服务消费的宏观趋势与结构转变 - 2025年居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重已达46.1%，标志着消费结构已从商品消费为主导转向商品与服务消费并重的阶段[1][2] - 服务消费需求呈现多样化、个性化和品质化的特征，正在倒逼供给端进行创新[1] - 供给端在政策指导与技术赋能下，通过业态创新和内容丰富了应用场景，旨在提升消费体验[1] 服务消费的重点与潜力领域 - 服务消费的基础重点领域包括需求旺盛的养老、育幼和家政服务[2][5] - 服务消费的潜力增长领域包括发展迅速的旅游、康养、娱乐、邮轮经济、入境游及冰雪消费[1][2] - 春节长达9天的假期为旅游、康养、娱乐等潜力服务消费领域提供了广阔的应用范围[2] 政策支持与增长方向 - 国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》明确了九大服务领域，这些领域是当前服务消费的重要构成和未来经济发展的趋向，将成为新的消费增长点[3] - 政策层面将通过支持、鼓励、引导和监管来扩大基础民生领域（如养老、育幼、家政）的供给并保证其质量，以激发企业积极性[5] - 企业可利用大数据更精准地了解消费者需求，从而提供更精准的服务[5] 服务消费的驱动内核与升级路径 - 服务消费的目的从满足功能需求升级为满足精神层面的需求，如悦己、情绪价值和情感价值，体现在旅游、休闲、观影等领域[3] - 服务消费的另一目的是将消费者从家务劳动中解放出来以更好地体验生活，体现在家政、养老等领域[3] - 供给端的升级路径是在满足功能的基础上，致力于为消费者提供更好的体验[4]

行业现状与格局 - 中国养老呈现“9073”格局 约97%的老人选择居家社区养老 [1] 行业发展核心方向：扩容 - 行业扩容的关键在于千方百计扩大养老服务供给 [1] - 扩大供给的重点是做好居家社区养老服务 这被视为牵住“牛鼻子”的关键 [1] 行业发展核心方向：提质 - 行业提质要求养老服务运营机构严格执行《养老服务标准体系建设指南》并按标准提供服务 [1] - 街道（乡镇）需统筹资源打造养老服务综合体 提供健康护理、康复、生活照料、清洁卫生、膳食等综合服务 [1] - 服务综合体的目标是让老年人不出社区就能乐享生活 [1] 行业发展路径 - 推动养老服务扩容提质和持续发展需要全社会共同努力 [1]

核心观点 - 泗阳县通过“乡院县管、公建民营”模式系统创新县域养老服务体系，有效盘活存量资源并吸引社会资本，为21.4万老年人提供服务 [1] 模式创新与职责划分 - 改革厘清政府与市场边界，政府负责“保基本、兜底线、建制度、强监管”，市场提供“多元化、专业化、个性化”服务 [1] - 推行“乡院县管、公建民营”，在乡镇养老资产所有权不变前提下引入专业社会力量运营 [1] - 将委托运营合同期限延长至10年，以稳定运营预期，破解行业长期投资动力不足的痛点 [1] 资源盘活与资本投入 - 已盘活闲置敬老院10家，新增养老床位1059张 [1] - 带动社会资本投入1200余万元 [1] 设施提升与结构优化 - 累计投入9000余万元提升养老设施 [1] - 新增护理型床位190张，护理型床位占比提升至72.3% [1] 服务网络与能力建设 - 建成县、乡、村三级衔接的养老服务网络与数字化管理网络 [1] - 全县建成智慧养老服务平台，实现养老服务“一网统管、一键响应” [1] - 35家养老机构与医疗机构签约合作，实现医养结合全覆盖 [1] 政府职能转变 - 推动民政部门从“直接办机构”向“全面管行业”的职能转变 [1]

