11月30日，中共陕西省委第十四届九次全会在西安举行，全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》（下称"陕西省'十五五'规划建议"）。第一次明确提出了西安和榆林双极 格局。 此次全会提出，要加快优化区域经济布局，实施"双极带动、多点支撑、三区协同"战略，强化西安、榆 林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑能力，实现关中、陕北、陕南三大区域协 同升级。 一极到双极 陕西省区域经济布局在未来5年将实行新的战略，地处陕北的榆林在陕西区域经济格局中，被提高到与 省会西安相当的核心增长极的位置。 单极化发展格局会导致陕西区域发展结构失衡、动力板块单一，陕西也在寻找新的增长极，打造省域经 济副中心。实际上，近年来越来越多的中西部省份规划了省域副中心城市的布局，尤其是近年来才刚提 出实施"强省会"战略的省份，同时也在一并开始推进副中心城市建设。 而榆林地处陕北，煤炭资源丰富，是中国著名的"煤都"。"十四五"以来，随着煤炭行业的景气上行，榆 林经济总量快速增长。2022年，榆林的经济总量超过了长期占据中西部非省会城市之首的河南洛阳，成 为中西部非省会城市新的老大。 2024年，榆林G ...

陕西省的工业第一大市不是西安而是榆林。 陕西省区域经济布局在未来5年将实行新的战略，地处陕北的榆林在陕西区域经济格局中，被提高到与 省会西安相当的核心增长极的位置。 11月30日，中共陕西省委第十四届九次全会在西安举行，全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》（下称"陕西省'十五五'规划建议"）。第一次明确提出了西安和榆林双极 格局。 此次全会提出，要加快优化区域经济布局，实施"双极带动、多点支撑、三区协同"战略，强化西安、榆 林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑能力，实现关中、陕北、陕南三大区域协 同升级。 一极到双极 陕西的区域发展格局实际上是"散装"陕西。全省由地理气候、文化风俗等方面都存在很大差别的关中、 陕北和陕南三块区域组成，各自经济发展水平和产业结构也不同。陕北主要是煤化工产业，关中布局先 进制造业，陕南则以绿色生态产业为主导。 长期以来，关中地区经济最为发达，尤其省会西安是全省经济发展的重心，"一市独大"现象十分明显。 2024年，西安市地区生产总值（GDP）为13317.78亿元，西安GDP占陕西省的37.5%，西安城市首位度 持续走高，陕西人口 ...