政策与模式创新 - 中国人民银行、农业农村部、金融监管总局联合发文，推广农业设施和畜禽活体抵押融资，旨在拓宽农业农村抵质押物范围并盘活农村资源要素[1] - 四川省创新推出“畜禽养殖设施确权登记抵押”等农村产权融资新模式，并颁发了全国首本相关不动产权证，将农村“沉睡资产”转化为“活资金”[1] - 当地将农业设施、活体畜禽、农作物三类产权均纳入抵押物范围，并建立了300余份新型农业经营主体信用档案[12] - 多地通过深化集体林权确权登记改革，以“林票”为载体明确产权归属，使山林成为可抵押、可流转的“优质资产”[13] 具体实施案例与效果 - 四川省眉山市青神县一家畜禽养殖基地负责人凭借记载畜禽养殖设施信息的不动产权证，成功获得500万元抵押贷款，用于添置新设备和扩大养殖棚[4] - 青神县通过组建30人专家评审团，采用成本法、收益法、市场法精准评估产权价值，促使银行敢贷愿贷，并使涉农贷款平均利率下降1个百分点，累计为经营主体节约融资成本500余万元[11] - 青神县通过政银联动，截至目前已发放相关贷款近5000万元[12] - 山东省临沂市蒙阴县百花峪村将5107亩林地及其种植物以103张“林票”形式确权发放，村民凭借“林票”获得贷款用于民宿改造，例如一户从邮储银行获得20万元贷款[15][17][18] - 当地金融机构为百花峪村“林票”授信1280万元，林权改革以来当地涉林贷款已授信10.51亿元，贷款金额同比增长近3倍[22][24] - 林权改革带动了9000余户群众实现户均年增收3.1万元[24] 机制与价值创造 - 不动产权证书在“附记栏”规范记载畜禽养殖设施的位置、面积、权属等信息，解决了农业设施权属登记不明而无法融资的痛点[6] - 确权登记打破了农业设施不能确权、无法抵押的壁垒，明确了权属并规范了流程，为经营主体融资打通了“最后一公里”[9] - 产权确权发证解决了地类不清、权属不明的问题，给社会资本和经营者吃了“定心丸”，实现了林地从有形资产到有效资产的转变，并促进了林业产业发展[20] - 深化改革盘活了山林生态资源，激活了农村经营主体，打通了将绿水青山转化为金山银山的新路径[24]

文章核心观点 - 中国人民银行四川省分行通过盘活农业设施和畜禽活体等农村资产，推动金融支持乡村振兴，将“沉睡资产”转化为“振兴资本” [1] 政策统筹与部署 - 通过专题调研和系列会议部署，将探索农业设施和畜禽活体抵押作为金融支持乡村振兴的重点任务 [2] - 出台《2025年四川信贷政策工作要点》等文件，明确要求推进相关抵质押融资，并将其纳入同城化发展重点项目清单 [2] - 牵头建立金融服务乡村振兴常态化联络机制，协同多部门研究协调农村产权融资工作 [3] 制度保障与协同机制 - 会同农业农村、自然资源等部门出台政策，明确农业生产设施和畜禽活体作为抵质押物的合法性与可行性，并提供操作流程与风险缓释措施 [4] - 在市级层面协同推动试点，如成都市探索农业生产设施抵押贷款，眉山市推动办理全省首本记载畜禽养殖设施信息的《农村土地经营权证》 [5] - 指导县域地区结合本地特色进行创新，如都江堰市以冻库为突破口建立抵押贷款管理制度，青神县和安岳县分别制定相关管理办法以完善产权融资体系 [6] 金融产品创新与成效 - 针对畜禽活体资产，创新“活体抵押+智能监管”模式，运用物联网和区块链技术进行监测，推出“智慧畜牧贷”等产品，截至9月末累计发放贷款22.86亿元，惠及3189户市场主体 [8] - 将冻库、粮食烘干设施等农业生产设施纳入增信范围，落地“冻库产权抵押”等特色信贷产品，截至9月末累计发放贷款30.48亿元，惠及10203户市场主体 [8] - 探索“生物活体+农业生产设施”组合抵押模式，提升授信额度以满足规模化经营需求，如在宜宾市落地“生猪活体抵押+土地经营权附记养殖设施抵押”创新模式 [9]

核心观点 - 成都农商银行崇州支行与崇州市相关部门合作推出四川省首笔公益林补偿收益权质押贷款授信 总额500万元 旨在通过创新林业投融资机制解决林农及集体经济组织融资难题 支持林下经济发展和乡村振兴[1][2][4] 融资模式创新 - 以公益林未来补偿收益作为担保获取资金支持 探索林业领域投融资机制和模式创新[1][4] - 授信500万元覆盖两家村社集体经济组织和两位林农代表 其中每家集体经济组织获200万元 每位林农获50万元[2] - 通过"市场交易价 政府指导价"评估模型动态认定资产价值 配套利率定价倾斜和专项激励措施[5][6] 林业资源背景 - 崇州市拥有林地66.3万亩 其中公益林达41.8万亩 森林资源丰富但林农增收长期受限[2] - 林下中药材种植成本高昂 每亩成本数千至数万元 百亩规模成本超百万元[2] 政策与战略支持 - 响应2023年9月《深化集体林权制度改革方案》要求 通过金融创新推动森林资源增值和农民收入增长[4] - 成都农商银行作为地方金融主力军 深度参与农村产权融资配套机制建设 重点推进资产确权 抵押登记和流转处置等环节[5][6] 实施效果 - 授信直接支持林下中药材种植项目 解决资金短缺瓶颈 助力扩大生产规模[2][3] - 该举措是崇州市林业共营制2.0改革试点的重要突破 为全省林业融资提供可复制模式[1][4][6]