文章核心观点 - 当前中国经济面临有效需求不足的持续性问题，需通过持续扩大内需、提振消费、激发有效投资，并优化和扩大有效供给（尤其是通过创新）来实现供需结构性平衡 [1][2] - 2026年作为“十五五”规划开局之年，实现经济“开门红”对达成2035年远景目标及稳定信心至关重要，宏观政策需更加积极有为 [4] 宏观经济形势与挑战 - 中国经济已从增量时代进入存量为主的时代，需要通过经济结构调整、产业转型、增强科技创新和发展新动能来实现增量高质量发展 [3] - 经济持续面临内部压力（如老龄化程度加深、经济增长动能转换）和外部挑战（如大国博弈加剧、产业链重构）[6] 2026年经济增长目标与依据 - 2026年GDP增速目标预计设定在4.5%至5.0%之间，较2025年“5.0%左右”的目标有所下调，以体现高质量发展要求并保留政策空间 [3] - 适度下调增速目标具备条件，因“十四五”期间GDP平均增速达5.4%，且未来10年年均增速达到4.2%即可实现2035年经济总量翻一番的目标 [4] - 2026年经济有望实现4.8%左右的较快增长，为稳就业、稳企业、稳市场、稳预期提供关键支撑 [4] 宏观政策基调与方向 - 2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [4] - 财政政策将延续“更加积极”的基调，同时“更加有为”，并注重增强可持续性，以发挥对经济增长的支撑作用 [4] 财政政策具体措施与规模预测（中诚信国际观点） - 建议将2026年赤字率提高到4.5%—5%，广义赤字规模超16万亿元 [7] - 为实现约5%的经济增长，需要约7.4万亿元的增量财政资金支持 [7] - 狭义赤字率可提高至4.5%—5%，对应狭义赤字规模约为6.6万亿—7.4万亿元 [7] - 特别国债规模可与今年持平，继续发行1.8万亿元 [7] - 地方新增专项债额度可小幅上升至5.1万亿元 [7] - 若考虑用于置换存量隐性债务的2万亿元置换额度，明年财政广义支出有望达到15.5万亿—16.3万亿元 [7] 财政政策具体措施与规模预测（东方金诚观点） - 2026年更加积极的财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率与今年持平，专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [8] - 目标财政赤字率预计保持在4.0%，赤字规模因名义GDP扩大将从今年的5.66万亿元扩大到约5.9万亿元 [8] 长期发展目标与路径 - 根据“十五五”规划建议，目标是到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [5] - 以人均名义GDP 2.3万美元（匈牙利水平）作为中等发达国家入门标准测算，未来五年中国年均实际GDP增速应至少保持在4.5% [5] - 2026年作为开局之年需有更加积极定调，财政政策需要发挥更大作用 [5]

“十五五”规划经济增长目标与政策导向 - 核心观点：“十五五”期间需保持偏扩张的宏观政策基调，以实现年均GDP增速4.8%左右的目标，重点包括中央加杠杆、扩内需、稳地产等措施 [2][3][5] - 具体GDP增速目标建议：2026-2027年设为5%左右，2028-2030年设为4.5%-5%左右，整体属于偏高增长水平 [2][3][7] 历史五年规划完成情况 - 过往五年规划均超额完成GDP目标：“十五”至“十四五”期间实际年均增速均高于目标值，如“十五”实际增速9.8%（目标7%）、“十一五”实际增速11.3%（目标7.5%） [4] - “十四五”预计年均增速5.4%，略高于各年目标均值5.3% [4] 潜在增速与中长期目标支撑 - 学术研究测算显示“十五五”潜在GDP增速为4.71%-4.96%，平均约4.84% [6] - 为实现2035年GDP总量翻番，2021-2035年年均增速需达4.73%，“十五五”期间需维持在4.7%以上 [6] - 官方底线目标为“十五五”和“十六五”年均增速4.17%，但实际政策可能追求更高增长以稳定预期 [7] 政策建议方向 - 财政政策：建议2026年赤字率维持4%或略高，专项债规模从4.4万亿提高至5万亿，特别国债从1.8万亿提高至2万亿 [8] - 货币政策：适时降准降息，加大结构性工具使用，可能推出政策性金融工具 [8] - 促消费：加大财政补贴，扩大“以旧换新”规模，重点支持服务消费（如餐饮、养老、出入境游） [9] - 稳地产：降低房贷利率和购房税费，优化收储政策，保主体 [9] - 抬物价：应对GDP平减指数连续10季度为负、PPI持续30多个月为负的局面，治理企业低价无序竞争 [9]

