“十五五”规划经济增长目标与政策导向 - 核心观点：“十五五”期间需保持偏扩张的宏观政策基调，以实现年均GDP增速4.8%左右的目标，重点包括中央加杠杆、扩内需、稳地产等措施 [2][3][5] - 具体GDP增速目标建议：2026-2027年设为5%左右，2028-2030年设为4.5%-5%左右，整体属于偏高增长水平 [2][3][7] 历史五年规划完成情况 - 过往五年规划均超额完成GDP目标：“十五”至“十四五”期间实际年均增速均高于目标值，如“十五”实际增速9.8%（目标7%）、“十一五”实际增速11.3%（目标7.5%） [4] - “十四五”预计年均增速5.4%，略高于各年目标均值5.3% [4] 潜在增速与中长期目标支撑 - 学术研究测算显示“十五五”潜在GDP增速为4.71%-4.96%，平均约4.84% [6] - 为实现2035年GDP总量翻番，2021-2035年年均增速需达4.73%，“十五五”期间需维持在4.7%以上 [6] - 官方底线目标为“十五五”和“十六五”年均增速4.17%，但实际政策可能追求更高增长以稳定预期 [7] 政策建议方向 - 财政政策：建议2026年赤字率维持4%或略高，专项债规模从4.4万亿提高至5万亿，特别国债从1.8万亿提高至2万亿 [8] - 货币政策：适时降准降息，加大结构性工具使用，可能推出政策性金融工具 [8] - 促消费：加大财政补贴，扩大“以旧换新”规模，重点支持服务消费（如餐饮、养老、出入境游） [9] - 稳地产：降低房贷利率和购房税费，优化收储政策，保主体 [9] - 抬物价：应对GDP平减指数连续10季度为负、PPI持续30多个月为负的局面，治理企业低价无序竞争 [9]