文章核心观点 - 中国消费结构已从商品消费主导转向商品与服务消费并重阶段 服务消费增速非常快 2025年人均服务消费支出占居民人均消费支出的比重已达46.1% [1] - 服务消费需求呈现多样化、个性化、品质化特征 这倒逼供给端在政策指导与技术赋能下进行业态创新和内容丰富 以提供更好的体验 [1] - 服务消费是当前经济发展的重要趋向 加快培育服务消费新增长点对全年消费发力至关重要 尤其需关注春节长假等关键节点的促消费新变化 [1] 服务消费的现状与结构 - 服务消费已进入与商品消费并重阶段 2025年人均服务消费支出占居民人均消费支出的46.1% [1] - 服务消费分为基础领域和潜力领域 基础领域包括需求旺盛的养老、育幼、家政服务 潜力领域包括发展迅速的旅游、康养、娱乐等 [2] - 在春节长达9天的假期中 旅游、康养、娱乐等潜力服务消费领域有广阔的应用范围 [2] 服务消费的增长动力与重点领域 - 国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》中提到的九大服务领域是当前服务消费的重要领域和经济发展趋向 将成为新的消费增长点 [2] - 服务消费主要满足两类需求 一是满足悦己、情绪价值等精神层面的消费需求 如旅游、休闲、观影 二是将人们从家务劳动中解放出来以更好体验生活 如家政、养老 [2] - 供给端需在满足功能的基础上 利用大数据精准了解消费者需求 以提供更好的体验和精准的服务 [2][4] 供给端的创新与政策支持 - 在需求特征引领下 供给端在政策指导和技术赋能下实现了业态创新和内容丰富 例如邮轮经济、入境游、冰雪消费等领域 [1] - 新业态叠加了新技术和智能化 丰富了应用场景 能更好地满足消费体验 [1] - 对于养老、育幼、家政等与民生紧密结合的基础服务消费领域 需要通过政策支持、鼓励、引导和监管来扩大供给并保证质量 以激发企业积极性 [4]

政策核心目标与量化指标 - 广东省发布《广东省深化养老服务改革发展的若干措施》，明确了未来一段时期深化养老服务改革发展的“时间表”和“路线图” [1] - 到2027年底，全省所有县（市、区）均建有县级综合养老服务管理平台 [1][2] - 到2028年底，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖全省所有街道、珠三角地区所有乡镇、粤东西北地区78%以上的乡镇 [1][2] - 到2030年底，各地级以上市至少有1家四星级及以上的养老机构，全省90%以上的县级公办养老机构等级评定达到三级及以上 [1][4] 三级养老服务网络建设 - 推进县、镇、村三级养老服务网络建设，推动服务资源向基层延伸、向居家社区倾斜 [2] - 县级层面重点建设县级综合养老服务管理平台，承担兜底保障、资源统筹、标准示范、运营指导、应急救助等综合协调功能 [2] - 乡镇（街道）层面依托敬老院或老年人活动场所建设区域养老服务中心，提供全日托养、日间照料、助餐配餐、康复护理等服务，并指导村（社区）站点 [2] - 村（社区）层面加快建设养老服务站点，为居家老年人提供助餐配餐、文化娱乐、探访关爱等支持，有条件的可发展日间照料、康复护理等专业服务 [3] - 到2028年底，实现村（社区）养老服务站点覆盖珠三角地区所有城市社区和80%以上行政村、粤东西北地区90%以上城市社区和60%以上行政村 [3] 养老服务形态融合与能力提升 - 着力推动居家、社区、机构三类服务形态协同融合、优势互补 [4] - 提升居家养老基础服务能力，包括加快适老住宅建设、支持老旧小区加装电梯、推进家庭适老化改造、探索家庭养老床位、开展家庭照护技能培训、支持企业提供上门服务 [4] - 强化社区养老的居家支持功能，在完整社区、未来社区、无障碍环境、“一刻钟”便民生活圈等建设中重点推进养老服务，培育专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，探索“养老顾问”服务 [4] - 发挥机构养老专业支撑作用，推进养老机构标准化、规范化建设与等级评定，推动机构服务向居家和社区延伸，提高护理型床位供给水平 [4] - 到2030年底，95%以上的乡镇（街道）敬老院等级评定达到一级及以上 [4] 市场供给与社会参与 - 构建政府主导、市场配置、社会参与的多元供给格局，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给 [5] - 按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型推进养老机构分类管理改革 [5] - 支持各类市场主体扩大供给，鼓励将国有闲置物业改造为养老服务设施，支持国有资本参与并发挥示范引领作用，推动养老服务与物业、家政、医疗、旅游等行业融合发展，鼓励外商投资并享受国民待遇 [6] - 扶持培育各类助老社会组织，发展助老志愿服务，依托老年大学开展老年教育，畅通法律援助“老年人绿色通道”，探索建立老年人意定监护实施机制 [6] 区域协调与要素保障 - 推动城乡区域养老服务均衡协调发展，将农村养老服务纳入“百县千镇万村高质量发展工程”，推进乡镇敬老院优化整合与转型发展 [6] - 加大对粤东西北地区支持力度，探索开展区域合作与对口帮扶 [6] - 推动粤港澳三地养老服务政策互通、标准衔接、人才交流、项目合作，推动香港“广东院舍照顾服务计划”拓展至更多城市 [6] - 要素保障方面，各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持养老服务，加大政府性融资担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度 [7] - 推动实施养老服务专业技术人才评价制度，贯通养老护理技能人才与专业技术人才职业发展通道，构建与技能等级相衔接的岗位评聘制度 [7] 医养结合与智慧养老 - 完善“医”“养”机构合作与服务衔接机制，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入基本医疗保险定点管理范围，做好长护险与相关补贴政策衔接，鼓励开展安宁疗护服务 [7] - 推进养老服务事项进驻“粤省事”，加强智慧健康养老产品研发与推广，丰富人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品在养老服务场景中的应用 [7]