记者 张一诺 "十五五"时期（2026—2030年）即将来临。根据党的十九届五中全会提出的《二〇三五年远景目标》， 我国将通过"十四五"、"十五五"、"十六五"三个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化和人均 GDP达到中等发达国家水平。 "十五五"作为三个五年的中间节点，承上启下，意义之重大不言而喻。按照惯例，中央关于十五五规划 的建议稿有望在下周公布，这是"十五五"规划编制的指导性文件。 粤开证券 4.8% 国盛证券 4.8% 华泰证券 5% 分析人士指出，中国政府在"十四五"规划中首次没有设定量化的GDP增速目标，预计"十五五"规划很可 能会继续淡化增长目标。不过，要实现2035年远景目标规划设定的要求，"十五五"期间仍应保持一定的 经济增速。 根据智通财经采集的十家机构预测，未来五年我国年均实际GDP增长目标可能设在4.5-5%之间。专家普 遍看好中国经济韧性，认为短期波动不影响中长期向好趋势。 野村中国4-4.5% 中国银河证券 4.5%左右 中信证券 4.5%以上 国金证券 4.5-5% 中航证券 4.5-5% 东吴证券 不低于4.7% "考虑到'十六五'的经济增速中枢可能低于'十五五'， ...

发展目标与规划 - 我国将通过"十四五""十五五""十六五"三个五年规划阶段 到2035年基本实现社会主义现代化 [1] - "十五五"规划（2026—2030年）对未来5年中国经济社会发展具有重要意义 [1] - 中央政治局会议于7月30日召开 研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 [1] 经济增长目标 - 实现2035年远景目标需要2025-2035年期间GDP年均增速保持在4%以上 [2] - "十五五"期间GDP年均增速需达到4.5%以上才能实现2035年经济总量较2020年翻一番 [2] - 未来15年GDP增速需保持在合理区间以实现人均GDP达到中等发达国家水平的目标 [2] 增速预期与战略意义 - 专家预计2026-2030年（"十五五"）期间GDP年均潜在增速为4.7% [2] - 设定较高GDP增速目标可为市场释放稳增长信号 并为后续发展留足空间 [2] - 经济维持4.5%以上增速是实现社会主义现代化目标和稳就业的双重需要 [1]

菲律宾GDP增速目标调整 - 菲律宾将2025年GDP增速目标从6-8%下调至5 5-6 5% [1]

文章核心观点 2025年两会政府工作报告提出实施积极宏观政策，扩大内需，推动科技创新与产业创新融合，稳住楼市股市，防范化解风险；报告中的超预期政策释放了多方面信号，涉及GDP增速、财政赤字率、房地产、股市、生育政策和科技产业等领域 [1][2] 分组1：两个关键数字 - 2025年我国GDP增速目标为5%左右，与去年持平；财政赤字率为4%左右，为近年来新高 [2] - GDP增速关乎政策力度和就业基本盘，每增长1个点可拉动150 - 200万个就业；今年外贸承压，稳增长重任落到消费上 [5][6][8] - 4%的赤字率释放财政加码信号，按当前GDP总量意味着5.6万亿财政空间；新增赤字可用于化解地方债务、房地产收储等拉动经济，但要防范债务风险 [9][10][13] 分组2：房地产 - 过去会议对房地产定调变化，今年报告着墨多，未来一两年最大任务是“止跌回稳”，包括成交量和房价 [15][16][19] - 房地产市场已调整3年多，与高峰相比，全国商品住宅销售面积降40%以上，房价回落2 - 3成；当前部分超大特大城市房价降幅收窄、成交量回暖 [20][21][23] - 止跌回稳不等于上涨，不同城市分化，人口净流入的超大特大城市或先行，三四线城市房价探底难 [24][25][26] 分组3：股市 - 重要会议多次强调“稳住楼市股市”，释放对资本市场重视信号，股市地位凸显 [29][30][34] - 股市是经济晴雨表，能扭转预期、接力楼市形成财富效应、为新兴产业和地方国资提供直接融资 [36][37][38] 分组4：刺激生育 - 报告提出逐步推进学前免费教育、发放育儿补贴、发展托幼一体服务等刺激生育政策 [41] - 生育补贴力度是关键，湖北天门高额补贴使2024年出生人口增17%；学前免费教育财政负担不大，利好婚育意愿 [45][47][49] 分组5：科技产业 - DeepSeek扭转中美AI竞赛战局，人工智能成资本市场叙事主线和地方政府布局重点 [55][56] - 报告提出推动商业航天、低空经济等新兴产业发展，培育生物制造等未来产业，发展新一代智能终端和智能制造装备 [57] - 大国科技交锋影响城市竞争，未来产业是城市竞争关键，科技革命重构经济版图和城市竞争格局 [60][61][63]