇川县纪委监委对社区幸福食堂的采购价格公示、补贴使用等情况进行核查，将基本养老服务供给、老年食堂建设纳入整治重点 [2] - 针对市场化运营中可能出现的食材采购、阶梯价位执行、送餐服务等问题，通过实地走访、随机抽查等方式压实职能部门责任，并对财政补贴管理使用实行全流程跟踪把关 [2] 养老服务透明化与信息化建设 - 河南省社旗县纪委监委推动乡镇敬老院实现"互联网+明厨亮灶"，实现后厨、餐厅等场景全天不间断监控 [3] - 老人亲属可以通过手机实时查看食材清洗、烹饪、装盘等全流程，监管部门能精准捕捉不规范行为并及时纠治 [3] - 黑龙江省七台河市茄子河区纪委监委通过大数据监督打破部门数据壁垒，集中汇总老年人信息，精准锁定虚报冒领、重复领取等问题线索 [5] 养老服务领域问题整治与制度建设 - 江苏省无锡市纪委监委会同民政局对养老服务领域开展问题整治，全面梳理政策、资金、项目等环节，共立案56人，留置3人，党纪政务处分10人 [4] - 发现当前养老服务领域存在侵吞养老费用、养老项目招投标不规范等问题，推动完善招投标机制3项，建立服务资金监管与智能预警联动机制 [4] - 针对案件暴露的涉老资金发放监管不到位问题，推动推广运用小微权力"监督一点通"平台，对各类救助资金进行实时监控、动态管理 [5]