公司设立与股权结构 - 上海宸汐科技集团有限公司新设立全资子公司“上海宸汐护理服务有限公司” [1] - 新公司法定代表人为胡诗祥，注册资本为500万人民币 [1] - 上海宸汐科技集团有限公司持有新公司100%的股权 [1] 经营范围与业务定位 - 公司核心业务范围聚焦于护理服务、养老服务和健康管理，具体包括护理机构服务（不含医疗服务）、居家养老服务、病人陪护服务及健康咨询 [1] - 业务延伸至家政服务及远程健康管理服务，体现了线上线下结合的服务模式 [1] - 经营范围同时涵盖技术服务和商品销售，包括技术服务、技术开发、技术推广，以及日用百货、服装服饰、鞋帽和第一类医疗器械的销售与租赁 [1] 公司基本信息与注册情况 - 公司注册地址位于上海市徐汇区枫林路388号3层301部位05S室 [1] - 公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资） [1] - 公司营业期限为长期，自2026年2月9日起无固定期限 [1] - 公司所属国标行业为“卫生和社会工作 > 社会工作 > 提供住宿社会工作” [1]

服务消费的宏观趋势与结构转变 - 2025年，人均服务消费支出占居民人均消费支出的比重已达到46.1%，表明消费结构已从以商品消费为主导转向商品和服务消费并重的阶段 [1][2] - 服务消费需求呈现多样化、个性化、品质化的特征，这正在倒逼供给端进行创新，通过政策指导和技术赋能实现业态创新与内容丰富 [1] - 当前服务消费领域分为基础领域和潜力领域，基础领域如养老、育幼、家政服务需求非常旺盛，潜力领域如旅游、康养、娱乐等发展迅速，尤其在春节9天长假期间有广阔应用范围 [2] 服务消费的增长动力与重点领域 - 国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》中提到的九大服务领域，是服务经济发展的重要趋向和新的消费增长点 [3] - 服务消费的核心目的包括满足精神层面的悦己、情绪和情感价值需求，例如旅游、休闲、观影，以及通过家政、养老等服务将消费者从家务劳动中解放出来 [3] - 供给端需要在满足功能的基础上，叠加新技术和智能化，以丰富应用场景并提供更好的消费体验，例如邮轮经济、入境游、冰雪消费等领域 [1][4] 政策支持与行业发展方向 - 针对与民生紧密结合的基础服务消费领域，如养老、育幼、家政，需要通过政策支持、鼓励、引导和监管来扩大供给并保证质量，以更好地激发企业积极性 [5] - 企业应利用大数据等技术手段，更精准地了解消费者需求，从而提供更精准的服务 [5] - “新国补”政策红利不断释放，“乐购新春”等促消费活动即将开启，从商品到服务的春节促消费正在发生变化 [1]

粤港澳大湾区养老服务一体化政策核心 - 广东省发布《广东省深化养老服务改革发展的若干措施》，核心目标是推进粤港澳大湾区养老服务一体化，促进三地政策互通、标准衔接、人才交流与项目合作 [1] 市场准入与区域合作 - 支持港澳服务提供者在广东开设和运营养老服务机构 [1] - 推动香港“广东院舍照顾服务计划”拓展至更多城市，稳步增加认可服务机构，该计划目前已覆盖大湾区9个内地城市 [1] 具体量化发展目标 - 到2027年底，广东所有县（市、区）均建有县级综合养老服务管理平台 [1] - 到2030年底，各地级以上市至少有1家四星级及以上的养老机构 [1] - 到2030年底，全省90%以上的县级公办养老机构等级评定达到三级及以上 [1] - 到2030年底，全省养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到80% [1] 服务形态融合与产业协同 - 推动居家、社区、机构三类服务形态协同融合，支持养老服务机构及物业服务、家政服务、互联网平台等企业提供上门服务 [2] - 发展“养老+行业”新业态，推动养老服务与物业、家政、医疗、旅游等行业融合发展 [2] - 鼓励外商投资广东省内养老服务产业并享受国民待遇 [2] 科技应用与智慧养老 - 健全基本养老服务信息数据库，加强智慧健康养老产品研发与推广 [2] - 丰富人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品在养老服务场景中的应用 [2]

