政治联盟与政策妥协 - 自民党新任总裁高市早苗在国会首相指名选举中当选日本第104任首相，成为日本首位女首相 [1] - 自民党与日本维新会达成联合执政协议，维新会提出了12项苛刻条件，高市早苗几乎照单全收 [1] - 双方协议将提前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”，加快扩充军备，推动放宽武器出口限制，并设立独立的对外情报机构 [1] 大阪副首都构想 - 日本维新会核心诉求之一为“副首都构想”，要求自民党在2026年例行国会期间推动通过《副首都功能整备法案》 [2] - 该构想涉及将日本国会和政府的省、厅部分功能向大阪迁移，并转移部分税源及提供专项财政支持 [2] - 根据日本国土交通省测算，迁移半数中央行政机构至少需要7.5万亿日元（约合3520亿元人民币） [2] 选举制度改革与影响 - 维新会主张削减10%国会议员名额（约50名），主要针对比例代表席位，约占全部比例代表的三分之一 [3] - 日本众议院465个议席包括289个小选区议席和11个比例代表选区的176个议席 [3] - 自民党有59名议员属于比例代表，削减名额将影响其议员政治生涯，维新会议员则绝大部分来自小选区 [4] 政治捐款政策变动 - 联合执政协议中包含维新会提出的“禁止企业及团体政治捐款”要求 [4] - 此前公明党退出执政联盟的理由是不满自民党对派系“黑金”问题的处理，仅要求加强监管 [4] - 接受禁止捐款要求可能断绝自民党的竞选财路，引发内部反弹 [4] 合作模式与潜在风险 - 双方协议对“削减10%国会议员席位”仅表示“力争通过”而非“保证通过” [5] - 维新会选择不派员入阁，仅通过签署协议与自民党进行“阁外合作”，被视为刻意保持距离 [5] - 合作被外界视为各怀政治算计的“临时搭子”，可能因内部矛盾或外部压力而破裂 [5]

联合执政协议与潜在冲突 - 日本自民党与日本维新会于10月21日开始联合执政，但起步阶段即存在多重隐患 [2] - 两党代表高市早苗与吉村洋文于10月20日签署联合执政协议书 [2] 政策分歧与反对意见 - 日本维新会提出的削减国会议员席位方案在自民党内引发诸多反对声音 [2] - 两党共识为力争在临时国会上推动相关法案通过，但若削减议员席位目标未能实现，维新会的反对可能导致政权运作陷入僵局 [2] - 维新会代表吉村洋文强调，若无法首先实现削减议员席位，社会保障改革、副首都构想等各类改革都无从谈起 [4] 其他合作隐患 - 强化政治捐款监管、两党的选区竞争、高层沟通渠道少也是联合执政面临的问题 [2]

政治联盟变动 - 公明党决定退出与自民党的执政联盟，导致日本临时国会选举首相的形势混乱 [1] - 自民党总裁高市早苗为稳固政权，积极寻求与政策理念相近的政党扩大执政联盟，先后与国民民主党、日本维新会接触 [2] - 自民党与日本维新会就联合执政达成一致，并于20日签署联合执政协议 [2][3] 国会席位与首相选举 - 日本众议院共有465个议席，过半数需233票，自民党拥有196席，日本维新会拥有35席 [3] - 自民党与维新会联合后共有231席，距离过半数仅差2票，有望争取由7名无党派议员组成的“有志改革之会”的支持 [3] - 日本政府决定21日召开临时国会举行首相指名选举，自民党与维新会的联合使高市早苗有望成为日本第一位女首相 [1][3] 政党合作与政策交换 - 维新会向自民党提出12点合作要求，包括下调食品消费税至0%、禁止企业捐款、削减国会议员、建立副首都构想等 [2] - 双方在修宪、外交与安保等基本政策上达成一致，维新会已告知立宪民主党和国民民主党中止在野党阵营合作 [2] - 维新会基本决定不派议员入阁，而是采取“内阁外合作”方式，以保留对自民党的牵制权 [6] 在野党反应与内部矛盾 - 公明党退出后，立宪民主党、维新会、国民民主党三大在野党曾磋商联合推出统一候选人国民民主党党首玉木雄一郎，三党联合席位可达210席 [4] - 维新会转向与自民党合作后，国民民主党党首玉木雄一郎痛批维新会是“两面派”，导致在野党联合挑战自民党的计划失败 [4] - 自民党与维新会内部均有人对急功近利的合作方式表达不满，不排除在首相选举中“反水”的可能性 [7]

