海绵城市建设进展与核心理念 - 自2015年以来海绵城市建设已在90个城市开展试点和示范工作 [1] - 核心理念是通过“渗、滞、蓄、净、用、排”措施使城市像海绵一样吸纳收集和利用雨水 减轻排水压力并实现水资源化利用 [1] 当前面临的主要挑战 - 极端短时强降雨和极端暴雨频发 降雨量常超过设计规划标准 导致区域排涝系统难以短时间内排出雨水 [3] - “百年一遇”强降雨趋于常态化 但部分城市排水系统标准不足 应急指挥依赖经验和静态预案 智能化决策辅助应用欠缺 [5] - 内涝治理项目多局限于本辖区 缺乏跨区域跨流域的整体规划 [5] 建设策略与模式创新 - 各地构建跨部门协调机制 避免在建筑道路园林方案确定后由排水工程专业进行“打补丁”式修改 [6] - 采用多维布局将海绵理念贯穿城市建设多领域 形成“点、线、面”结合的全域推进态势以破除“碎片化”困局 [8] - 需科学安排建设时序 优先解决内涝积水严重区域 精准谋划并运用好中央政策契机补齐历史欠账 [10] 投融资机制探索 - 目前主要依赖政府投入 缺乏社会力量参与 政府资金不足以满足未来城市需求 [10] - 积极探索“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化投融资机制 将海绵城市理念系统性融入城市更新进程 [12]