文章核心观点 - “十五五”规划将产业创新置于战略核心，强调其是避免“内卷式”竞争、应对外部遏制、实现高质量发展的关键 [1] - 产业创新是一个复杂的系统工程，需与科技创新、区域发展深度融合，并更好融入国际产业链供应链 [1][4][6][8] - 产业创新需要持续优化发展环境，包括建设全国统一大市场、完善知识产权保护、优化产业政策与产能治理等 [10][11] 产业创新的内涵与形式 - 产业创新包括六种主要形式：创造新产业（如生物医药、大数据、人工智能）、传统产业数智化升级、通过产业转移实现转型、产业合作模式创新（融合、集群、生态圈）、产业政策与产能治理优化、国际产业分工合作模式创新 [2] - 产业创新由四大因素推动：市场需求变化、科技创新驱动、产业竞争压力、政策推动引导 [3] 科技创新与产业创新的关系 - 科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现，推动二者深度融合对构建现代化产业体系意义重大 [4] - 中国在前沿领域（如大数据、人工智能、量子科技）取得重大突破，为战略性新兴产业提供技术支撑，但在关键核心技术方面与国际先进水平仍有差距 [4] - “十五五”期间需加强原始创新和关键核心技术攻关，在集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域取得决定性突破 [5] - 需强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持各类企业组建创新联合体，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [5] 区域发展与产业创新协同 - 产业是影响区域发展的重要因素，区域发展则为产业创新提供基础条件，需依托地域优势实现错位发展，避免同质化竞争和重复建设 [6][7] - 应完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，发挥重点区域增长极作用 [7] - 需优化地方政绩考核体系，引导各地因地制宜发展，形成错位竞争、分工合作的产业协作格局 [7] 融入全球产业链供应链 - 产业创新的重要任务是构建安全、可控的产业链供应链，需将中国的创新链、产业链、供应链有机嵌入全球体系 [8] - 全球产业链供应链正因地缘政治、技术革命、绿色转型等因素面临冲击与重构，中国制造业规模全球第一，但部分领域仍处价值链中低端 [9] - 应坚持“引进来”与“走出去”并重，深度融入国际产业链供应链，特别是在高质量共建“一带一路”过程中加强产业链合作 [9] - 需优化对外投资管理，推动商签更多贸易投资协定，提升贸易便利化水平，积极参与全球产业链供应链合作治理 [9] 产业创新发展环境优化 - 产业创新具有投入大、周期长、风险高的特点，需通过国家战略和重大项目突破关键核心技术“卡脖子”问题 [10] - 需加快推进全国统一大市场建设，消除要素获取壁垒，破除地方保护和市场分割 [11] - 需完善新兴领域知识产权保护制度，营造有利于原创性、颠覆性创新的环境 [11] - 应优化产业创新发展规划，明确传统优势产业、战略性新兴产业和未来产业的发展重点，实施产业创新工程，构建产业生态圈和产业集群 [11] - 产业政策需向普惠化、功能性转变，并加强与财政、金融、环保等政策的协调，同时强化产能治理与反垄断执法，避免产业无序扩张 [11]