文/中欧国际工商学院教授 盛松成 ，中欧陆家嘴国际金融研究院研究员 龙玉 ， 中欧陆家嘴国际金融研究院研究员 陈玺 当前，提振消费已成为扩大内需的首要任务，但地方政府受财力与激励约 束，积极性不足。现行增值税与消费税制度仍以生产地分成为主，导致税 收与税源背离，抑制消费潜力释放。为此，借鉴欧美经验，建议通过改革 增值税分配机制、推进消费税征收环节后移并下划地方，建立"消费地受 益 " 型 财 税 激 励 ， 从 根 本 上 激 发 地 方 政 府 促 消 费 动 力 ， 推 动 经 济 转 型 升 级。 大力提振消费是全面扩大内需的一个重要抓手。 2025 年《政府工作报告》将"大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求"置于政府主要工作之 首。对于地方经济工作而言，增加投资的可控性更强，而提振消费更像是"推绳子"，往往需要市场的配合，尤其是在居民部门消费倾向较弱的情况下，难 度更大。应重视地方政府对促进消费的积极性，因为这会直接影响有关促消费政策的落实和成效。 但也要看到，目前不少地方政府面临较大资金约束，地方财政受到债务累积和房地产市场下行的拖累。而发放消费补贴本身需要耗费较大财力，且会在一 定程度上 ...