文章核心观点 广州市供销合作总社创建了“壮大实施主体、创新服务模式、提升服务质效”的三维驱动模式，以健全面向小农户的公共型农业社会化服务体系，服务面积已超10.4万亩，旨在提升农业现代化水平、促进小农户增收并与现代农业发展有机衔接 [8][9][10][13] 整合资源，培育壮大实施主体 - 集中优势资源做强供销系统农资企业，组建专业服务团队，提供统防统治、农机作业、烘干仓储、冷藏加工等公共型生产性服务 [16][17] - 在总社统筹下，增禾公司承接中央财政资金农业社会化服务项目3.5万亩，发放中央财政补贴219万元 [18] - 增城区供销社成立农业社会化服务协会，首批会员17家企业，以推动服务供需对接和引导企业“抱团发展” [19] - 粤顺公司承接农业生产托管运营中心，提供育秧插秧、统防统治、收割烘干等服务约5.1万亩次，促进水稻规模化种植 [20][21] - 三年来，培育壮大了粤顺、增禾、民合等8家供销社系统企业，农业社会化服务的供销力量逐渐壮大 [24][25] 创新服务模式，提升服务能力 - 创新“45+45+10”生产托管模式，构建“中心+联盟+服务队”三级服务网络，发展多元化联农带农模式 [27][28] - 在从化区试点“社村”合作，采用“45+45+10”收益分配模式：45%归供销社、45%归村民（可选择水稻或现金）、10%归村集体，通过“小田变大田”扩大集中连片服务范围 [29][30][31][32][33] - 白云区供销社投入合作发展基金打造“一站式”农机服务中心，配置12台（套）大中型农机具，联动23家农业主体组建“农机服务联盟”，并培育30多名持证技师组建专业队伍，服务覆盖全区6个主要农业镇街，实现耕种防收全流程机械化 [34][35][36][37] - 联合天荔冷链公司构建“供销社+专业合作社+农户+农业企业”多元化联农模式，发展“订单农业”，构建粮食收购协同机制以保障农民利益 [39][40][41] 多措并举，助推服务提质增效 - 制定《广州市供销合作总社三年（2023-2025）农业社会化服务工作方案》，投入120多万元资金连续三年开展“供销农资农技下乡公益行”活动 [44][45] - 依托12家农资企业和5个农资配送中心供应优质农资，依托48个庄稼医院提供病虫害防治、科学施肥、在线诊断等农技服务 [46] - 三年来开展农技培训活动69场次，受益农户8896户，辐射面积7.84万亩 [47] - 开展“绿色农资”升级行动，组织“农资新品推介会”推广绿色农资，并探索推进可降解地膜使用、回收及农业废弃物资源化利用 [50][51][52] - 联合省、市、区供销社和区农投集团成立区级农业社会化服务平台公司，在增城、番禺、南沙等区设立5个镇级服务站，聘用30名村助理，构建“区-镇-村”三级服务体系，提供“四个统一”的生产托管服务 [53][54][55][56]

粮食生产总体成就 - 2024年中国粮食总产量首次突破1.4万亿斤 [1] - 国家政策与市场机制共同推动粮食稳产增产 [1] 价格形成机制 - 小麦三等最低收购价连续5年上涨，2025年定为每50公斤119元，同比提高1分 [2] - 稳中有升的价格调整释放可预期的收益信号，引导农民科学安排投入与产出 [2] 市场流通体系 - 2025年全国首趟粮食多式联运“一单制”班列开行，运输时间由18天压缩至13天 [3] - 高效流通体系形成“生产提质—流通增效—收益增长”的良性循环 [3] 供求调节机制 - 供给侧形成“余粮收储、缺粮投放”的调节模式，精准平抑产销波动 [4] - 需求侧推进“按需生产、定向供应”，使农民种植决策更贴近市场实际 [4] 数字化与智慧农业 - 2025年上半年全国农产品直播电商交易规模突破3.1万亿元，同比增长28% [5] - 直播助农、电商销售等新业态为农民开辟更广阔市场空间 [5] 农业社会化服务（黑龙江案例） - 五大连池市农业生产托管面积201万亩，主要作物单产增长10%以上 [12] - 农村产权交易成交4.5亿元、农资商城销售额1.2亿元、农机调度平台服务面积100余万亩 [12] - 黑河市2470家合作社提供托管服务500万亩以上，带动规模经营面积突破1200万亩，生产成本降低5%、单产增加6% [13] 全链条服务体系（山东案例） - 临沭县金丰公社覆盖70余村、托管2万多亩地，实现种植成本降10%、收益增超20% [14] - 山东省供销社系统年均农业社会化服务规模稳定在8000万亩次以上 [16] - 山东省三级已设立25只粮食收购贷款信用保证基金，累计发放贷款180亿元，其中2025年发放21.82亿元 [17] 地方实践与成效（四川案例） - 旺苍县助农直播活动3天完成1000余单交易，覆盖农户实现亩均增收2000元左右 [7] - 邛崃市建立溢价收购机制，农产品承诺收购价在当日市场价基础上每斤上涨0.2元，其中0.1元直接补贴种植户 [8] - 德阳什邡市电子商务行业从业人数超4000人，全市电子商务经营主体达430余家 [10]

