高市还表示"为了实现任何人都能在自己选择的地区持续生活的社会，将综合推进人口减少对策"。人口 问题横跨很多负责个别政策的府省厅。人口战略本部将发挥统筹指挥的作用。 日本政府设立"人口战略本部"并召开首次会议（11月18日，首相官邸） 日本政府11月18日设立了统括遏制人口减少政策的"人口战略本部"。高市在首次会议上表示"为了实现 任何人都能在自己选择的地区持续生活的社会，将综合推进人口减少对策"…… 日本政府11月18日设立了统括遏制人口减少政策的"人口战略本部"。在日本首相官邸举行的首次会议 上，首相高市早苗强调称："日本最大的问题是人口减少"。她指示担当阁僚采取少子化对策、社会保障 改革和外国人政策等措施。 首次会议由日本官房长官木原稔、全世代型社会保障改革相城内实、经济安全保障相小野田纪美、儿童 政策相黄川田仁志等人出席。 自民党和日本维新会的联合政权协议书中加入了设立人口减少对策本部（暂称）的内容。 版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。 日经中文网 https://cn.nikkei.com 视频号推荐内容： ...

联合执政协议与潜在冲突 - 日本自民党与日本维新会于10月21日开始联合执政，但起步阶段即存在多重隐患 [2] - 两党代表高市早苗与吉村洋文于10月20日签署联合执政协议书 [2] 政策分歧与反对意见 - 日本维新会提出的削减国会议员席位方案在自民党内引发诸多反对声音 [2] - 两党共识为力争在临时国会上推动相关法案通过，但若削减议员席位目标未能实现，维新会的反对可能导致政权运作陷入僵局 [2] - 维新会代表吉村洋文强调，若无法首先实现削减议员席位，社会保障改革、副首都构想等各类改革都无从谈起 [4] 其他合作隐患 - 强化政治捐款监管、两党的选区竞争、高层沟通渠道少也是联合执政面临的问题 [2]

日本政党合作动态 - 日本自民党与维新会于10月15日举行党首会谈，双方同意于10月16日启动政策协商，旨在为首相提名选举合作及构建执政联盟铺平道路 [2][3] - 维新会代表吉村洋文表示，若政策协商能达成共识，将在首相提名选举中投票给自民党总裁高市早苗，并设下10月20日为达成共识的期限 [2][3] - 自民党与维新会在众议院的议席总数为231席，距离过半数所需的233席仅差2席，若两党在首相提名选举中联手，高市早苗当选首相的可能性将大增 [6] 政策协商核心议题 - 政策协商将涉及维新会提出的“副首都构想”，高市早苗表示将在2026年的例行国会上争取双方联合提出相关立法方案 [3][6] - 其他重要协商议题包括外国人政策、宪法修改、社会保障改革以及政治资金问题应对措施，维新会与自民党在这些议题上政策方向具有较高亲和性 [3][6] - 双方参与政策磋商的代表包括自民党的高市早苗、政调会长小林鹰之，以及维新会的共同代表藤田文武和政调会长斋藤Alex [6] 在野党之间的协商与分歧 - 立宪民主党、维新会、国民民主党三个在野党于10月15日举行党首会谈，但未能就首相提名选举的应对策略及基本政策达成共识，同意继续磋商 [2][6] - 三个在野党在众议院共计拥有210个席位，超过了拥有196席的自民党，若三党能统一支持一位候选人，政权更迭的可能性将变大 [7] - 在野党之间的主要分歧体现在安保法制和能源政策上，立宪民主党承诺“废除违宪部分”的安保法制，而国民民主党和维新会均认同现行安保法制 [7] 其他政党互动与立场 - 自民党总裁高市早苗于10月15日分别与立宪民主党代表野田佳彦、国民民主党代表玉木雄一郎举行了会谈，传达了其力争在首相提名选举中当选的意向 [5][6] - 在与国民民主党代表玉木雄一郎的会谈中，高市早苗提议设立协商机制讨论提高所得税免税额度的“年收入门槛”等政策，并呼吁共同承担责任 [6] - 国民民主党代表玉木雄一郎明确表示，如果维新会加入执政联盟，国民民主党则没有必要参与联合执政 [6]