服务消费的宏观趋势与结构转变 - 2025年，人均服务消费支出占居民人均消费支出的比重已达到46.1%，显示消费结构已从以商品消费为主导转向商品与服务消费并重的阶段 [1][2] - 服务消费需求呈现多样化、个性化、品质化的特征，正在倒逼供给端进行业态创新和内容丰富 [1] - 当前服务消费领域分为基础领域（如养老、育幼、家政）和潜力领域（如旅游、康养、娱乐），其中潜力领域在春节等长假期间有广阔的应用范围 [2] 政策驱动与增长点 - 国务院办公厅于1月29日发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确了九大服务领域，这些领域是服务经济发展的重要趋向和新的消费增长点 [3][4] - “新国补”政策红利持续释放，结合“乐购新春”等促消费活动，为从商品到服务的春节消费市场带来新变化 [1] 重点服务消费领域分析 - 基础服务领域如养老、育幼、家政与民生紧密结合，需求非常旺盛，是服务消费的重点领域，需要通过政策支持、鼓励、引导和监管来扩大供给并保证质量 [2][6] - 潜力服务领域如旅游、康养、娱乐、邮轮经济、入境游、冰雪消费等发展迅速，这些领域叠加了新技术和智能化，丰富了应用场景，能更好地满足消费体验 [1][2] - 服务消费的目的主要在于满足精神层面的需求（如悦己、情绪价值）以及从家务劳动中解放出来，因此供给端需在满足功能的基础上提供更好的体验 [5] 供给端的创新与响应 - 在政策指导和技术赋能下，供给端实现了业态创新和内容丰富，以响应多样化、个性化、品质化的消费需求 [1] - 企业可通过大数据更精准地了解消费者需求，从而提供更精准的服务，这有助于激发企业的积极性 [6]

政策背景与目标 - 四川省民政厅等8部门联合印发《四川省养老机构预收费管理实施细则》，旨在加强养老机构预收费的收取、管理、使用和退费监管，防范化解养老服务领域非法集资与诈骗风险，守护老年人养老资金 [1][2] - 该政策针对少数养老机构预收大额费用后出现不履行合同、资金管理不规范、资金链断裂甚至非法集资等问题 [2] - 《实施细则》自3月1日起施行 [1] 预收费类型界定 - 养老机构预收费主要界定为三种类型：养老服务费（包括床位费、照料护理费、餐费等）、押金（为老年人应急需要、偿还欠费、赔偿损失等作担保）、会员费（以“会员卡”“贵宾卡”等形式收取，用于获得服务资格、使用设施、享受优惠） [2] 养老服务费与押金收取规定 - 鼓励养老机构采用当月收取费用的方式提供服务 [3] - 若采取预收费方式，机构需在接待大厅、网站、公众号等显著位置公示收费项目、标准、服务内容、基本银行账户和专用存款账户等信息，并向民政部门报送 [3] - 提前预收服务费的周期最长不得超过12个月 [1][3] - 对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍 [1][3] 会员费收取的严格限制 - 尚未建成、已建成但尚不具备收住条件、公办、公建民营、政府与社会力量合作建设的养老机构不得收取会员费 [1][3] - 允许收取会员费的养老机构必须同时满足9个条件，包括床位规模在300张以上、机构及其法定代表人等征信良好、登记备案后已投入运营1年以上等 [4] 资金使用与监管要求 - 押金仅可用于退费、应急医疗、抵扣欠费等用途 [4] - 会员费不得用于高风险投资或借贷 [4] - 养老机构收取的押金和会员费必须实行银行第三方存管，开设专用存款账户，并留存一定比例的风险保证金 [4] - 存管银行需对账户资金异常流动进行监测并向监管部门预警 [4] 营销行为与合同规范禁令 - 不得利用格式条款设置不公平退费限制 [1][4] - 不得以还本付息、低价入住等营销手段诱导交费 [1][4] - 不得推销金融、保健产品或变相吸收公众资金 [1][4] - 服务协议中需约定退费条件、违约责任等内容 [4] 退费机制 - 老年人尚未入住机构接受服务并提出解除协议的，养老机构应当及时退还预收费用 [5] - 老年人已经入住机构接受服务并提出解除协议的，扣除已消费金额后，养老机构应按原渠道一次性退还剩余费用 [5]