政策磋商启动 - 日本自民党总裁高市早苗与日本维新会共同代表藤田文武于10月16日启动有关建立联合政府的政策磋商 [1] - 双方将于10月17日继续磋商 力争在10月21日召开临时国会之前作出决定 [3] - 如果自民党接受要求 维新党将在首相指名选举中支持高市 [3] 达成一致的领域 - 双方就修改宪法 外交与安全保障等基本政策达成一致 [1] - 自民党政调会长小林鹰之表示双方有很多地方可以达成协议 [3] - 藤田文武称在国家观方面与高市早苗有很多相似之处 信赖关系更上一层楼 [1][5] 维新会的政策要求 - 要求实现削减国会议员定额 并在秋季的临时国会上通过相关法案 [1][3] - 要求减轻适龄劳动者负担的社会保障改革 [3] - 要求处理政治黑金问题 寻求禁止企业捐款 [3][5] - 提出分散首都功能的副首都构想 并要求在2026年的通常国会上通过相关法案 [3] - 经济领域要求废除税收特别措施 并在2年内将食品消费税率下调至0% [3] 存在分歧的议题 - 关于下调食品消费税率和禁止政治捐款的问题 两党意见尚未统一 将于10月17日继续讨论 [5] - 维新会代表吉村洋文强调在削减议员人数这一点上绝不会让步 [5]

政策协商核心 - 日本维新会与自民党就组建执政联盟展开协商，并提交包含12大领域约50项具体政策的文书要求自民党实现 [1] - 两党确认在宪法、国家安全保障及能源等国家基本政策方面拥有共同价值观 [3] - 维新会将副首都构想和社会保障政策设定为联合执政协商的绝对条件 [3] 经济政策 - 提议两年内将食品消费税降至零 [6] - 要求撤回自民党在参议院选举中承诺的现金发放方案 [6] - 主张对税收特别措施和补助金进行全面审查，大胆取消政策效果较差的项目 [6] 社会保障 - 要求履行下调社会保险费等自民、公明和维新会已达成一致的内容 [6] - 提出修改老年人定义，探讨实现真正公平的按能力负担社保费 [6] 外交安保 - 主张提前修订安保三文书 [6] - 要求撤销防卫装备转移三原则的五种运用限制类别 [6] - 提出制定反间谍法 [6] 政治改革 - 要求禁止企业和团体捐款，此为两党分歧最大的项目 [1][3][6] - 提出以削减10%为目标缩减国会议员人数，并在2025年临时国会上通过相关法案 [6][9] - 讨论选举制度改革，包括引入中选举区制等 [6] - 维新会3月提交的法案禁止企业捐款，并为政治团体年度捐款设置1000万日元上限，比公明党和国民民主党方案更严格 [5] 教育科学 - 为全面实施高中教育免费，计划在2025年10月内设计相关制度 [6] - 为实现小学午餐免费，计划在11月内设计相关制度 [6] 统治机构改革 - 计划在2026年度例行国会上通过法案，建立副首都职能 [6] - 提出修订《皇室典范》，允许旧皇族男系男子回归皇籍 [6] - 为修改宪法第9条，主张成立条款起草协议会 [6] - 提出制定使用旧姓通称的相关法条 [6] 协商分歧与立场 - 维新会坚决反对在企业和团体捐款监管问题上让步，担心损害其改革政党形象 [3][8] - 自民党主张只要资金流向透明即无需监管，此前因无法与公明党在此问题上达成一致而解除联盟 [9] - 维新会表现出灵活协商态度，表示将结合其他项目整体综合考虑禁止捐款问题 [9]

