欧盟经济安全战略转向 - 欧盟委员会发布《加强经济安全联合公报》，标志着从被动应对转向主动塑造经济政策的“范式转变”，旨在增强欧盟的能力与韧性与全球竞争力 [1] - 欧盟计划更主动、系统地运用各类政策工具，未来在使用经济影响力及单一市场准入时将更注重战略布局，措施将保持针对性并聚焦于应对具体高风险情形 [1] - 地缘政治策略师认为，欧洲正逐步形成和巩固战略自主意识，外部环境“如同一个高压锅”，正推动其以更自信、更迅速的姿态采取行动 [1] 战略优先领域与政策工具 - 欧盟将聚焦六大优先领域：降低对关键商品与服务的战略依赖、吸引安全性更高的投资、支持国防与航天等关键工业部门、确保关键技术领域领导地位、保护敏感信息与数据安全、维护关键基础设施稳定 [4] - 为落实转变，欧盟将充分利用并更主动调用现有政策工具箱，包括《安全法案》《工业加速法案》《云和人工智能发展法案》《芯片2.0法案》《净零工业法案》《关键原材料法案》《初创企业和规模扩大战略》以及欧盟空间计划等多项处于不同阶段的倡议 [4] - 欧盟将通过更具战略性和协调性的方式运用现有工具，例如发布新的外国直接投资审查指南、在贸易防御调查中纳入经济安全考量，并优先资助有助于降低对外依赖的项目 [4] RESourceEU旗舰计划 - RESourceEU计划是首项旗舰提案，旨在缓解欧洲在关键原材料和半导体等领域的对外依赖 [1] - 计划主要围绕三方面展开：设立欧洲关键原材料中心，通过整合需求、联合采购、制定统一储备策略等措施保护工业免受地缘政治与价格波动冲击 [5] - 计划旨在降低投资风险并加快项目审批流程以促进关键原材料项目落地，目标到2029年将相关依赖性降低多达50% [5] - 计划将在未来12个月内动用30亿欧元欧盟资金支持能快速提供替代供应的项目，并加强及多元化现有供应链，在现有15个资源丰富国家的战略伙伴关系基础上推动合作并建立新投资框架 [5] 对外国投资的潜在限制 - 欧盟下周将提议对外国投资增设附加条件，例如限制技术转让以及要求使用本土含量更高的价值链 [5] - 欧盟贸易委员表示，一些外国投资可能会暴露敏感数据并掏空价值链，欧盟将寻求在开放和安全中取得正确平衡，并思考如何优化现有工具或设计新政策工具 [5] 内部挑战与财政约束 - 地缘政治策略师指出，欧洲内部协调机制复杂，实施过程面临诸多挑战，包括行业壁垒难以打破、跨国并购不易推进、在本土培育成熟的风险投资环境困难重重 [2] - 欧盟委员会承认，欧盟、其成员国和企业将日益需要接受“因提高安全和韧性而带来的经济成本” [6] - 策略师认为，欧洲许多国家提高税收实际上很困难，反而可能需要削减政府开支，这与美国存在通过提高企业和富人税来增加收入的潜力不同 [6] 经济背景与增长预期 - 根据欧盟委员会上月发布的经济预测，2025年欧盟经济预计将增长1.4%，较今年春天预计的1.1%有小幅改善 [6] - 但地区三大经济体德国、法国和意大利预计增长较为疲软，2024年经济增速分别为0.2%、0.7%和0.4% [6] - 欧委会经济事务委员表示，鉴于充满挑战的外部环境，欧盟现在必须采取坚决行动来释放内部增长，例如简化法规、完成单一市场和促进创新 [6]