案件概述 - 中国银联业务运营中心原主管刘国梁利用商户费率审核权在三年内敛财1900余万元 [2] - 腐败案暴露支付产业链灰色利益链 涉及中付支付 杉德支付等机构套取费率差价 [2] 腐败手法 - 通过将本应06%费率的高利润商户伪装成优惠类商户 违规延长政策过渡期 [2] - 行贿资金以"转账"和"培训费"等名义流动 海科融通涉及7665万元 付临门涉及百万级金额 [3] 监管漏洞 - 银联内控机制失效 "审核-复核-批准"流程形同虚设 由刘国梁一人掌控 [5] - 支付系统未监控高频费率变更异常 未校验商户规模与费率档位逻辑关系 [5] - 央行事后追责 对原部门7名领导处罚 时任总经理被罚50万元 [5] 行业生态问题 - 支付机构 银联 终端商户形成共谋生态 支付机构输送利益 银联忽视套码交易 商户享受违规降费 [5] - 行业存在"唯交易规模论"畸形价值观 导致系统性监管失效 [5] 改革方向 - 提出"平台化 数智化"战略 需构建刚性制度 包括AI实时监控费率 区块链穿透交易链 [6] - 建议将商户准入 风险评估 费率核定三权分立 建立银行-银联-支付机构联防机制 [6] - 央行已开出1540万元罚单 但需持续完善监督制度 [6]