社会保障信托基金状况 - 社会保障管理局OASI信托基金预计将在2032年底前耗尽资金[1] - 支出在《单一宏大法案》下加速是导致该状况的原因之一[1] - 未来七年政府可能采取的措施包括削减福利、提高退休年龄或增加税收[1] 罗斯转换策略分析 - 罗斯转换涉及将资金从传统IRA账户转移至罗斯IRA账户[3] - 转换金额需缴纳所得税但后续增长和提取均免税[3] - 税务专家指出税率很可能在未来再次上升可能在2026年中期选举后[3] - 罗斯账户提取不计入调整后总收入有助于规避社会保障可能实施的收入调查[4] - 《单一宏大法案》包含的减税政策使当前成为预付税款的有利时机[2] 房地产税务规划 - 当前主要住宅出售享受资本利得税豁免单身人士25万美元已婚人士50万美元[5] - 该税收漏洞可能因政府增加财政收入而取消[5] - 退休人员可考虑当前出售房产以利用现有税收优惠[5] - 需注意共管公寓或业主协会费会逐年上涨对固定收入退休人员构成压力[6] 资本利得税政策展望 - 部分民主党候选人曾提议提高高收入者的资本利得税率[7] - 随着联邦支出赤字扩大类似增税提案可能增多[7]

日本参议院选举概况 - 日本第27次参议院选举于7月3日公示，为期17天的选战拉开帷幕，投计票截至7月20日 [1] - 本次选举共有516人参选，其中选区343人，比例代表173人，争夺总计125个议席（选区74个，比例代表50个，东京选区补充1个） [1] - 参议院议员任期6年，每3年改选248个定员的一半 [1] 主要政党竞选目标 - 自民党总裁石破茂提出执政党目标为"包括非改选在内将过半数"，自民党和公明党在非改选部分拥有75个议席，改选部分需获得50个以上议席 [1] - 立宪民主党党首野田佳彦的最低目标是使改选议席中执政党低于过半数 [1] 核心政策争论点 - 应对高物价：立宪民主党提出2026年4月起食品消费税率为零（为期1年），并在减税前发放2万日元补贴；日本维新会、国民民主党、共产党等也呼吁降低消费税 [2] - 自民党和公明党主张直接向每位国民发放2万日元现金，石破茂批评消费税减税缺乏财源保障 [2] - 社会保障改革方面，自民党、公明党和立宪民主党立场相近，三方曾在养老金制度改革法修正案上达成妥协 [2] 其他选举影响因素 - 政府降低米价政策及与美国特朗普政府的关税谈判进展将影响选民判断 [2] - 全国32个"一人选区"（改选定员为1）的竞争可能决定选举胜负，在野党选票分散或有利于自民党 [2] - 令和新选组、参政党、日本保守党等新兴政党的议席获得情况受关注 [2] 选举时间安排 - 7月20日晚8点停止投票（部分地区除外），当天完成计票，预计21日凌晨公布结果 [2]

社会保障工作进展 - 截至3月底全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.44亿人、2.97亿人，同比增加442万人、256万人、271万人 [2] - 1-3月三项社会保险基金总收入2.36万亿元、总支出1.94万亿元，3月底累计结余9.6万亿元 [2] - 一季度全国统筹调剂资金拨付到位，企业职工基本养老保险全国统筹制度扎实推进 [2] - 个人养老金制度扩大到全国范围实施，85款指数基金产品纳入目录 [2] - 新就业形态人员职业伤害保障试点参保人数超过1104万人 [2] 社保帮扶与待遇发放 - 一季度为826万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费 [2] - 一季度发放失业保险金、代缴基本医疗保险费、价格临时补贴等失业保险待遇365.4亿元 [2] 社保基金投资运营 - 截至3月底全国基本养老保险基金委托投资规模2.4万亿元 [3] - 鼓励各地适当扩大企业职工养老保险基金委托投资规模 [4] 社保服务优化 - 全国社会保障卡持卡人数13.9亿人，覆盖98.9%人口，电子社保卡领用人数10.9亿人 [3] - 社保卡功能拓展到就医购药、交通出行、文化旅游、惠民惠农财政补贴资金发放等领域 [3] - 自4月1日起在全部地级市组织开展工伤保险跨省异地就医直接结算 [3] - 天津市开展社会保障卡加载中铁银通应用试点，实现在京津城际铁路8个站点刷卡乘车 [3] 下一步工作计划 - 稳妥推进延迟法定退休年龄改革，研究完善灵活就业人员、农民工、新业态从业人员参保缴费办法 [3] - 进一步扩大企业年金覆盖面，制定提前领取个人养老金相关办法，扩大职业伤害保障试点 [3] - 调整退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜，推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准调整 [3] - 深化社会保障卡居民服务"一卡通"应用，完善电子社保卡APP功能 [5]

