文章核心观点 - 全球农食系统面临气候变化、地缘冲突等多重冲击，脆弱性显现，需推动系统转型以增强韧性 [3] - 农食系统转型不存在单一解决方案，必须依赖“社会—技术创新组合”，即硬技术与制度政策一体化打包 [3][4] - 中国在“十五五”时期需借鉴国际经验与观点，走出一条具有韧性的农食系统转型与发展之路，重点关注粮食安全、农民收入与生态环境 [1][9] 农食系统转型的路径与方案 - 转型需依赖“社会—技术创新组合”，将良种、智能设备等硬技术与合作社、订单农业、绿色金融等制度政策相结合 [4] - 国际案例表明成功转型需组合技术创新、制度改革与市场化改革：印度绿色革命通过矮秆小麦品种、政府灌溉投资及市场体系建设，使小麦产量十年翻一番 [4][5]；中国家庭联产承包责任制结合杂交水稻等技术，释放了农民生产积极性 [5]；越南通过土地市场化改革及引入优良水稻品种实现粮食大幅增产 [5] - 中国当前在现代育种、农业装备、人工智能等方面领先，需通过市场化改革推动高质量发展，如建设高标准农田、通过合作社集中分散土地、推广人工智能与电商等技术 [6] - “科技小院”模式通过师生驻农村帮助解决技术与市场问题，在经济欠发达地区应用较多，但其广泛生效需要更大范围的政策支持，打出技术、制度与市场改革的组合拳 [5] 气候适应与小农户生计协同策略 - 气候变化使小农户易陷入“生态退化—生产力下降—贫困加剧”的恶性循环，其对气候变化的适应性相对脆弱 [7] - 具体适应策略包括：培育并提供抗旱品种以应对土地干旱 [8]；政府提供新品种新技术，引导种植不同庄稼以提高农产品附加值 [8]；鼓励农户从事非农工作以实现生计多样化，降低风险 [8]；通过购买保险降低气候风险，增强农业特别是小农的韧性 [8] - 长远看，吸引知识结构好的年轻人加入农村，利用人工智能预测天气、通过电商平台推广农产品，将使种地行为专业化 [8] “十五五”时期建设农业强国的重点方向 - **保障食物安全**：核心是保障粮食安全，需适应居民食物需求从粮食向蔬菜水果的结构性变化，并通过进口渠道多元化保障安全 [9] - **增加农民收入**：根本在于农民强，需提高低于西方发达国家的农业生产效率，途径包括让有能力的年轻人进入农村，并通过完善社保让年长农户退出生产 [11] - **保护生态环境**：不能以破坏环境为代价，需保护土壤、水资源、生物多样性，并推动农业农村低碳发展 [11] - 实现目标需借助发达的中国农业科技（如现代生物技术、人工智能），提高科技创新能力，完善制度保障，并推动全球食物供应多元化 [11] - 需区分目标与工具，在坚持有效市场与有为政府相结合及中国制度优势的前提下，充分发挥市场作用，使供应链从供给驱动转向以满足健康膳食需求的消费驱动 [11]

农食系统转型方向 - 农食系统需向高效、营养、低碳、韧性、包容五大方向转型，其中加强韧性最为紧迫和重要 [1][3] - 高效指用更少资源生产更多食物，营养强调高产同时确保健康，低碳可持续指减少农业生产对环境的影响，包容致力于让弱势群体获得营养膳食 [3] - 构建韧性食物供应体系关键在于科技创新，包括人工智能气候预警、精准农业技术、生物育种耐旱抗病虫害品种 [1][4] 农业科技创新 - 技术从增产手段转变为增加各环节韧性的关键要素，包括人工智能气候预警、遥感技术提高天气预测、实时监控土壤温湿度、生物育种创新 [4] - 国家需分配更多公共资源支持农食系统韧性科研创新，农业生产可增加保险创新提升市场机制韧性 [6] - 企业需创新经营模式加强战略韧性，国家需将韧性纳入管理内涵，全球需加强贸易韧性多边磋商 [5] 大食物观实施路径 - 大食物观强调食物来源多元化，从耕地拓宽至江河湖海、森林草地，有助于增强供应韧性、固碳减排和丰富营养 [7] - 需完善顶层设计设立统筹农食系统的部门，实施发展战略细化资源分配和阶段性目标 [1][7] - 大食物观为农食系统转型提供支撑，关乎健康中国2030、生态文明和"双碳"目标实现 [7] 国际合作与贸易 - 中国与东盟连续5年互为最大贸易伙伴，2024年双边贸易额达9823亿美元，较2013年增长1倍多，农业合作潜力大 [13][14] - 双方贸易互补性强，中国为东盟热带水果提供庞大市场，主要向东盟出口电子产品 [13] - 中国可在全球消除饥饿和贫困中发挥更大作用，基于自身减贫经验助力发展中国家 [12][13] 全球饥饿挑战 - 全球面临"灾难性"饥饿人数增至190万人，达历史最高水平，但通过政策投资和政治意愿饥饿率降至5%以下仍可实现 [11][12] - 解决饥饿关键在于政策和投资，需创造强有力的政治意愿，中国经验显示明确问责制和政治意愿是脱贫前提 [12][13] - 非洲和南亚是饥饿贫困人口集中区域，发达国家减少外援使全球议题面临更大挑战 [12]