日本政党合作动态 - 日本自民党与维新会于10月15日举行党首会谈，双方同意于10月16日启动政策协商，旨在为首相提名选举合作及构建执政联盟铺平道路 [2][3] - 维新会代表吉村洋文表示，若政策协商能达成共识，将在首相提名选举中投票给自民党总裁高市早苗，并设下10月20日为达成共识的期限 [2][3] - 自民党与维新会在众议院的议席总数为231席，距离过半数所需的233席仅差2席，若两党在首相提名选举中联手，高市早苗当选首相的可能性将大增 [6] 政策协商核心议题 - 政策协商将涉及维新会提出的“副首都构想”，高市早苗表示将在2026年的例行国会上争取双方联合提出相关立法方案 [3][6] - 其他重要协商议题包括外国人政策、宪法修改、社会保障改革以及政治资金问题应对措施，维新会与自民党在这些议题上政策方向具有较高亲和性 [3][6] - 双方参与政策磋商的代表包括自民党的高市早苗、政调会长小林鹰之，以及维新会的共同代表藤田文武和政调会长斋藤Alex [6] 在野党之间的协商与分歧 - 立宪民主党、维新会、国民民主党三个在野党于10月15日举行党首会谈，但未能就首相提名选举的应对策略及基本政策达成共识，同意继续磋商 [2][6] - 三个在野党在众议院共计拥有210个席位，超过了拥有196席的自民党，若三党能统一支持一位候选人，政权更迭的可能性将变大 [7] - 在野党之间的主要分歧体现在安保法制和能源政策上，立宪民主党承诺“废除违宪部分”的安保法制，而国民民主党和维新会均认同现行安保法制 [7] 其他政党互动与立场 - 自民党总裁高市早苗于10月15日分别与立宪民主党代表野田佳彦、国民民主党代表玉木雄一郎举行了会谈，传达了其力争在首相提名选举中当选的意向 [5][6] - 在与国民民主党代表玉木雄一郎的会谈中，高市早苗提议设立协商机制讨论提高所得税免税额度的“年收入门槛”等政策，并呼吁共同承担责任 [6] - 国民民主党代表玉木雄一郎明确表示，如果维新会加入执政联盟，国民民主党则没有必要参与联合执政 [6]

党内高层人事布局 - 协调由麻生派的铃木俊一总务会长出任自民党干事长，麻生太郎最高顾问出任副总裁[1][3] - 有意让在总裁选举中参与竞争的四人担任政府和党内重要职务，提出“全员活跃”、“全世代总力集结”的政权运营方针[1][3] - 提及小泉进次郎、林芳正、小林鹰之、茂木敏充等人的任用问题，并表示希望所有人都能活跃[3] - 浮现出让前防卫相木原稔担任重要职位的方案，木原在2021年总裁选举中担任高市阵营的选举对策事务局长，关系密切[5] 政权运营背景与挑战 - 自民、公明两党在日本众参两院均未拥有过半数席位，为使预算案和法案通过，与在野党的政策协商不可或缺[5] - 基础薄弱的政权没有余力去削弱党内竞争者的力量，这与“自民党一强”时代落败方无法担任要职的情况不同[5] - 高市早苗表示不会排除政治资金收支报告书存在漏报的议员，明确指出不影响人事[5] - 公明党代表齐藤铁夫就强化政治献金监管、历史认识与参拜靖国神社、与外国人共生三点直接表达了担忧[5] 政策优先事项与联盟协商 - 短期内优先政策包括废除汽油税旧暂定税率在内的应对物价高涨措施[6] - 中长期将讨论税制和社会保障等课题，研究对中低收入者提供支持的“附带给付的税额抵扣”[6] - 日本维新会表示如有加入执政联盟邀约将持参与谈判态度，主张降低社会保险费和“副首都构想”是不可让步的政策[6] - 国民民主党表现出愿意与自民党进行政策协商的姿态，认为高市的政策与该党相近，是提高实得收入政策的机会[6] 外交日程安排 - 正在协调美国总统特朗普于10月28日前后访日的行程[6]