近日，辽宁省发布《辽宁省新型职业农民职称评定办法（试行）（征求意见稿）》，拟设置初、中、副 高和正高四个职称级别，将"土专家""田秀才"纳入专业技术人才评价体系。 这一政策创新引发广泛关注，其初衷值得肯定，比如，赋予农民专业身份认同，能够提升农业职业的荣 誉感与吸引力，破解乡村人才瓶颈、激活农业发展活力等。 但能否真正落地见效，关键不在于制度有无，而在于是否贴合农民的实际需求。对农民而言，职称 的"名头"并不关键，实实在在的"甜头"才是根本。 为农民出台的政策，要贴合农民的实际诉求。农民职业化是未来农业发展的大方向，在实践中，促进农 民职业化的直接路径已有很多，比如农艺工、园艺工、无人机植保操作员等职业的设立，还有配套的农 技培训服务等。还有一些其他做法也能推动农民走向专业化、职业化，比如搭建产销对接平台、完善农 业保险体系，"公司+基地+农户"的生产模式等。 相较于这些常见的举措，职称评定更像是一种"间接激励"，其价值的实现，必须跨越可行性与获得感两 道关卡。 但这些优待政策能否和农民的职称对得上？能否提升其现有工作的效率？毕竟发展农业技术和提升生产 效率才是职称评定的初衷，如果"甜头"与其职业无关，那这种 ...

行业核心观点 - 推动农民职业化是应对“谁来种地”挑战和抢占现代农业科技竞争制高点的关键举措，必须作为优先任务加快培育现代职业农民 [1][2] 行业现状与挑战 - 农村劳动力面临“代际断层”与“素质鸿沟”双重挑战，农业劳动力老龄化加剧，“‘70后’不愿种、‘80后’不会种、‘90后’不谈种”成为普遍现实 [2] - 智慧农业、生物育种、数字技术正深刻重塑全球农业格局，需要建立懂技术、善经营的高素质职业农民队伍以应用先进技术 [2] 制度改革方向 - 必须深化户籍制度改革，剥离依附于户籍的公共服务差异，实现“职业”与“身份”解绑，让城乡农业从业者平等享受公共服务 [3] - 需持续深化农村土地“三权分置”改革，通过稳定承包权、放活经营权，为现代职业农民流转土地、实现规模化集约化生产创造条件 [3] 产业与收入提升路径 - 应强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，确保农民种粮不亏本、有钱赚，以应对粮食比较效益低的问题 [4] - 需推进粮食产业高质量发展，发展订单农业、品牌农业实现优质优价，并促进农村一二三产业融合发展，支持农民向精深加工、乡村旅游、农村电商等新业态拓展，以实现收入结构多元化和水平显著提升 [4] - 普及智能农机与智慧农业以改变农民工作环境与方式，使其成为“科技岗”，目标是务农收入不低于甚至高于城镇同龄从业者 [4] 职业体系与社会认同构建 - 需建立系统的职业资格认证与教育培训体系，推动从业者从“经验型”走向“专业型”，培育懂技术的“田秀才”、善经营的“农经理”、会管理的“土专家” [5] - 应实施城乡人才入乡激励政策，通过设立农业创业基金、提供安家补贴等，精准吸引大学生、科技人员、退役军人等成为现代职业农民 [5] - 要大力营造重农尊农的社会氛围，加大对农业劳动模范、致富带头人的表彰力度，提高其社会地位，重塑农民的职业尊严感 [5]

农业劳动力现状与挑战 - 农村劳动力面临“代际断层”与“素质鸿沟”双重挑战，农业劳动力老龄化加剧，“70后不愿种、80后不会种、90后不谈种”成为普遍现实 [2] - 智慧农业、生物育种、数字技术正深刻重塑全球农业格局，迫切需要建立懂技术、善经营的高素质职业农民队伍以应用先进技术 [2] 农民职业化的战略意义 - 推动农民职业化是应对“谁来种地”的迫切需要，也是抢占现代农业科技竞争制高点的关键举措 [1][2] - 农民职业化关乎粮食安全的成色和农业发展的未来，为增强粮食等重要农产品供给保障能力筑牢人力根基 [1] 制度改革与身份解绑 - 必须深化户籍制度改革，逐步剥离依附于户籍之上的公共服务差异，实现“职业”与“身份”的彻底解绑 [3] - 持续深化农村土地“三权分置”改革，通过稳定承包权、放活经营权，为现代职业农民流转土地、实现规模化集约化生产创造条件 [3] 提升产业效益与职业吸引力 - 应强化价格、补贴、保险等政策支持和协同作用，确保农民种粮不亏本、有钱赚，改变“1斤粮食不如1瓶矿泉水值钱”的现实 [4] - 促进农村一二三产业融合发展，支持农民向精深加工、乡村旅游、农村电商、民宿经济等新业态拓展，实现收入结构多元化与水平显著提升 [4] - 普及智能农机与智慧农业，从根本上改变农民工作环境与方式，使其成为“科技岗”，当务农收入不低于甚至高于城镇同龄从业者时，农民才能成为有吸引力的职业选择 [4] 职业体系构建与社会认同 - 建立系统的职业资格认证与教育培训体系，推动从业者从“经验型”走向“专业型”，培养懂技术的“田秀才”、善经营的“农经理”、会管理的“土专家” [5] - 实施城乡人才入乡激励政策，通过设立农业创业基金、提供安家补贴等，精准吸引大学生、科技人员、退役军人等成为现代职业农民 [5] - 大力营造重农尊农的社会氛围，加大对农业劳动模范、致富带头人的表彰力度，提高其社会地位 [5]