经济政策与内需提振 - 全方位扩大国内需求被列为今年经济工作首位任务，长短结合、双管齐下是核心思路 [1] - 短期需坚持财政政策逆周期调节，加大支出力度并转向惠民生、促消费领域 [1] - 长期需推进户籍制度、收入分配、社会保障等重点领域改革以释放发展红利 [1] 宏观经济展望 - 2025年一季度宏观经济将平稳开局，全年季度间波幅小于2024年，呈现平稳运行特征 [2] - 消费需求不足叠加出口下行压力可能增大经济下行压力 [2] - 汇率稳定对重振内需意义重大，央行稳定汇率的政策导向有助于稳定资产价格和提振消费 [2] 短期政策建议 - 传统投资拉动模式面临基础设施空间收窄、地方债务压力增大等问题 [3] - 财政政策需加大力度并调整支出结构，将部分投资资金转用于惠民生、促消费 [3] - 货币政策应提升社会融资增速，将金融市场流动性导入实体经济 [3] - 破除汽车限购等不合理限制性措施可快速释放消费潜力 [3] 长期改革方向 - 户籍制度改革是促进内需的关键门槛，3亿农业转移人口消费潜力待释放 [4] - 需建立中央财政补助机制激励地方政府落实常住地户口登记和基本公共服务 [4] - 收入分配改革可通过国有资本划转社保基金增加居民分红，测算显示10万亿元划转可创造1.5万亿元年收益 [5] - 向月收入低于1000元群体分配社保收益可带动超1万亿元消费 [5] 农村社会保障 - 新农保政策直接向60岁以上农村老人发放补贴可提高家庭劳动效率 [6] - 研究显示若补贴金额提高5倍，可带来4.5%的GDP增长 [6] - 农村消费尤其是养老保障支出对提振内需具有显著作用 [6]

扩大内需政策思路 - 短期以财政政策为主进行逆周期调节，需加大支出力度并调整结构转向惠民生、促消费领域 [2] - 长期需推进户籍制度、收入分配、社会保障等重点领域改革以释放持续发展红利 [2] - 通过消费引导投资，从注重"物"的投资转向"人"的投资，形成扩大消费长效机制 [6] 2025年经济展望 - 2025年一季度宏观经济将平稳开局，全年季度间波幅较2024年缩小，呈现平稳运行特征 [4] - 消费需求不足叠加出口下行压力可能增大经济下行压力 [4] - 汇率稳定对提振内需至关重要，央行稳定汇率的政策有助于稳定资产价格和消费 [4] 短期政策建议 - 财政政策需加大力度并调整支出结构，将部分投资资金转用于惠民生、促消费以拉动居民收入 [6] - 货币政策应提升社会融资增速，将金融市场流动性导入实体经济 [6] - 破除体制机制障碍如放松汽车限购可短期内释放消费潜力 [6] 长期改革方向 - 户籍制度改革是促进内需的关键，解决3亿农业转移人口的户籍问题可大幅提升其消费规模 [8] - 中央财政可通过补助或奖励机制激励地方政府落实常住地户口登记和基本公共服务 [8] - 收入分配改革需增加企业部门向居民部门分红，如国有资本划转社保基金 [9] 社保改革与消费提振 - 划转10万亿元非金融国有资本至社保基金，按7%回报率测算每年可新增1.5万亿元收益，分配给低收入群体可带动超1万亿元消费 [9] - 提高农村老年人养老保障支出5倍，预计可带来4.5%的GDP增长，因劳动效率提升和就业增加 [10] - 新农保政策直接向60岁以上农村老人发放补贴，可减少其劳动时间并提高家庭青壮年劳动力效率 [10] 结构性调整需求 - 产业政策长期侧重供给端，需转向消费端尤其是抑制严重的农村消费 [10] - 财政支出结构调整需从传统基建投资转向民生消费领域以缓解经济失衡 [6]