政策背景与目标 - 农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等6部门印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》[2][3] - 政策目标是健全便捷高效的农业社会化服务体系，推动农业社会化服务迭代升级，为推进农业现代化和建设农业强国提供支撑[5][6] - 政策背景是贯彻落实习近平总书记加快健全农业社会化服务体系的重要指示和党中央、国务院决策部署[26][27][33] 农业社会化服务现状 - 截至2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积22.9亿亩次[30] - 当前存在服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题[32] 功能定位 - 突出服务带动小农户，推动服务中心统筹利用服务资源，与公共服务机构合作为小农户提供服务[7][8] - 补齐经营性服务短板弱项，重点建设单个服务主体做不了、做不好的关键环节基础设施[9][40] - 优化经营性资源配置，引导运营主体通过农民合作社联合社、行业协会等方式推动资源科学配置[10][11] - 促进公益性服务和经营性服务相结合，引导服务主体通过政府购买服务等方式承接公益性服务[12][43] 建设运营机制 - 坚持规划引领，促进合理布局建设，不简单按照行政区划层层建[13][14] - 引导多元主体参与建设，包括农民合作社联合社、农民合作社、农村集体经济组织、社会投资主体等[15][48] - 鼓励建设多种产业类型服务中心，包括粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等，也可拓展服务功能[16][62] - 依托经营性服务主体运营，健全运营管理制度和联农带农机制，打造服务品牌[17][20][76] 建设内容与模式 - 重点"建两端、联中间"，建设产前集中育秧、农资集采、农机具厂库棚和产后烘干仓储、冷藏保鲜等关键环节基础设施[68][69] - 在产中环节通过服务中心统筹当地服务资源要素，依托农村集体经济组织、托管员等开展居间服务[72][73] - 鼓励探索"一中心多功能"、"多中心协同"等建设模式，形成中心联动、区域协同的服务网络[64][65] - 坚持改扩建和新建相结合，农业社会化服务发展较充分地区以改扩建为主，发展不充分地区可因地制宜新建[57][59][60] 支持政策 - 允许安排地方政府债券支持符合条件的现代农事综合服务中心建设[91] - 探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围[92] - 支持各地将符合条件的建设项目纳入农业农村基础设施融资项目库，鼓励金融机构优化信贷支持[93] - 落实设施农业用地政策，允许农村集体经济组织通过农村集体经营性建设用地入市等方式参与建设[94][95]

会议概况 - 市政协于10月15日召开九届四十三次主席会议 [1] - 会议通报民生实事项目实施情况并围绕健全农业社会化服务体系进行专题协商 [1] 民生实事项目实施 - 市委常委、常务副市长张克通报2025年度民生实事项目实施情况 [2] - 会议指出要坚持以人民满意为根本标尺办好每一件民生实事 [2] - 4名政协委员就民生实事项目发言 [2] 农业社会化服务体系专题协商 - 会议核心协商议题为健全便捷高效的农业社会化服务体系 [1] - 副市长尹卫民到会听取意见并讲话 [2] - 市政协副主席马国进领学习近平总书记关于农业强国建设的重要论述并作专题调研报告 [2] - 6名政协委员就农业社会化服务议题发言 [2] - 市农业农村局和市供销社对委员发言作出回应 [2] 会议结论与工作部署 - 会议强调要聚焦重点任务推动农业社会化服务惠及更多经营主体 [2] - 会议要求构建多元协同的农业社会化服务发展格局推动其高质量发展 [2] - 会议指出要发挥人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制的重要作用 [2] - 会议号召发挥政协优势作用为健全农业社会化服务体系作出贡献 [2]

文章核心观点 - 上海市政府发布政策文件，旨在通过构建“20+50+N”的服务网络，系统性推进农业社会化服务体系建设 [1] 服务网络布局 - 规划至“十五五”期末，布局20个服务功能齐全、以涉农区为服务范围的区域农业综合服务中心 [1] - 计划建设50个以农业镇（乡）为服务范围、服务功能多样的农业服务分中心 [1] - 将建设N个各具特色的专业化农业服务站点，最终形成“20+50+N”的经营性服务网络 [1] 体系建设目标与路径 - 体系建设目标为“布局合理、功能完善、服务专业、便捷高效” [1] - 服务网络将覆盖粮食、蔬菜、瓜果、畜禽、水产等全产业 [1] - 服务内容将满足产前、产中、产后全链条需要 [1] - 将通过新建、改造或整合提升现有资源的方式稳步推进建设，以拓展服务半径并提升服务能力 [1]

农业社会化服务体系建设 - 以更大力度培育新型农业社会化服务主体 鼓励支持各类经营主体参与 培育一批规模大实力强的龙头服务企业[1] - 推动服务范围向农业生产全链条延伸 突出强链延链 突出智慧应用提高数字化智能化水平[1] - 加强农业社会化服务网点用地支持 引导金融机构加大信贷支持力度 激励更多社会资本投入[1] 长护险政策标准调整 - 适当提高长护险养老机构照护费用支付标准 核心目的是减轻养老机构中失能老人负担[2] - 指导养老机构提升服务能力改善照护条件优化人员配置 强化护理员专业技能和职业素养[2] - 发挥长护险价值性购买作用 引导带动养老护理服务供给侧理念模式技术创新 鼓励做深养老服务品牌做大养老产业[2]

农业社会化服务体系建设进展 - 苏州市农业社会化服务主体达1088家，从业人员1.82万人，服务对象超10.46万户次，年营业收入突破16.24亿元 [1] - 常熟市虞盛农产品专业合作社创新"服务综合体"模式，带动农户年均增收10.8% [1] - 市政府将农业社会化服务体系作为农业现代化核心内容，构建多元化、多层次服务体系 [1] 政策建议与未来方向 - 市政协提出《关于健全农业社会化服务体系的建议案》，包含四方面十二条对策建议：发展共识、机制创新、要素保障、科技赋能 [2] - 重点推动科技赋能农业服务，创新用地保障、人才队伍及金融产品（贷款/保险） [2] - 要求政协委员持续跟踪调研，助力农业农村现代化进程 [2]